Решение по делу № 33-11261/2023 от 13.11.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-11261/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Кит М.В.

(2-1001/2023) УИД 91RS0012-01-2023-000989-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    11 декабря 2023 года                                                                    г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи	Морозко О.Р.
судей	Курской А.Г.,Любобратцевой Н.И.
при секретаре	ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя ФИО2 – ФИО1 на решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконными действия ОСФР по Республике Крым по не включению в страховой стаж периодов работы истца, отказу в назначении страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, переводу со страховой пенсии по инвалидности на социальную пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, не назначению истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слушателем подготовительного отделения (отделения английского языка) в Горьковском государственном педагогическом институте иностранных языков им. ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа временно в составе студенческого строительного отряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа рабочим строительной бригады в колхозе «Родина» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа директором МП «Диоскор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа коммерческим директором ПКФ «Династия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа судовым поваром в                 ООО «Черное море»; восстановить ФИО2 пропущенный по уважительным причинам срок исковой давности для обращения в суд с исковыми требованиями о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Республики Крым в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по инвалидности и понуждении назначить истцу страховую пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Республики Крым в            <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по инвалидности; обязать ОСФР по Республике Крым назначить ФИО2 страховую пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, с даты первичного установления инвалидности; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности истца с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных периодов работы и норм Федерального закона №208-ФЗ; назначить истцу страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования, с учетом их уточнения, мотивированы тем, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность, однако оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по инвалидности ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (10 лет), решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена страховая пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, при этом не включены в подсчет стажа спорные периоды учебы и работы, а распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена социальная пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что в нарушение норм действующего законодательства, решение от ДД.ММ.ГГГГ принято пенсионным органом на основании норм украинского законодательства, а при назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ спорные периоды работы и иной деятельности исключены незаконно с указанием на то, что период подготовки перед поступлением не относится к периодам подготовки к профессиональной деятельности, а в отношении спорных периодов работы записи внесены в трудовую книжку с нарушениями, тогда как ответственность за ведение трудовой книжки возлагается на работодателя, также указал, что не был надлежащим образом информирован о принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ и был введен в заблуждение сотрудниками пенсионного органа относительно необходимости подачи заявления о назначении ему социальной пенсии по инвалидности, ввиду чего полагает, что страховая пенсия по инвалидности подлежит назначению ему с даты первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, а с даты достижения пенсионного возраста – с ДД.ММ.ГГГГ подлежит назначению страховая пенсия по старости. Ввиду изложенного истец обратился в суд с данным иском.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от                ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в удовлетворении иска.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель истца подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, которым иск удовлетворить.

Автор жалобы указывает, что обжалуемое решение не соответствует критериям законности и обоснованности. Выводы суда о том, что истец не обращался за назначением страховой пенсии по старости и спорные периоды не были предметом рассмотрения пенсионного органа, не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела. В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в исковом заявлении и заявлениях об уточнении исковых требований.

Также апеллянт указывает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был подтвержден, в том числе, и показаниями допрошенных судом свидетелей, которые не отражены в обжалуемом решении и им не дана правовая оценка, как и не дана оценка предоставленным документам в отношении МП «Диоскор» и ПКФ «Династия».

Апеллянт указывает на необоснованность довода ответчика о том, что истец добровольно отказался предоставлять какие-либо документы, подтверждающие страховой стаж и сведения о заработной плате, и собственноручно написал заявление о назначении социальной пенсии по инвалидности и отсутствии претензий к ответчику, поскольку отказ истца от права, по мнению автора жалобы, в силу закона ничтожен.

Также автор жалобы полагает, что судом не рассмотрены требования истца о включении в страховой стаж спорных периодов работы.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила ее удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя истца, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, что подтверждается справками МСЭК № (л.д. 161 оборот-162), № (л.д. 167 оборот-168), № (л.д. 174).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по инвалидности (л.д. 142).

Решениями ГУ – Управление ПФР в <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности (л.д. 136 оборот-137).

При принятии решения о назначении страховой пенсии по инвалидности в стаж истца были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 141).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в пенсионный орган подано заявление о назначении социальной пенсии по инвалидности (л.д. 163-164).

Распоряжением ГУ – Управление ПФР в <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ истцу с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет социальной пенсии по инвалидности с применением п. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ (л.д. 162 оборот).

На заявление истца Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым предоставило ответ №, из которого усматривается, что при назначении истцу страховой пенсии по инвалидности не были учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о назначении истцу социальной пенсии по инвалидности, которая назначается без учета стажа (л.д. 28-31).

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований истца суд первой инстанции руководствовался тем, что страховая пенсия по инвалидности выплачивалась истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без учета его страхового стажа на основании положений ст. 9 Федерального закона            №400-ФЗ, а также до истечения трехмесячного срока, предусмотренного для подачи дополнительных документов, после чего истцу на основании его заявления была назначена социальная пенсия по инвалидности, факт оказания давления сотрудниками пенсионного органа на истца с целью написания им заявления о назначении ему социальной пенсии по инвалидности не нашел своего подтверждения, с заявлениями о переводе с социальной пенсии по инвалидности на страховую пенсию по инвалидности, о перерасчете пенсии с предоставлением дополнительных документов истцом не подавалось, ввиду чего основания для разрешения вопроса об установлении истцу страховой пенсии по старости у пенсионного органа отсутствовали, а незаконности действий пенсионного органа не установлено.

С данным выводом суда судебная коллегия не может в полной мере согласиться, исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы (ч. 2 ст. 9).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены                    ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ответу № пенсионного органа на заявление истца (л.д. 28-31), при разрешении вопроса о назначении истцу страховой пенсии по инвалидности пенсионным органом при подсчете страхового стажа истца не были учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период подготовки перед поступлением в институт, который не относится к периодам подготовки к профессиональной деятельности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – название предприятия плохо читаемо, в записи о принятии на работу не указан приказ о принятии на работу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МП «Диоскор», в записи об увольнении не указана должность руководителя, запись об увольнении заверена печатью старого образца (в печати указано «Республика Крым»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – имеются исправления в названии предприятия (ВКФ «Династия» исправлена на ПКФ «Династия»).

Из трудовой книжки колхозника заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя             ФИО2, 1959 года рождения, содержащей записи о спорных периодах работы и иной деятельности, следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен слушателем подготовительного отделения Горьковского государственного педагогического института иностранных языков им. ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ зачислен студентом первого курса, ДД.ММ.ГГГГ принят временно на работу в составе студенческого строительного отряда в СУ «Якутское», ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием работ по договору, в графе «Подписи лиц, которые заверяют запись, и печать колхоза» имеется запись «пр. 100 от 3.07.80», ДД.ММ.ГГГГ отчислен из числа студентов факультета английского языка в связи с окончанием института, ДД.ММ.ГГГГ назначен директором Рогановской 8-летней школы, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы директора школы в связи с переводом на работу в Орджоникидзевский РОНО <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность военного руководителя Средней школы №, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят в члены колхоза «Родина», ДД.ММ.ГГГГ выбыл из членов колхоза по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ назначен директором МП «Диоскор», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с закрытием предприятия, запись о приеме на работу заверена подписью председателя Совета учредителей, запись об увольнении заверена только подписью уполномоченного лица, которая визуально совпадает с подписью председателя Совета учредителей предприятия, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность коммерческого директора ПКФ "Династия", ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, имеются исправления в наименовании предприятия Производственно-коммерческая фирма (ПКФ) «Династия» (на украинском языке «Виробничо-комерцiйна фiрма «Дiнастiя» (ВКФ)) (л.д. 20 оборот-24).

Также истцом предоставлен диплом серии КВ № об окончании в 1984 году Горьковского государственного педагогического института иностранных языков им. ФИО10 (л.д. 20).

В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 г. N 70 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением от 17.10.2003 г. N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17.12.2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

В период обучения истца в качестве слушателя подготовительного отделения Горьковского государственного педагогического института иностранных языков им. ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучения в Горьковском государственном педагогическом институте иностранных языков им. ФИО10 в период с 1979 по 1984 гг. действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590.

Подпунктом "и" п. 109 данного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках. Указанным пунктом названного Положения также предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в п. "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в пункте "к".

В соответствии с абзацем 2 п. п. "л" п. 109 указанного выше Положения при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и" засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Постановлением ЦК КПСС, Совета министров СССР от 20.08.1969 N681 "Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях" впервые при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения. При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства. Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

Поскольку периоду обучения в качестве слушателя подготовительного отделения Горьковского государственного педагогического института иностранных языков им. ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предшествовала работа в должности рабочего, то в силу приведенного выше п. 109 Положения, указанный период обучения, предусмотренный в подпункте "и", подлежал включению в общий стаж.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов (п. 1). Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза (п. 2).

Трудовые книжки хранятся в правлении колхоза как бланки строгой отчетности, а при прекращении членства в колхозе выдаются их владельцам на руки (п. 8).

В силу п. 13 указанных Положений ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на председателя колхоза. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное правлением колхоза лицо.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность в соответствии с уставом и правилами внутреннего распорядка колхоза, а в предусмотренных законом случаях - иную ответственность.

