Решение от 07.03.2018 по делу № 2-252/2018 от 27.02.2018

Дело 2-252/2018

Р Е Ш Е Н И Е

                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 07 марта 2018 г. гражданское дело по иску Чупровой Ирины Владимировны к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижне-Кокуйская основная общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, обязании производить начисление и выплату заработной платы в соответствии с действующим законодательством,

у с т а н о в и л :

Чупрова И.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Нижне-Кокуйская основная общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Нижне-Кокуйская ООШ» в должности 1 ставки повара и 0,5 ставки уборщика служебных помещений. Указывает, что работодатель производил начисление и выплату ей заработной платы с ноября 2013 года по январь 2014 года с нарушением трудового законодательства. Считает, что включение компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы) в размер ее заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права и не соответствует нормам действующего законодательства. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату с ноября 2013 года по январь 2014 года в размере 14786,39 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, обязать ответчика в дальнейшем производить начисление и выплату заработной платы при полностью отработанной норме рабочего времени в нормальных условиях труда не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в Забайкальском крае свыше минимального размера оплаты труда.

Решением суда от 01 апреля 2014 года исковые требования истца удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскана недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с ноября 2013 года по январь 2014 года в размере 13037,06 рублей, компенсация морального вреда в размере 1000 рублей, на ответчика возложена обязанность производить начисление и выплату заработной платы Чупровой И.В. при отработанной норме рабочего времени в нормальных условиях труда не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в Забайкальском крае свыше минимального размера оплаты труда.

Определением суда от 28 февраля 2017 года, оставленным без изменения Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 26 апреля 2017 года, заявление МБОУ «Нижне-Кокуйская ООШ» о пересмотре названного решения по новым обстоятельствам удовлетворено, решение от 01 апреля 2014 года отменено по новым обстоятельствам.

Решением суда от 30 мая 2017 года исковые требования истца оставлены без удовлетворения. Данное решение вступило в законную силу 07 августа 2017 года.

Определением суда от 07 февраля 2018 года заявление Чупровой И.В. о пересмотре названного решения по новым обстоятельствам удовлетворено, решение от 30 мая 2017 года отменено по новым обстоятельствам, производство по настоящему делу возобновлено.

Истец Чупрова И.В. в судебное заседание не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Ответчик МБОУ «Нижне-Кокуйская ООШ», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направил своего представителя, в суд представлено заявление директора МБОУ «Нижне-Кокуйская ООШ» о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Администрация МР «Балейский район», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направил своего представителя, о причинах не явки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый).

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 ТК РФ).

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, закрепляющими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22), зависимость заработной платы каждого от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также запрет какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132), основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130) и повышенную оплату труда в особых условиях (ст. 146).

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке истица с 04 июня 2011 года работает в МБОУ «Нижне-Кокуйская ООШ» в должности кухонного работника (приказ № 44 от 04 июня 2011 года, 01 сентября 2012 года переведена помощником воспитателя (приказ № 76 п. 1 от 01 сентября 2012 года), 01 сентября 2013 года переведена поваром ( приказ № 107 от 13 сентября 2013 года. Из трудового договора № 6 от 4 июня 2011 г. следует, что Чупровой И.В. установлен должностной оклад в размере 1 665 рублей с надбавками к нему за вредные тяжелые условия труда, за работу в ночное время, за работу в выходные, праздничные дни, районного коэффициента 40%, северной надбавки 30 %. В соответствии с дополнительными соглашениями к указанному договору от 1 сентября 2012 года установлен должностной оклад в должности помощника воспитателя в размере 1888 руб., районного коэффициента 40%, северной надбавки 30 %, фактически начисленная заработная плата составляет 4 611руб. (МРОТ). В соответствии с дополнительным соглашением от 1 сентября 2013 года к указанному договору от 04 июня 2011 года г. установлен должностной оклад в должности повара размере 2074 рублей, по совместительству уборщика служебных помещений на 0,5 ставки в размере 944 рублей и надбавками к ним районного коэффициента 40%, северной надбавки 30 %.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 29 декабря 2017 года на основании внесенных изменений в учредительные документы МБОУ «Нижне-Кокуйская ООШ» организационно-правовая форма общеобразовательного учреждения с бюджетного учреждения изменена на казенное.

