Решение по делу № 2а-139/2019 от 27.02.2019

Дело №2а-139/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 марта 2019 Рі.                             Рі.Инза, СЃСѓРґ

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мягких Е.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП по Ульяновской области Салмовой Е.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности окончить исполнительные производства,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Мягких Е.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП по Ульяновской области Салмовой Е.А. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности окончить исполнительные производства.

В обоснование административного иска указала, что 19.10.2015 обратилась с заявлением в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам об окончании исполнительных производств. Из ответа ОСП ей стало известно, что исполнительные производства переданы в ОСП по Барышскому району. С 2015 года она не получала информацию об исполнительских производствах. В 2019 году были арестованы ее счета. После ее обращения в УФССП России по Ульяновской области 06.08.2018 было вынесено постановление № ... о передачи исполнительных производств в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам.

19.10.2018 после ознакомления с материалами исполнительных производств, ей стало известно, что двухмесячный срок совершения исполнительных действий со дня возбуждения исполнительного производства истек. В связи с этим она обратилась в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам с заявлением об окончании данных исполнительных производств, однако получила лишь информацию по исполнительным производствам 25.02.2019. Из полученной информации следует, что номера исполнительных производств были изменены в связи с принятием исполнительных производств в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам.

Согласно постановлению от 19.02.2019 исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №... на общую сумму 763 597 руб. 10 коп., на 25.02.2019. нумерация исполнительных производств в определена в следующем порядке:

-№... от 05.02.2016, задолженность в размере 88 835 руб. 09 коп., взыскатель - Кредитный потребительский кооператив «Региональный Центр Микрофинансирования»;

-№... от 30.11.2012, задолженность в размере 15 784 руб. 86 коп., взыскатель - Дмитриев В.И.;

-№... от 27.03.2012, задолженность в размере 45 000 руб. 00 коп., взыскатель - Парнявский А.И.;

-№... от 09.12.2010, задолженность в размере 28 134 руб. 30 коп., взыскатель - ООО «Магазин малого кредитования»;

-№... от 16.01.2015, задолженность в размере 1240 руб. 16 коп., взыскатель - ООО «Деньги в помощь»;

-№... от 16.01.2015, задолженность в размере 126 024 руб. 68 коп., взыскатель - ООО «Деньги в помощь»;

-№... от 20.01.2011, задолженность в размере 50 850 руб. 00 коп., взыскатель - ООО «Экспресс-Деньги»;

-№... от 15.01.2010, задолженность в размере 75 995 руб. 00 коп., взыскатель ООО «Этель-Торг»;

-№... от 27.03.2012, задолженность в размере 8500 руб. 00 коп., взыскатель - Парнявский А.И.;

-№... от 27.03.2012, задолженность в размере 5975 руб. 60 коп., взыскатель - Парнявский А.И.;

-№... от 12.01.2012, задолженность в размере 18 961 руб. 01 коп., взыскатель - ООО «КВАНТ»;

-№... от 16.09.2011, задолженность в размере 270 316 руб.10 коп., взыскатель - Ромахов Н.А.;

-№... от 01.11.2018, задолженность в размере 6808 руб. 95 коп., взыскатель - УФССП по Ульяновской области;

-№... от 05.02.2019, задолженность в размере 3000 руб. 00 коп., взыскатель ООО МФК «ГринМани»;

-№... от 05.02.2019, задолженность в размере 24 920 руб. 00 коп., взыскатель ООО МФК «ГринМани».

При совершении исполнительских действий судебным приставом-исполнителем Салмовой Е.А. нарушены требования Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно исполнительные производства находятся на исполнении за пределами двухмесячного срока. Судебным приставом не составлен акт об отсутствии имущества, на которое можно обратить взыскание, а также акт о невозможности взыскания, исполнительные листы взыскателям не возвращены, постановления об окончании исполнительных производств не вынесены. Кроме того, полагает, что истек трехлетний срок для предъявления исполнительных листов. С 2013 года она не получала информацию о повторно предъявленных исполнительных документах.

