Решение по делу № 2-5200/2023 от 06.09.2023

    УИД:34RS0№...-55

    Дело №...                                                                        1 ноября 2023 г.

                             Р Е Ш Е Н И Е

                   ИМЕНЕМ Р. Ф.

Центральный районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Троицковой Ю.В.,

    при секретаре Саиевой Б.Б.,

с участием истца, представителя истца, третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде

гражданское дело по иску Фоменко О. Н. к комитету строительства Волгоградской области об оспаривании отказа в направлении средств жилищного сертификата на приобретение жилого помещения,

                        У С Т А Н О В И Л:

Фоменко О.Н. обратилась в суд с иском к комитету строительства Волгоградской области, в котором просит признать незаконным приказ №...-од от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Фоменко О.Н. в направлении средств жилищного сертификата на приобретение или строительство жилых помещений на оплату приобретенной по договору купли-продажи доли жилого помещения по адресу: г.Волгоград, бульвар 30-летия Победы, ...; возложить на комитет строительства Волгоградской области перечислить средства жилищного сертификата на приобретение или строительство жилых помещений №... от ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 000 руб. на оплату приобретенной по договору купли-продажи ? доли жилого помещения, представляющей собой комнату, площадью №... кв.м. под номером №... в жилом помещении по адресу: ... ....

        В обоснование иска указано, что Фоменко О.Н. является медицинским работником и в соответствии с Порядком предоставления медицинским работникам государственных учреждений в сфере здравоохранения жилищных сертификатов на приобретение или строительство жилых помещений и реализации указанных сертификатов, утвержденным Постановлением Администрации Волгоградской области от 28.09.2021г. №...-п «Об утверждении порядка предоставления- медицинским работникам государственных учреждений Волгоградской области в сфере здравоохранения жилищных сертификатов на приобретение или строительство жилых помещений и реализации указанных сертификатов», ответчиком ей выдан жилищный сертификат на сумму 300000руб. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств данного сертификата на оплату приобретенной ею по договору купли-продажи доли жилого помещения по адресу: ... .... ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ в направлении средств данного сертификата на оплату приобретенной по договору купли-продажи доли жилого помещения по тем основаниям, истцом приобретена часть жилого помещения, а не целый объект.

        Истец не согласна с данным отказом, поскольку проживает и работает в г.Волгограде, однако, собственного жилья не имеет, т.е. нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем ей и был предоставлен жилищный сертификат, однако, сумма предоставленная по данному жилищному сертификату является недостаточной для приобретения отдельной квартиры.

        Приобретенное жилое помещение является изолированной комнатой в трехкомнатной квартире, эквивалентной ? доли данной квартиры, площадью 10,6 кв.м., обозначенной в технической документации под номером 7. Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 23.07.2020г. по гражданскому делу №... для лица, переуступившего данное жилое помещение т.е. Четвертного Н.С., был определен порядок пользования квартирой по адресу: ..., ... приобретенное ею жилое помещение комната №..., площадью №..., была выделена в пользование Четвертнову Н.С.

        Спорное жилое помещение является изолированным помещением, приобретение которого улучшает жилищные условия истца, поскольку, другого жилого помещения она не имеет.

        Истец полагает, что данный отказ не основан на нормах законодательства РФ и нарушает права истца.

        В судебном заседании истец и её представитель Синявская Н.В., действующая на основании доверенности, в порядке ст.39 ГПК РФ уточнили требования и просили признать незаконным Приказ №...-од от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Фоменко О.Н. в направлении средств жилищного сертификата на приобретение или строительство жилых помещений на оплату приобретенной по договору купли-продажи ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, бульвар 30-летия Победы, ...; возложить на комитет строительства Волгоградской области перечислить на счет продавца жилого помещения Четвертнова Н. С. средства жилищного сертификата на приобретение или строительство жилых помещений №... от ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 000 руб. на оплату приобретенной по договору купли-продажи ? доли жилого помещения, представляющей собой комнату, площадью 10,6 кв.м. под номером 7 в жилом помещении по адресу: г.Волгоград, бульвар 30-летия Победы, ....

        Представитель ответчика комитета строительства Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, представил письменный отзыв на исковое заявление.

        Третье лицо Четвертнов Н.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что с Фоменко О.Н. в родственных отношениях не состоит, спорная доля в жилом помещении продана им Фоменко О.Н. за 500 000 руб., из которых 200 000 руб. передано лично Фоменко О.Н., а 300 000 руб. должны быть предоставлены за счет средств бюджета в виде социальной выплаты. До настоящего времени денежные средства в размере 300 000 руб. ему не возмещены, договор купли-продажи с Фоменко О.Н. не расторгнут.