Согласно п. 14 Положений правления колхозов принимают меры к строгому соблюдению установленного порядка ведения трудовых книжек, укреплению кадров работников, осуществляющих ведение трудовых книжек, подготовленными к этой работе людьми, обеспечивают надлежащее хранение архивных документов, относящихся к трудовой деятельности колхозников.

Согласно пп. «г» п. 2.17. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, в трудовые книжки по месту работы вносятся отдельной строкой со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов, записи о работе в качестве члена колхоза - в тех случаях, когда действующим законодательством предусмотрен зачет этой работы в общий трудовой стаж рабочих и служащих.

В свою очередь, порядок заполнения трудовых книжек на дату заполнения трудовой книжки истца (ДД.ММ.ГГГГ) регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N162.

Как определено пунктами 2.10, 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года                № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 N 538н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п. 8 Перечня для назначения страховой пенсии по инвалидности необходимы документы: о том, что гражданин является инвалидом; подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

При исследовании трудовой книжки установлено, что она содержит последовательные сведения о приеме на работу, переводе и увольнении, все записи в трудовой книжке заверены оттисками печатей предприятий и подписями уполномоченных должностных лиц. Указанные записи не признаны недействительными, правомерность их внесения сомнений не вызывает.

По мнению судебной коллегии, неоговоренные надлежащим образом исправления записей, выцветание по истечении значительного количества времени оттиска печати предприятия, содержащей сведения о его наименовании, которым заверена запись о приеме на работу, заверение записи об увольнении печатью старого образца после переименования Республики Крым, равно как и неуказание должности лица, внесшего запись в трудовую книжку, не может быть поставлено в вину истцу и нести для истца негативные последствия в виде отказа в предоставлении пенсионного обеспечения, гарантированного вышеизложенными нормами закона, и свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек и несоблюдении им обязанности по приведению печати в соответствие с изменившимся наименованием административно-территориальной единицы, что не является основанием для исключения спорных периодов из подсчета стажа истца, поскольку не свидетельствует о том, что истец в указанные периоды не работал и не может умалять объема его прав.

Таким образом, у пенсионного органа отсутствовали основания для не включения в страховой стаж истца спорных периодов работы и иной деятельности, подтвержденных сведениями трудовой книжки колхозника, содержащей достаточных объем сведений о периодах работы истца.

Следовательно, исключение периодов работы из подсчета стажа по изложенным мотивам не основано на законе, ввиду чего требования истца в части включения в его страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ частично совпадает с периодом обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный период подлежит включению в стаж по наиболее выгодному варианту.

Также истцу на основании справки о выхододнях (л.д. 157 оборот) включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который является частью периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы рабочим в строительной бригаде в колхозе «Родина» <адрес>, как период, в отношении которого отсутствуют сведения о точных датах его начала и окончания.

Так, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца (п. 65 Правил).

Таким образом, с учетом того, что записи в трудовую книжку колхозника внесены в соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, то есть с указанием записи о принятии истца в члены колхоза ДД.ММ.ГГГГ и выбытия из членов колхоза ДД.ММ.ГГГГ, который по времени совпадает с указанным в трудовой книжке периодом работы, ответственность за правильное ведение трудовой книжки колхозника возлагалась на специально уполномоченное правлением колхоза лицо, у пенсионного органа отсутствовали законные основания для исключения из подсчета стажа периода членства истца в колхозе, сведения о котором внесены в трудовую книжку. В связи с этим фактический период работы истца колхозе «Родина» составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который и подлежал включению в стаж.

Также судебная коллегия отмечает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен пенсионным органом в страховой стаж истца в бесспорном порядке, что подтверждается данными о стаже (л.д. 141), в связи с чем требования истца в данной части являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изложенное не учтено судом первой инстанции при принятии обжалуемого судебного решения, в связи с чем решение суда в части отказа во включении в страховой стаж ФИО2 периодов работы и перерасчете пенсии подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении иска.

На основании изложенного, судебная коллегия также приходит к выводу, что страховая пенсия по инвалидности, выплаченная истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит перерасчету с учетом подлежавших включению в страховой стаж истца периодов стажа, поскольку все необходимые для этого документы находились в распоряжении пенсионного органа при разрешении вопроса о периодах, подлежавших включению в стаж истца для установления ему страховой пенсии по инвалидности.

Относительно требований истца о признании незаконным решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу страховой пенсии по инвалидности и возложении обязанности назначить истцу страховую пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия приходит к следующему.