Ссылаясь на ст.ст.21, 22, 46 Федерального закона об исполнительном производстве», ст.ст.1, 218 КАС РФ, просит суд:

1.Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам в виде отказа в окончании исполнительских производств;

2.Обязать судебного пристава-исполнителя окончить исполнительные производства:

-в„–... РѕС‚ 05.02.2016;

-в„–... РѕС‚ 30.11.2012;

-в„–... РѕС‚ 27.03.2012;

-в„–... РѕС‚ 09.12.2010;

-в„–... РѕС‚ 16.01.2015;

-в„–... РѕС‚ 16.01.2015;

-в„–... РѕС‚ 20.01.2011;

-в„–... РѕС‚ 15.01.2010;

-в„–... РѕС‚ 27.03.2012;

-в„–... РѕС‚ 27.03.2012;

-в„–... РѕС‚ 12.01.2012;

-в„–... РѕС‚ 16.09.2011;

-в„–... РѕС‚ 01.11.2018;

-в„–... РѕС‚ 05.02.2019;

-в„–... РѕС‚ 05.02.2019;

3. Обязать судебного пристава-исполнителя возвратить взыскателям исполнительные листы в связи с невозможностью взыскания.

Административный истец – Мягких Е.В. в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца – адвокат Кузнецов Н.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании требования и доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Салмова Е.А. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что у нее на исполнении имеется сводное исполнительное производство в отношении должника Мягких Е.В. По исполнительным производствам трехлетний срок предъявления исполнительного листа не истек, так как исполнительные листы взыскателями не отзывались и находятся на исполнении с момента возбуждения исполнительных производств. По запросу была представлена информация, что должник Мягких Е.В. работает в ООО ЧОП «***» и ООО ЧОП «***». В связи с этим вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, которые направлены работодателям. В настоящее время постановления от работодателей не возвращены. При таких обстоятельствах оснований для окончания исполнительных производств и возвращения исполнительных документов не имеется. Просит административное исковое заявление об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика – УФССП России по Ульяновской области Серяков В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился, привел доводы, аналогичные изложенным судебным приставом-исполнителем.

Заинтересованные лица – Дмитриев В.И., Парнявский А.И., Ромахов Н.А., представители заинтересованных лиц – КПК «Региональный Центр Микрофинансирования», ООО «Магазин малого кредитования», ООО «Деньги в помощь», ООО «Экспресс-Деньги», ООО «Этель-Торг», ООО «КВАНТ», ООО МФК «ГринМани», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав представителя административного истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из анализа положений п.2 ст.227 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области Салмовой Е.А. находятся исполнительные производства в отношении должника – административного истца Мягких Е.В.:

-№... от 05.02.2016, задолженность в размере 88 835 руб. 09 коп., взыскатель - Кредитный потребительский кооператив «Региональный Центр Микрофинансирования»;

-№... от 30.11.2012, задолженность в размере 15 784 руб. 86 коп., взыскатель - Дмитриев В.И.;

-№... от 27.03.2012, задолженность в размере 45 000 руб. 00 коп., взыскатель - Парнявский А.И.;

-№... от 09.12.2010, задолженность в размере 28 134 руб. 30 коп., взыскатель - ООО «Магазин малого кредитования»;

-№... от 16.01.2015, задолженность в размере 1240 руб. 16 коп., взыскатель - ООО «Деньги в помощь»;

-№... от 16.01.2015, задолженность в размере 126 024 руб. 68 коп., взыскатель - ООО «Деньги в помощь»;

-№... от 20.01.2011, задолженность в размере 50 850 руб. 00 коп., взыскатель - ООО «Экспресс-Деньги»;

-№... от 15.01.2010, задолженность в размере 75 995 руб. 00 коп., взыскатель ООО «Этель-Торг»;

