Решение по делу № 2-3983/2024 от 31.05.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре с/з ФИО7, с участием: истца ФИО1, представителя истца по доверенности – адвоката ФИО11, представителя МВД по РД по доверенности ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с жилищного учета, обязании восстановить на жилищном учете,

установил:

ФИО1 обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к МВД по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и обязании восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании ФИО11 исковые требования поддержала, пояснив, что ФИО1 является пенсионером ОМОН МВД по РД.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на учет с составом семьи из 5-ти человек (истец, супруга ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4, сын ФИО5).

Решением ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 был снят с жилищного учета в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с предоставлением в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

На основании Решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и Апелляционного определения Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № решением ЦЖБК МВД по РД от 20.05.2022г. (протокол №) ФИО1 восстановлен на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, с семьёй в составе 4 человек с потребностью жилого помещения 72 кв.м.

Согласно выписке из протокола жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой, истец с составом семьи из 5-ти человек (истец, супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) сняты с жилищного учета, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь, что был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Вывод комиссии не соответствует изложенным обстоятельствам и противоречит действующему законодательству. Оснований для утраты истцом очередности, которая дает право на улучшение жилищных условий, не изменились. Фактическое место его проживания не изменилось, доказательств улучшения его жилищных условий - получения им жилья материалы включения (исключения) из списка не содержат.

Домовладение, ранее принадлежащее его сыну ФИО3 (в настоящее время собственником является супруга), является родительским домом истца, в дальнейшем подаренный его братом своему племяннику - ФИО3 Членом семьи собственника жилого помещения он не является, так как проживает в доме на основании договора найма жилого помещения. Сын истца ФИО3 женат, имеет двоих детей и проживает на жилой площади, изолированной от жилой площади, занимаемой его сыном с семьей.

Доказательства того, что ФИО3 не является членом семьи истца, в ЦЖБК МВД по РД были представлены необходимые доказательства.

Просит суд:

1.    Признать незаконным и отменить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> о снятии ФИО6 с жилищного учета.

2. Обязать МВД по <адрес> восстановить ФИО6 и членов его семьи (супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО8 в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указывая, что ФИО1 является членом семьи истца, проживает с ним совместно, ведет общее хозяйство подтверждается справкой, выданной истцу Администрацией внутригородского района «<адрес>» <адрес>, решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ На дату вынесений указанных судебных актов ФИО3 (1992 г.р.) был также совершеннолетним, дееспособным, сведений об изменении семейного положения истцом также не представлено.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия истца на жилищный учет по месту службы, необходимым условием реализации гражданином права на обеспечение жильем является признание этого гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка на соответствующий учет.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на получение государственного жилищного сертификата (далее – сертификат) имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемые со службы в органах внутренних дел, и граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел (далее – граждане), которые были приняты на учёт федеральным органом исполнительной власти, по месту прохождения службы, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Право на обеспечение жилым помещением сотрудников органов внутренних дел ранее также было предусмотрено действовавшим в период службы истца законодательством, в частности Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 825, Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 30 Закона "О милиции" от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего во время прохождения службы истца и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставлялась соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Из выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой, истец с составом семьи из 5-ти человек (истец, супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) сняты с жилищного учета, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма: «Согласно представленной справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 имеет состав семьи из 5-ти человек (сам, супруга ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (за которым на праве собственности числилось жилое помещение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>), сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Таким образом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы».

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2 и 5 ст. 5 ЖК РФ, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

По смыслу ч. 3 ст. 46 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются определенным действующим законодательством категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) иными нормативно-правовыми актами основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Из содержания ст. 15 ранее приведенного Закона следует, что к вышеуказанным категориям граждан, при наличии установленных законом условий и оснований, могут относиться и военнослужащие с членами семьи.

Пунктом 14 ст. 15 данного Закона определено, что обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены в ст. 51 ЖК РФ.

Согласно пункту 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Однако истцу никогда на праве собственности не принадлежало жилье, проживал по договору безвозмездного пользования жилым помещением, жилищные условия не ухудшал.

Судом установлено, что за сыном истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на праве собственности было зарегистрировано жилое помещение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение получено ФИО3 в дар от дяди на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, правообладателем с 2022 года является ФИО9 – супруга ФИО3

Более того, истец утверждает, что им были представлены в ЦЖБК МВД по РД договоры безвозмездного пользования и другие доказательства, подтверждающие, что ФИО3 не является членом семьи ФИО1, но в ЦЖБК МВД по РД они были утеряны.

У суда нет оснований не доверять доводам истца, поскольку в учетном деле ФИО1, прошнурованном и пронумерованном, исследованном судом в судебном заседании, всего 103 листа, в то время как указано 144 листа. В судебном заседании истцом представлен и исследован договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 передал ФИО1 и членам его семьи: ФИО2, ФИО4, ФИО5, в пользование сроком на 5 лет две комнаты в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Как усматривается из свидетельства о заключении брака и свидетельств о рождении ФИО3 женат, имеет двоих детей, то есть имеет свою семью.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 не является членом семьи истца.

Справку о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ суд оценивает критически, поскольку она выдана администрацией <адрес>. Кроме того, ФИО3 указан в качестве члена семьи истца, однако его супруга ФИО9 и двое детей – не указаны. Суд приходит к выводу, что справка не является относимым доказательством.

При вынесении решения суд также учитывает, что истец является инвали<адрес> группы по зрению согласно справке МСЭ 2012 №, причина инвалидности – военная травма, а также у него на праве личной собственности никогда не было жилого помещения, свои жилищные условия не ухудшал и он нуждается в улучшении жилищных условий.

Стороной ответчика не представлены доказательства, опровергающие доводы истца и обосновывающие, что ФИО3 является членом его семьи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО6 к Министерству внутренних дел по <адрес>.

Признать незаконным и отменить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> о снятии ФИО6 с жилищного учета.

Обязать МВД по <адрес> восстановить ФИО6 и членов его семьи (супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья В.И. Мукаилова