Решение по делу № 12-9/2022 от 27.01.2022

Дело №12-9/2022

УИД №13MS0021-01-2021-002875-84

РЕШЕНИЕ

с. Лямбирь Республика Мордовия 15 февраля 2022 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Солдатов Михаил Олегович

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назаровой Валерией Николаевной,

с участием прокурора - помощника прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Кисняшкингой Анны Ивановны,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Лидер» Кожанкова Олега Вячеславовича на постановление мирового судьи судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия Мишиной Инги Александровны от 10 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Кожанков О.В. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия Мишиной И.А. от 10 января 2022 года по делу об административном правонарушении, которым ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5% стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом – 1 054 207 рублей 14 коп., за совершение правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Считает, что административное взыскание на него наложено незаконно, поскольку при вынесении обжалуемого постановления мировой судья необоснованно исключил возможность применения к нему положения статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением. При том, что нарушение сроков выполнения работ по контракту было обусловлено тем, что техника и рабочие ООО «Лидер» были задействованы на ликвидации лесных пожаров, а также сложной эпидемиологической обстановкой, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также не полной информацией по объему работ, которые необходимо было исполнить в рамках контракта.

Просит суд постановление мирового судьи судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении от 10 января 2021 г. отменить. Принять по делу новое решение, снизив размер административного наказания в виде административного штрафа до 100 000 руб. или иной разумной суммы.

В судебное заседание Кожанков О.В. не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Кожанкова О.В. – Майорова Т.И. доводы жалобы поддержала, просит ее удовлетворить в полном объеме.

Помощник прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Кисняшкина А.И. доводы жалобы не признала, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Исходя из положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что 13 декабря 2021 г. прокурором Лямбирского района Республики Мордовия Сидоровым С.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении директора ООО «Лидер» Кожанкова О.В.

Вменяемое Кожанкову О.В. правонарушение выразилось в нарушении сроков исполнения контракта №0809500000321000242 от 29.03.2021, заключенного в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» и ООО «Лидер», в рамках которого Общество приняло на себя обязательства по ремонту автомобильной дороги «с. Лямбирь – с. Черемишево км 0+000-км 3+386 в Лямбирском муниципальном районе». Работы по контракту должны были быть закончены до 31.10.2021. При этом на момент вынесения указанного постановления, работы по исполнению контракта не закончены, акта приемки выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 на всю сумму контракта не подписаны.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия от 10 января 2022 г. Кожанков О.В. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере в размере 5% стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, с учетом положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ – 1 054 207 рублей 14 коп.

Факт совершения Кожанковым О.В. указанного административного правонарушения, достоверно подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, государственным контрактом №0809500000321000242 от 29.03.2021, актами приемки выполненных работ по форме КС-2 и справками о стоимости выполненных работ по форме КС-3, из которых усматривается, что при цене контракта – 68 285 585 руб. 88 коп., выполнено работ на сумму 24 955 290 руб. 42 коп.; актом проверки прокуратуры Лямбирского района Республики Мордовия от 08.12.2021, фотоматериалами к нему.

В силу п.1 ст.763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.2 ст.763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с. п.1 ст.740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта (ст.ст. 432, 766 ГК РФ).

В силу ч.2 ст.34, ч.1 ст.95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Положения ч.1 ст.107 вышеуказанного Закона указывают, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании изложенного мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях директора ООО «Лидер» Кожанкова О.В. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что исходя из причин нарушения сроков исполнения работ по заключённому контракту необходимо применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, несостоятелен.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Также не имеется и законных оснований для снижения суммы назначенного штрафа, т.к. соответствующий механизм, предусмотренный положениями ст.4.1 КоАП РФ уже применен мировым судьей при рассмотрении дела по существу.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено.

Административное наказание назначено Кожанкову О.В. в пределах санкции ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, с учетом положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия Мишиной Инги Александровны от 10 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Лидер» Кожанкова Олега Вячеславовича, оставить без изменения, жалобу Кожанкова О.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.О. Солдатов