Решение от 29.03.2018 по делу № 5-23/2018 от 26.03.2018

            Дело № 5-23/2018

                                                                              Протокол №6.2-018пл-Пр/0019-2018 от 23.03.2018г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2018 года                                <адрес>

Судья Островского районного суда <адрес> Рубликов И.Ю.,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Судиславский завод сварочных материалов» генерального директора Кукушкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Судиславский завод сварочных материалов», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № Я-186-пр «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» проведена плановая выездная проверка с целью контроля за выполнением Обществом с ограниченной ответственностью «Судиславский завод сварочных материалов», далее ООО «СЗСМ», требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. В ходе проверки установлено, что ООО «СЗСМ» эксплуатирует опасный производственный объект - сеть газопотребления ООО «СЗСМ», per. № A17-01192-0002, расположенный по адресу: <адрес>, с нарушением требований промышленной безопасности, установленных ст. 9. Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 19 мая 2014 г. N 32326 (ФНП ОРПД), а именно:

1. Для обслуживания водоуказательных приборов, сигнализатора предельного уровня воды, манометра котла peг. № не предусмотрено устройство стационарных металлических площадок и лестниц.

2. Для обслуживания манометра котла peг. № не предусмотрено устройство стационарных металлических площадок и лестниц.

3. Предохранительные клапаны котлов peг. №, № оборудованы дренажами для слива скапливающегося в них конденсата не обеспечивающими его слив. Врезка дренажа в отводную трубу произведена выше клапана, что не обеспечивает отвод конденсата от клапанов.

4. Частично участки элементов котлов peг. №,№ с повышенной температурой поверхности, с которыми возможно непосредственное соприкосновение обслуживающего персонала, не покрыты тепловой изоляцией, обеспечивающей температуру наружной поверхности не более 55 °С при температуре окружающей среды не более 25 °С. Не изолированы продувочные трубопроводы котлов, люка барабанов.

5. Результаты технического освидетельствования с указанием максимальных разрешенных параметров эксплуатации (температура), не записаны в паспорта котлов рег.№, №, проводившими техническое освидетельствование.

6. Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением не участвует в освидетельствованиях оборудования под давлением.

7. Ответственный за исправное состояние, безопасную эксплуатацию оборудования не проводит наружный и внутренний осмотры котлов peг. №, № перед началом проведения планового ремонта.

8. На основании внутренних осмотров котлов, отбора проб отложений не составляются акты о состоянии внутренней поверхности, о необходимости проведения эксплуатационной очистки и принятия других мер, препятствующих коррозии и образованию отложений.

9. Допуск персонала к самостоятельному обслуживанию оборудования под давлением не оформлен приказом (распоряжением) по цеху или организации.

10. Перед манометром, установленном на барабане котла per. № не установлена сифонная трубка условным проходом диаметром не менее 10 мм.

11. Химический контроль при эксплуатации котлов не обеспечивает содержание котлов без повреждений. Водородный показатель рН при 25 °С, менее допустимых значений 8,5-10,5 и находится на уровне 6.

12. Шкала манометров, установленных на питательных линиях котлов per. №, №выбрана исходя из условия, что при рабочем давлении стрелка манометра не находиться во
второй трети шкалы.

13. Водоуказательные приборы прямого действия котла per. № не исправны, не установлены указатели верхнего нижнего уровня воды в котле.

14. В инструкции по эксплуатации паровых котлов не внесены сведения о аварийной остановке котла при обнаружении неисправности предохранительного клапана; прекращения действия всех питательных насосов; прекращения действия всех указателей уровня воды прямого действия; если в основных элементах котла (барабане, коллекторе, пароводоперепускных и водоспускных трубах, паровых и питательных трубопроводах) будут обнаружены трещины, выпучины, пропуски в их сварных швах; погасания факела в топке при камерном сжигании топлива.

15. На маховиках арматуры не обеспечена сохранность обозначений направления вращения при открывании и закрывании арматуры.

16. Не предъявлен паспорт на трубопровод (коллектор) расположенный в здании котельной, с условным диаметром 130 мм.

17. Техническое освидетельствование котлов peг. №, № (периодическое) проводит не уполномоченная специализированная организация, а ответственный за исправное состояние, безопасную эксплуатацию оборудования.

18. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на время отсутствия ответственный за осуществление
производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением
может совмещать обязанности ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением.

19. Не проведено первичное, периодическое и в техническое освидетельствование трубопровода пара (коллектора) расположенного в здании котельной, с условным диаметром 130 мм, подлежащего учету в территориальных органах Ростехнадзора.

20. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования
совместно с ответственным за производственный контроль не проводит осмотр трубопровода пара (коллектора) расположенного в здании котельной, с условным диаметром 130 мм. перед проведением и после окончания планового ремонта, но не реже 1 раза в 12 месяцев.

21. Для трубопровода пара (коллектора) расположенного в здании котельной, с условным диаметром 130 мм ООО «Судиславский завод сварочных материалов» не разработало и утвердило исполнительную схему трубопровода, в которой указывают:

а) марки сталей, диаметры, толщины труб, протяженность трубопровода;

б) расположение     опор,     компенсаторов, подвесок, арматуры, воздушников и дренажных устройств;

в) сварные соединения с указанием расстояний между ними.

22. Эксплуатирующая организация ООО «Судиславский завод сварочных материалов» не
направила в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО
информацию для осуществления учета оборудования под давлением трубопровода пара
(коллектора) расположенного в здании котельной, с условным диаметром 130 мм.

23. Не обеспечены полнота и достоверность сведений представленных в установленном порядке для регистрации ОПО в государственном реестре, а именно в сведениях, характеризующих объект отсутствуют: трубопровод пара (коллектор) расположенный в здании котельной, с условным диаметром 130мм.

24. Не проводится проверка исправности действия манометров, установленного на трубопроводе пара (коллекторе) расположенного в здании котельной, с условным диаметром 130 мм. О результатах проверки не делается запись в сменном журнале.

25. ООО «Судиславский завод сварочных материалов», эксплуатирующей трубопровода пара (коллектора) расположенного в здании котельной, с условным диаметром 130 мм, не ведется ремонтный журнал, в который за подписью лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов, должны вносить сведения о выполненных ремонтных работах, не вызывающих необходимости внеочередного технического освидетельствования

26. Двери в здание котельной имеют свободную высоту менее 2 метров (1,7 м)

Государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора Татаринов С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия.

Оснований, для признания обязательным присутствия вышеуказанного должностного лица на рассмотрении административного дела, не нахожу. Его отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом

Представитель ООО «СЗСМ» Кукушкин А.В. в судебном заседании с выявленными нарушениями согласен. Суду пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений. Просил суд не назначать штраф в связи с тем, что санкция статьи правонарушения, в совершении которого обвиняется ООО «СЗСМ», предусматривает большую сумму штрафа, которая негативно отразится на финансовом положении предприятия.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных в деле доказательств следует, что ООО «СЗСМ» допустило нарушения требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 5, 12, 42, 191, 214, 218, 225, 229, 234, 243, 244,, 266, 280, 292, 297, 331, 338, 345, 364, 372, 370, 398, 399, пп. «е» пункта 353 «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 19 мая 2014 г. N 32326).

Вина правонарушителя подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. №16-25), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №3-8); протоколом о временном запрете, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, деятельности по эксплуатации обществом с ограниченной ответственностью «Судиславский завод сварочных материалов» (ООО «СЗСМ») технического устройства - парового котла Е 1,0-0,9Г, peг. №, установленного в котельной на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «СЗСМ», peг. № A17-01192-0002, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. № 26-31) и другими материалами дела.

Не доверять представленным материалам нет оснований.

С учетом изложенного, оценив собранные по административному делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции требования закона при их получении в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу вину ООО «СЗСМ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной, выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения     существенного     вреда     состоянию     и     качеству     окружающей     среды.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая характер допущенных ООО «СЗСМ» нарушений требований законодательства о промышленной безопасности, оснований для признания совершенного данным юридическим лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.12, ч. 1 ст. 9.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья              

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 9.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░ №, ░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 1,0-0,9░, pe░. №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░», pe░. № A17-01192-0002, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ 09 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░