Действовавшее до 1 сентября 2007 г. правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (ч. 2 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно - на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях компенсируются специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. То есть, к заработной плате работников организаций, расположенных в таких районах, определяемой в размере не менее минимального размера оплаты труда, производятся только начисления в виде районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данных районах или местностях.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

С 1 января 2013 года МРОТ составляет 5 205 рублей, с учетом районного коэффициента в размере 40% и процентной надбавки за стаж непрерывной работы в размере 30% размер заработной платы истца должен был составлять в ноябре-декабре 2013 года 8848,5 рублей, при полностью отработанной норме часов.

С 1 января 2014 года МРОТ составляет 5 554 рубля, с учетом районного коэффициента в размере 40% и процентной надбавки за стаж непрерывной работы в размере 30% размер заработной платы истца должен был составлять с 01.01.2014 года 9441,8 рублей, при полностью отработанной норме часов.

Истицей предоставлены расчетные листы, из которых следует, что работодатель выплатил ей заработную плату в ноябре 2013 г. - 9160,30 рублей, при полностью отработанной норме рабочего времени, в декабре 2013 г. - 9257,85 рублей, при полностью отработанной норме рабочего времени, в январе 2014 г. - 9252,99 рублей, при полностью отработанной норме рабочего времени.

Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истице заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30 %) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.

Расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ноябрь 2013 г. на 1.5 ставки составит: 13272,75-9160,30=4112,45 рублей; расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы за декабрь 2013 г. на 1.5 ставки составит: 13272,75-9257,85=4014.90 рублей; расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы за январь 2014 г. на 1.5 ставки составит: 14162,7-9252,99=4909,71 рублей.

Итого на сумму в размере 13037,06 рубль.

Таким образом, доплата, направленная на обеспечение соблюдения требований статей 133 и 315 ТК РФ за оспариваемый период составит сумму в размере 13037,06 рублей.

Обосновывая свои требования о компенсации морального вреда, истица ссылается на факт нарушения ее трудовых прав и необходимость обращения в суд за защитой нарушенного права.

Суд полагает, что размер компенсации в 1000 рублей соответствует принципу разумности и справедливости, объему и характеру причиненных работнику нравственных страданий, причиненных самим фактом нарушения трудовых прав.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 3 настоящей части.

В силу ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК Российской Федерации) муниципальные образования являются участниками бюджетного процесса.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий (абз. 3 п. 1 ст. 86абз. 3 п. 1 ст. 86 БК Российской Федерации).

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абз. 3 п. 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном ст. 140 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 86 БК Российской Федерации).

В соответствии с абз. 1 п. 5 ст. 140 БК Российской Федерации распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Исходя из смысла приведенных правовых норм финансирование расходов на оплату труда истца, как работника муниципального образовательного учреждения, в спорные периоды осуществлялось за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенций бюджету муниципального района "Балейский район".

Таким образом, администрация муниципального района принимает участие в распределении финансовых средств, перечисляемых для оплаты труда работников МКОУ «Нижне-Кокуйская ООШ» и несет обязанность по финансированию образовательного учреждения денежными средствами для выплаты взысканных сумм в случае их недостаточности за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.

Вместе с тем, следует принять во внимание то обстоятельство, что по настоящему делу 01.04.2014 года было постановлено решение суда, которым в пользу истца с ответчика взыскана задолженность в размере 13037,06 рублей и компенсация морального вреда в размере 1 000 рублей. Сведений о неисполнении решения суда в этой части в деле не имеется, следовательно, в данной части в удовлетворении иска следует отказать.

Требование истца о возложении на работодателя обязанности выплачивать при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в Забайкальском крае подлежит удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено нарушение работодателем порядка начисления заработной платы работнику, работающему в местности с особыми климатическими условиями.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░