-№... от 27.03.2012, задолженность в размере 8500 руб. 00 коп., взыскатель - Парнявский А.И.;

-№... от 27.03.2012, задолженность в размере 5975 руб. 60 коп., взыскатель - Парнявский А.И.;

-№... от 12.01.2012, задолженность в размере 18 961 руб. 01 коп., взыскатель - ООО «КВАНТ»;

-№... от 16.09.2011, задолженность в размере 270 316 руб.10 коп., взыскатель - Ромахов Н.А.;

-№... от 01.11.2018, задолженность в размере 6808 руб. 95 коп., взыскатель - УФССП по Ульяновской области;

-№... от 05.02.2019, задолженность в размере 3000 руб. 00 коп., взыскатель ООО МФК «ГринМани»;

-№... от 05.02.2019, задолженность в размере 24 920 руб. 00 коп., взыскатель ООО МФК «ГринМани».

Указанные исполнительные производства приняты к производству ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам 20.09.2018 из ОСП по Барышскому району с присвоением указанных выше номеров.

Исполнительные производства приняты к исполнению судебным приставом-исполнителем Салмовой Е.А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Салмовой Е.А. от 19.02.2019 исполнительные производства в отношении должника Мягких Е.В. объединены в сводное производство по должнику №...

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст.21 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. (ст.22 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов исполнительных производств в отношении должника Мягких Е.В. усматривается, что исполнительные документы предъявлены в службу судебных приставов для принудительного исполнения в пределах установленного трехлетнего срока предъявления. После возбуждения исполнительных производств исполнительные листы, по каким-либо, предусмотренным Федеральным законом «Об исполнительном производстве» основаниям взыскателям не возвращались.

Таким образом, вопреки доводам административного искового заявления, по исполнительным производствам в отношении должника Мягких Е.В. трехлетний срок для предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, в связи с чем исполнительные производства окончанию (прекращению) по данному основанию не подлежат.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст.64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.34 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Частью первой ст.47 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, кроме прочего, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона

В силу п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Из материалов сводного исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры для отыскания принадлежащих Мягких Е.В. денежных средств, для чего регулярно в различные банки направляются запросы о наличии у должника банковских счетов, о наличии дохода в виде заработной платы.

По сообщению ОПФР по Ульяновской области установлено, что Мягких Е.В. работает в ООО ЧОП «***». На основании ответов кредитных организаций установлено наличие открытых на имя должника счетов. Также видно, что должностным лицом принимались меры по отысканию другого имущества должника: в ЕГРП, ГИБДД запрошены сведения о наличии у Мягких Е.В. недвижимого имущества, транспортных средств.

19.02.2019 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника Мягких Е.В. Постановления для исполнения направлены работодателям – ООО ЧОО «***», ООО ЧОП «***». Данные постановления на момент рассмотрения дела судебному приставу-исполнителю без исполнения не возвращены.

Административной истицей посредством электронной почты в судебное заседание предоставлена светокопия трудовой книжки, из которой усматривается, что она уволена из ООО ЧОО «***» 19.03.2018, из ООО ЧОП «***» - 16.11.2018.

Вместе с тем, суд не может признать данную светокопию трудовой книжки в качестве доказательства отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, поскольку оригинал трудовой книжки не представлен, копия трудовой книжки снята не со всех листов. Более того, как указано выше, постановления об обращении взыскания на заработную плату на момент рассмотрения дела судебному приставу-исполнителю без исполнения работодателями не возвращены.

Таким образом, материалы сводного исполнительного производства свидетельствуют о том, что меры принудительного исполнения в отношении должника Мягких Е.В. в полном объеме не исчерпаны.

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель не мог окончить исполнительное производство по заявленным административным истцом основаниям.

Кроме того, окончание исполнительного производства и возвращение исполнительного документа по п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р» :

Административные исковые требования Мягких Е.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП по Ульяновской области Салмовой Е.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности окончить исполнительные производства оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ: