Решение по делу № 2-271/2023 от 23.01.2023

Дело № 2-271/2023

(УИД: 37RS0023-01-2023-000100-95)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Скокан К.А.,

при секретаре Вахтиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ЖСК «Текстильщик» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Служба государственной жилищной инспекции обратилась в суд с иском к ЖСК «Текстильщик», в котором просит обязать ответчика устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно обеспечить размещение в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренной пунктами 1.15.1, 1.20-1.22, 2.1.2, 2.1.14.3, 2.2.5.2, 2.3-2.9, 2.12, 2.13, 3.1 разряда 10 Приказа №74/114/пр в полном объеме.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании приказа Службы от 01.04.2021 г. №418, в соответствии с приказом Минстроя России от 30.03.2021 №193/пр «О проведении внеплановой документарной проверки органами государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) являющимися исполнителями коммунальных услуг (в том числе по договорам о предоставлении коммунальных услуг, заключенными потребителями с ресурсоснабжающими организациями), специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональные операторы), органов местного самоуправления, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся единоличными собственниками помещений в многоквартирном доме в случаях если такими собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случае если такими собственниками помещений выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом» Службой в отношении поставщика информации ЖСК «Текстильщик» проведена внеплановая документарная проверка размещения в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ, система) информации в соответствии с пунктами 1, 2, 3.1, 11.1, 14 раздела 10 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ №74/114/пр). В ходе проверки оценивалось соблюдение ЖСК «Текстильщик» обязательных требований к размещению информации в ГИС ЖКХ, установленных пунктами 1, 2, 3.1, 11.1 раздела 10 Приказа №74/114/пр. Поскольку согласно Приказу №74/114/пр информация, предусмотренная пунктом 14 раздела 10 подлежит размещению управляющими организациями, требования указанного пункта на ЖСК «Текстильщик» не распространяются. При анализе информации, размещенной в ГИС ЖКХ в разделах «Реестр поставщиков информации», «Информация о договорах управления и уставах», «Информация о реестре членов ТСЖ, кооператива», «Реестр объектов жилищного фонда», «Реестр специальных счетов и счетов регионального оператора капитального ремонта», «Реестр сведений по капитальному ремонту» установлено, что в ГИС ЖКХ не размещена информация о ЖСК «Текстильщик», предусмотренная пунктами 1.1.1 - 1.1.2, 1.15-1.23, 3.1, 11.1 раздела 10 Приказа №74/114/пр, в связи с чем не обеспечена полнота и своевременность размещения информации в ГИС ЖКХ. Таким образом, в ходе проверки выявлено нарушение со стороны ЖСК «Текстильщик» пунктов 1.1.1 – 1.1.4, 1.15-1.23, 2, 3.1, 11.1 раздела 10 Приказа №74/114/пр, части 3 статьи 8, части 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». По итогам проверки был составлен Акт проверки от 14.04.2021 г. №18-сн и выдано предписание в адрес Общества от 14.04.2021 г. №12-сн с указанием срока его исполнения, а именно до 24.05.2021г. В срок, установленный требованием предписания от 14.04.2021г. №18-сн информация и документы, подтверждающие исполнение ЖСК «Текстильщик» работ (мероприятий), вмененных вышеуказанным предписанием в Службу не представлены. ЖСК «Текстильщик» 24.05.2021г. представлена информация о невозможности разместить информацию в ГИС ЖКХ ввиду отсутствия заверенной копии Устава. Учитывая, что срок исполнения предписания от 14.04.2021г. №18-сн истек, приказом Службы от 26.05.2021г. №775 в отношении ЖСК «Текстильщик» назначена внеплановая документарная проверка его исполнения. В ходе анализа сайта ГИС ЖКХ установлено, что информация, предусмотренная пунктами 1.1.1-1.1.4, 1.15-1.23, 2, 3.1, 11.1 раздела 10 Приказа №74/114/пр ЖСК «Текстильщик» не размещена. По итогам проверки исполнения предписания от 04.06.2021 №1-па/капрем, в адрес ЖСК «Текстильщик» выдано повторное предписание от 04.06.2021 №1-па/капрем и установлены сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований до 21.06.2021г. В срок, установленный требованием предписания от 04.06.2021 №1-па/капрем информация и документы, подтверждающие исполнение ЖСК «Текстильщик» работ (мероприятий), вмененных вышеуказанным предписанием в Службу не представлены. Учитывая, что срок исполнения предписания от 04.06.2021 №1-па/капрем истек, приказом Службы от 28.06.2021г. №993 в отношении ЖСК «Текстильщик» назначена внеплановая документарная проверка его исполнения. В ходе анализа сайта ГИС ЖКХ установлено, что информация, предусмотренная пунктами 1.1.1 – 1.1.4, 1.15-1.23, 2, 3.1, 11.1 раздела 10 Приказа №74/114/пр ЖСК «Текстильщик» не размещена, что свидетельствует о неисполнении Обществом предписания от 04.06.2021 №1-па/капрем и о неустранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе первичной проверки ЖСК «Текстильщик». По итогам проверки составлен акт проверки от 02.07.2021 №8-па/капрем, в адрес Общества выдано повторное предписание от 02.07.2021г. №6-па/капрем и установлено срок устранения выявленных нарушений обязательных требований до 10.08.2021г. ЖСК «Текстильщик» 01.07.2021г. в адрес Службы направлено письмо о продлении сроков размещения информации в системе. В срок, установленный требованием предписания от 02.07.2021г. №6-па/капрем, в адрес Службы информация и документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного предписания от Общества не представлено. В связи с тем, что прокуратурой Ивановской области вынесено решение об отказе в проведении контрольно-надзорных мероприятий, Приказом Службы от 18.05.2022г. №228-н срок исполнения предписания от 02.07.2021г. №6-па/капрем был продлен до 11.08.2022г. Службой в адрес ЖСК «Текстильщик» был направлен запрос от 13.10.2022г. о предоставлении информации об исполнении вышеуказанного предписания. Данный запрос получен адресатом 14.10.2022г., однако ответ в Службу не поступал. В ходе анализа сайта ГИС ЖКХ установлено, что информация, предусмотренная пунктами 1.15.1, 1.20.1-1.22, 2.1.2, 2.1.14.3, 2.2.5.2, 2.3-2.9, 2.12, 2.13, 3.1 не размещена, что свидетельствует о неисполнении Обществом предписания от 02.07.2021 №6-па/капрем и о неустранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе первичной проверки ЖСК «Текстильщик», а именно: части 3 статьи 8, части 18 статьи 7 ФЗ №209-ФЗ, раздела 10 Приказа №74/114/пр. В соответствии с пунктом 1.3 Положения о Службе государственной жилищной инспекции, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 18.09.2013 г. №374-п Служба реализует полномочия Ивановской области в сфере регионального государственного жилищного надзора, предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе по соблюдению требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности ЖСК «Текстильщик». Кроме того, ЖСК «Текстильщик» обязано обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