        Суд, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

        Суд, выслушав истца, представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

        Согласно ст.7 Конституции РФ Р. Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

        В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

        В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

        Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

        Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

        В целях реализации мероприятия «Предоставление медицинским работникам государственных учреждений Волгоградской области в сфере здравоохранения жилищных сертификатов на приобретение или строительство жилых помещений» подпрограммы «Выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством» государственной программы Волгоградской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области», утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГг. №...-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области», Администрацией Волгоградской области утвержден Порядок предоставления медицинским работникам государственных учреждений Волгоградской области в сфере здравоохранения жилищных сертификатов на приобретение или строительство жилых помещений и реализации указанных сертификатов (далее –Порядок).

        Настоящий Порядок устанавливает правила и условия предоставления медицинским работникам государственных учреждений Волгоградской области в сфере здравоохранения (далее именуются соответственно - медицинский работник, медицинская организация), жилищных сертификатов на приобретение или строительство жилых помещений (далее именуются - сертификаты) и порядок реализации сертификатов.

        В соответствии с п.1.2. Порядка сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право медицинского работника на получение за счет средств областного бюджета социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений (далее именуется - социальная выплата).

        Номинальная стоимость сертификата устанавливается Администрацией Волгоградской области.

        Срок действия сертификата составляет семь месяцев со дня его предоставления медицинскому работнику.

        Право на получение сертификата медицинскому работнику предоставляется только один раз.

    Форма сертификата утверждается комитетом строительства Волгоградской области.

        Согласно п.    1.6. Порядка реализация сертификата осуществляется медицинским работником путем направления социальной выплаты в пределах номинальной стоимости сертификата на следующие цели:

    1) оплата (частичная оплата) приобретения квартиры (комнаты) в многоквартирном доме, индивидуального жилого дома (части дома);

        2) оплата (частичная оплата) первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение квартиры (комнаты) в многоквартирном доме, индивидуального жилого дома (части дома);

        3) погашение (частичное погашение) основной суммы долга и (или) уплата процентов по ранее полученным ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение квартиры (комнаты) в многоквартирном доме, индивидуального жилого дома (части дома);

        4) оплата цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома (далее именуется - договор строительного подряда).

        В соответствии с п.1.7. Порядка жилое помещение, указанное в пункте 1.6 настоящего Порядка: должно располагаться на территории Волгоградской области;

не должно быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом, в котором находится указанное жилое помещение, - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

        В силу п.1.8 Порядка реализация сертификата осуществляется при наличии одного из следующих условий:

        государственная регистрация права собственности медицинского работника или медицинского работника и его супруги (супруга) и (или) детей (при наличии) на приобретаемые с использованием сертификата квартиру (комнату), индивидуальный жилой дом (часть дома);

        государственная регистрация права собственности медицинского работника или медицинского работника и его супруги (супруга) и (или) детей (при наличии) на квартиру (комнату), индивидуальный жилой дом (часть дома), в отношении которых за счет средств сертификата осуществляется оплата (частичная оплата) первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа);

        государственная регистрация права собственности медицинского работника или медицинского работника и его супруги (супруга) и (или) детей (при наличии) на квартиру (комнату), индивидуальный жилой дом (часть дома), в отношении которых за счет средств сертификата осуществляется погашение (частичное погашение) основной суммы долга и (или) уплата процентов по ранее полученному ипотечному жилищному кредиту (займу);

        государственная регистрация договора участия в долевом строительстве или договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве, в соответствии с которыми объектом долевого строительства, подлежащим передаче в собственность медицинскому работнику или медицинскому работнику и его супруге (супругу) и (или) детям (при наличии), является приобретаемая с использованием сертификата квартира (комната);

        государственная регистрация права собственности или иного права медицинского работника или медицинского работника и его супруги (супруга) и (или) детей (при наличии) на земельный участок, на котором предполагается (осуществляется) строительство индивидуального жилого дома по указанному в заявлении об оплате сертификата договору строительного подряда, заключение договора строительного подряда, а также наличие разрешения на строительство индивидуального жилого дома либо уведомления, предусмотренного пунктом 2 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

        Согласно п 1.9. Порядка социальная выплата не может быть использована: на приобретение жилого помещения у близких родственников [супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей (в том числе усыновленных), дедушек (бабушек), внуков, полнородных (не полнородных) братьев и сестер];

        на оплату земельного участка при приобретении индивидуального жилого дома (части дома) с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью дома) и необходимым для его (ее) использования;

    на погашение (частичное погашение) основной суммы долга и (или) уплату процентов по ранее полученным ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение квартиры (комнаты) в многоквартирном доме, индивидуального жилого дома (части дома), по которым в качестве заемщиков (созаемщиков) выступают лица, не являющиеся медицинским работником, супругом (супругой) или детьми медицинского работника.

        Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу комитетом строительства Волгоградской области выдан жилищный сертификат на приобретение или строительство жилых помещений, предоставляющий право на получение за счет средств областного бюджета социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в размере 300 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между Фоминой О.Н. и Четвертновым Н.С. заключен договор купли-продажи ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., удостоверенный нотариусом г.Волгограда Трудовой А.В. В соответствии с п.4.10 договора купли-продажи стороны согласовали, что ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру соответствует комнате №... площадью №...., согласно техническому паспорту выданному ДД.ММ.ГГГГ МУП ЦМБТИ г.Волгограда.

        Согласно п.2.1 договора стороны согласовали цену предмета договора в размере 500 000 руб., который уплачиваются продавцу в следующем порядке: 110 000 руб. за счет собственных средств уплачено покупателем продавцу до подписания настоящего договора; денежная сумма 300 000 руб. предоставлена за счет бюджетных средств в виде социальной выплаты на приобретение и строительство жилых помещений, выделенных по жилищному сертификату №..., будет перечислена в безналичном порядке в срок, установленный законодательством Российской Федерации на счет продавца Четвертнова Н.С.; денежная сумма 90 000 руб. за счет собственных средств будет уплачена покупателем продавцу наличными в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней после перечисления комитетом строительства Волгоградской области денежных средств по жилищному сертификату.

        В соответствии с п.2.3 договора после заключения договора купли-продажи ипотека в силу закона возникает и отчуждаемая одна четвертая доля вышеуказанной квартиры находится в залоге у продавца до полной выплаты денежных средств.

        В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанное жилое помещение принадлежит истцу (1/4 доля), Папкиной К.В. (1/4 доля), Папкиной Е.П. (1/4 доля) и Папкину А.В. (1/4 доля) на праве общей долевой собственности.

    Приказом комитета от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД Фоменко О.Н. отказано в оплате сертификата (п.3.7 Порядка) в связи с тем, что приобретение долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение Порядком не предусмотрено (п.1.8 Порядка).

    Суд не может согласиться с данным отказом по следующим основаниям.

Жилищным кодексом РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. ч. 1 и 2 ст. 15).

    К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната (ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

    Юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения настоящего спора о распоряжении средствами жилищного сертификата является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения или строительство жилых помещений.

    При разрешении настоящего спора судом установлено, что помещение, приобретенное истцом по договору купли-продажи в виде ? доли в праве общей долевой собственности отвечает требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям. Истец и третье лицо Четвертнов Н.С. родственниками не являются. Общий размер доли в праве собственности на жилое помещение, приходящейся на истца составляет 15,8 кв.м. при общей площади ...,3 кв.м., является значительным, позволяющим выделить ей в пользование изолированное жилое помещение. Кроме того, заочным решением Дзержинского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... по спору между Четвертновым Н.С. и Папкиными Е.П., Амировой (Папкиной) К.В., Папкиным А.В. определен порядок пользования спорным жилым помещением, Четвертнову Н.С. в пользование выделена комната площадью №...).

    Судом установлено, что истец при отсутствии иного жилого помещения на территории Волгограда, фактически улучшила свои жилищные условия.

    Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи жилого помещения целям направления средств жилищного сертификата - улучшение жилищных условий истца.

    Кроме того, суд считает необходимым отметить, что денежный размер жилищного сертификата не является значительным, позволяющим с учетом ценовой политики на жилье в Волгоградской области, приобрести истцом индивидуальный жилой дом или квартиру.

    С учетом изложенного, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

                               Р Е Ш И Л:

    Иск Фоменко О. Н. к комитету строительства Волгоградской области об оспаривании отказа в направлении средств жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, удовлетворить.

    Признать незаконным Приказ №...-од от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Фоменко О. Н. в направлении средств жилищного сертификата на приобретение или строительство жилых помещений на оплату приобретенной по договору купли-продажи ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: г.... ....

    Возложить на комитет строительства Волгоградской области ИНН 3445118595 перечислить на счет продавца жилого помещения Четвертнова Н. С. средства жилищного сертификата на приобретение или строительство жилых помещений №... от ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 000 руб. на оплату приобретенной по договору купли-продажи ? доли жилого помещения ... бульвар 30-летия Победы г.Волгограда, соответствующей комнате 7 площадью 10,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда со дня изготовления мотивированного решения суда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

     Судья                                               Ю.В.ТРОИЦКОВА