Данные требования были заявлены представителем истца, при подаче уточненного искового заявления ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 35, 39 ГПК РФ, при подаче представителем истца уточнения исковых требований ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные требования не были указаны в просительной части заявления, однако процессуальное законодательство Российской Федерации, в частности положения ст. 220 ГПК РФ, предусматривает отказ от заявленных требований только путем прекращения производства по делу. Поскольку истцом либо его представителем не было подано заявления об отказе от исковых требований в данной части, судебная коллегия полагает, что они также подлежали разрешению в рамках данного дела.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Так, статья 1 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» указывает, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ).

Часть 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ при обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Согласно пунктам 2, 3 Постановления Государственного Совета Республики Крым "О независимости Крыма" от 17.03.2014 № 1745-6/14 со дня вступления в силу настоящего Постановления на территории Республики Крым не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после 21 февраля 2014 года. Законодательство Украины применяется на территории Республики Крым до соответствующих нормативных актов Республики Крым. Деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.

В силу ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым “О Пенсионном фонде Республики Крым” от 26.03.2014 №1826-6/14 утверждено Временное Положение "О Пенсионном фонде Республики Крым" (далее – Временное Положение).

Подпунктом 3 пункта 4 Временного Положения предусмотрено, что в его функции входит своевременное и в полном объеме финансирование и выплата пенсий, помощи на погребение, других выплат, которые согласно законодательству осуществляются за счет средств бюджета Пенсионного фонда и других источников. При этом согласно пункту 8 Временного Положения, Пенсионный фонд реализует свои полномочия непосредственно либо через свои территориальные управления в городах, районах, районах города Симферополя, которые создаются по решению Совета Министров Республики Крым.

Пунктом 15 Временного Положения Пенсионный фонд образуется и ликвидируется Государственным Советом Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Республики Крым.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 26.12.2014 №1562-р в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года № 1756-6/14 «Об утверждении Временного положения о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым» отменена регистрация Пенсионного фонда Республики Крым и его Управлений.

Таким образом, решения пенсионных органов Республики Крым, принятые до 01.01.2015 на основании законодательства Украины, не являются решениями пенсионных органов Российской Федерации, а пенсионный орган Российской Федерации не является правопреемников указанных органов, в связи с чем не несет ответственности за решения принятые до 01.01.2015, а требования истца в данной части, предъявленные к пенсионному органу Российской Федерации, не подлежат удовлетворению, поскольку указанным органом нарушения прав истца не допущено.

Принимая во внимание то, что судом первой инстанции обжалуемым решением было отказано в удовлетворении иска в целом, несмотря на отсутствие в обжалуемом решении мотивации отказа в удовлетворении требований истца в этой части, основания для принятия в данной части дополнительного решения отсутствуют.

Также следует отметить, что не основаны на законе исковые требования и доводы жалобы относительно необоснованного перевода истца на социальную пенсию по инвалидности и необоснованного не рассмотрения пенсионным органом в беззаявительном порядке вопроса о переводе           ФИО2 на страховую пенсию по старости по достижении пенсионного возраста, исходя из следующего.

В силу ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.

Таким образом, вопреки доводам апеллянта, назначение страховой пенсии по старости в беззаявительном порядке установлено действующим законодательством для лиц, являющихся получателями именно страховой пенсии по инвалидности. Такого правила в отношении лиц, являющихся получателями социальной пенсии по инвалидности, действующим законодательством не установлено и переход для получателей такой пенсии на страховую пенсию по старости носит исключительно заявительный характер, тогда как истцом по достижении пенсионного возраста таких заявлений не подавалось.

Кроме того, судом первой установлено, что социальная пенсия по старости назначена истцу на основании его добровольного волеизъявления, соответствующее заявление подписано истцом собственноручно, недобровольность подачи такого заявления не установлена. Доказательства того, что на истца оказывалось какое-либо давление при написании заявления о назначении ему социальной пенсии по инвалидности в материалах дела отсутствуют, в связи с чем вывод суда в данной части основан на правильном применении норм материального и процессуального права, является результатом надлежащей оценки предоставленных доказательств и основания для отмены решения суда в данной части также отсутствуют.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части отказа во включении в страховой стаж ФИО2 периодов работы и перерасчете пенсии, принять в этой части новое решение, которым исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО2 (дата рождения), в страховой стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слушателя подготовительного отделения (отделения английского языка) в Горьковском государственном педагогическом институте иностранных языков им. ФИО10;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа временно в составе студенческого строительного отряда, по наиболее выгодному варианту;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа рабочим строительной бригады в колхозе «Родина» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа директором МП «Диоскор»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа коммерческим директором ПКФ «Династия»,

и произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий	О.Р. Морозко
Судьи	А.Г. КурскаяН.И. Любобратцева