В судебное заседание представитель истца Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика ЖСК «Текстильщик» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке.

Суд, руководствуясь ст. ст. 233 - 234 ГПК РФ, с согласия истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Проверив, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Как следует из положений части 4 статьи 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»), Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29 февраля 2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ № 74/114/пр от 29 февраля 2016 года) определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно положениям Приказа № 74/114/пр, при размещении информации в системе поставщики информации должны использовать сведения, содержащиеся в системе, размещенные федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, путем выбора соответствующих позиций. При выявлении поставщиком информации несоответствия информации, имеющейся у поставщика информации и используемой в начислениях, с информацией, размещенной в системе, данный поставщик информации размещает в системе информацию, на основании которой такой поставщик информации производит расчет начислений, в том числе сведения, указанные в договоре и иных документах, подтверждающих данную информацию.

Пункт 8 статьи 4 ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» содержит положение о том, что создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются в том числе на основе принципа полноты, достоверности, актуальность информации и своевременности ее размещения в системе.

Статья 6 названного Закона определяет виды информации, размещаемой в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (часть 18 статьи 7 ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»).

Приказом № 74/114/пр от 29 февраля 2016 года утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 10 Приказа № 74/114/пр от 29 февраля 2016 года определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Как следует из материалов дела, в частности, скриншотов с сайта ГИС ЖКХ, Госуслуги.ру, выписки из ЕГРЮЛ ЖСК «Текстильщик» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами.

На основании Приказа начальника Службы государственной жилищной инспекции от 01 апреля 2021 года № 418 в отношении ЖСК «Текстильщик» проведена внеплановая проверка с целью проверки размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

По результатам проверки Службы государственной жилищной инспекции актом № 18/-сн от 14.04.2021 г. установлены нарушения действующего законодательства: информация, предусмотренная 1.1.1-1.1.4, 1.15-1.23, 2, 3.1, 11.1 раздела 10 Приказа № 74/114/пр ЖСК «Текстильщик» не размещена.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес ЖСК «Текстильщик» Службой государственной жилищной инспекции выдано предписание № 12-сн от 14 апреля 2021 года, которым ответчику в срок до 20.05.2021 года предписано устранить выявленные нарушения (разместить в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную п. 1.1.1-1.1.4, 1.15-1.23, 2, 3.1, 11.1 раздела 10 Приказа № 74/114/пр в полном объеме; в срок до 24.05.2021г. – предоставить в Службу государственной жилищной инспекции информацию об исполнении настоящего предписания и документы, подтверждающие его исполнение.

ЖСК «Текстильщик» 24.05.2021г. в Службу представлена информация о невозможности разместить информацию в ГИС ЖКХ ввиду отсутствия заверенной копии Устава.

На основании приказа первого заместителя начальника Службы государственной жилищной инспекции № 775 от 26 мая 2021 года в отношении ЖСК «Текстильщик» проведена внеплановая документарная проверка исполнения ранее выданного предписания, выявлено неисполнение указанных в предписании требований.

По результатам проверки Службы государственной жилищной инспекции актом № 1-па/капрем от 04.06.2021 установлены нарушения действующего законодательства: информация, предусмотренная 1.1.1-1.1.4, 1.15-1.23, 2, 3.1, 11.1 раздела 10 Приказа № 74/114/пр ЖСК «Текстильщик» не размещена.

Таким образом, при проведении проверки установлено, что предписание Службы государственной жилищной инспекции №12-сн от 14 апреля 2021 года ЖСК «Текстильщик» не исполнено.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес ЖСК «Текстильщик» Службой государственной жилищной инспекции выдано предписание № 1-па/капрем от 04 июня 2021 года, которым ответчику в срок до 17.06.2021 года предписано устранить выявленные нарушения (разместить в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную п. 1.1.1-1.1.4, 1.15-1.23, 2, 3.1, 11.1 раздела 10 Приказа № 74/114/пр в полном объеме; в срок до 21.06.2021г. – предоставить в Службу государственной жилищной инспекции информацию об исполнении настоящего предписания и документы, подтверждающие его исполнение.

На основании приказа первого заместителя начальника Службы государственной жилищной инспекции № 993 от 28 июня 2021 года в отношении ЖСК «Текстильщик» проведена внеплановая документарная проверка исполнения ранее выданного предписания, выявлено неисполнение указанных в предписании требований.

По результатам проверки Службы государственной жилищной инспекции актом № 8-па/капрем от 02.07.2021 установлены нарушения действующего законодательства: информация, предусмотренная 1.1.1-1.1.4, 1.15-1.23, 2, 3.1, 11.1 раздела 10 Приказа № 74/114/пр ЖСК «Текстильщик» не размещена.

Таким образом, при проведении проверки установлено, что предписание Службы государственной жилищной инспекции №1-па/капрем от 04 июня 2021 года ЖСК «Текстильщик» не исполнено.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес ЖСК «Текстильщик» Службой государственной жилищной инспекции выдано предписание № 6-па/капрем от 02 июля 2021 года, которым ответчику в срок до 06.08.2021 года предписано устранить выявленные нарушения (разместить в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную п. 1.1.1-1.1.4, 1.15-1.23, 2, 3.1, 11.1 раздела 10 Приказа № 74/114/пр в полном объеме; в срок до 10.08.2021г. – предоставить в Службу государственной жилищной инспекции информацию об исполнении настоящего предписания и документы, подтверждающие его исполнение.

01.07.2021г. в адрес Службы государственной жилищной инспекции ЖСК «Текстильщик» направлено письмо о продлении сроков размещения информации в системе.

В срок, установленный требованием предписания от 02.07.2021г. №6-па/капрем, в адрес Службы информация и документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного предписания от Общества не представлены.

В связи с тем, что прокуратурой Ивановской области вынесено решение об отказе в проведении контрольно-надзорных мероприятий, Приказом Службы от 18.05.2022г. №228-н срок исполнения предписания от 02.07.2021г. №6-па/капрем был продлен до 11.08.2022г.

На основании Приказа Службы государственной жилищной инспекции от 18 мая 2022 года №228-н срок исполнения предписания от 02.07.2021г. №6-па/капрем был продлен до 11.08.2022г.

Службой в адрес ЖСК «Текстильщик» был направлен запрос от 13.10.2022г. о предоставлении информации об исполнении вышеуказанного предписания.

Данный запрос получен адресатом 14.10.2022г., что подтверждается копией уведомления о вручении.

В настоящее время на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» ранее обозначенная информация ответчиком ЖСК «Текстильщик» не размещена, что подтверждается представленными истцом скриншотами соответствующих вкладок официального сайта ГИС ЖКХ в сети «Интернет».

Принимая во внимание, что выданное Службы государственной жилищной инспекции предписание № 6-па/капрем от 02 июля 2021 года в судебном порядке не оспорено, на сегодняшний день не исполнено, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных ответчиком нарушений суд, устанавливает срок равный двум месяцам со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для устранения нарушений законодательства.

В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198, 234-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ЖСК «Текстильщик» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать жилищно-строительный кооператив «Текстильщик» устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- обеспечить размещение в полном объеме в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной пунктами 1.15.1, 1.20-1.22, 2.1.2, 2.1.14.3, 2.2.5.2, 2.3-2.9, 2.12, 2.13, 3.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Взыскать с жилищно-строительного кооператива «Текстильщик» (ОГРН 1023701392989) госпошлину в размере 6 000 рублей в доход городского округа Шуя.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Скокан К.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2023 года.