Решение от 21.11.2022 по делу № 12-125/2022 от 17.10.2022

        Дело № 12-125/22

67RS0007-01-2022-002611-16

        РЕШЕНИЕ

г. Сафоново                                                                       21 ноября 2022 года

Судья Сафоновского районного суда Смоленской области Басурова Е.Е., при секретаре З.Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Х.К.В., действующего в интересах З.А.В. на постановление и.о. начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области К.А.А. от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Х.К.В., действуя в интересах З.А.В. обратился в суд с жалобой на постановление и.о. начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области К.А.А. от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что постановлением вышеуказанного должностного лица З.А.В. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. За совершение данного административного правонарушения было назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. В жалобе ставит вопрос об отмене указанного постановления должностного лица как незаконного, ссылаясь на отсутствие состава данного административного правонарушения и существенные нарушения, допущенные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель З.А.В. – Х.К.В. жалобу поддержал.

И.о. начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области – К.А.А. с жалобой не согласилась, находит постановление от дд.мм.гггг законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные документы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Сафоновского районного суда Смоленской области от дд.мм.гггг по делу по иску З.Е.В. к З.А.В. об определении места жительства детей, взыскании алиментов, встречному иску З.А.В. к З.Е.В. об определении места жительства ребенка, постановлено: местом жительства несовершеннолетних детей: З.Т.А. дд.мм.гггг года рождения и З.С.А. дд.мм.гггг года рождения определить место жительства матери З.Е.В., обязав З.А.В. передать несовершеннолетнего З.Т.А. дд.мм.гггг года рождения матери З.Е.В.

Взыскателю З.Е.В. на основании указанного решения суда дд.мм.гггг выдан исполнительный лист, ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № ххх

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области от дд.мм.гггг с должника З.А.В. взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб.

дд.мм.гггг вынесено требование и назначен новый срок исполнения решения суда, обязав З.А.В. передать ребенка матери до дд.мм.гггг.

Однако должник З.А.В. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (до дд.мм.гггг), не исполнил требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе.

дд.мм.гггг в отношении З.А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которого дд.мм.гггг вынесено оспариваемое постановление № ххх.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. ч. 1 - 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг и.о. начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области К.А.А. рассмотрела дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отсутствие З.А.В. и вынесла постановление, не указав, что З.А.В. извещен о дате рассмотрения.

Между тем в жалобе заявитель ссылается на то, что о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на дд.мм.гггг, З.А.В. в установленном порядке не извещался.

Опровергнуть данный довод по материалам дела не представляется возможным, так как сведения о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, назначенного на дд.мм.гггг в 10 час. 00 мин. в помещении ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области З.А.В., отсутствуют.

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. (в ред. Приказа Минкомсвязи России от 13.11.2018 N 619).

Как усматривается из материалов дела, согласно отчету почтового идентификатора № ххх извещение о дате и времени рассмотрения дела об АП направлено З.А.В. дд.мм.гггг и получено последним дд.мм.гггг. Почтовое отправление не содержит сведений о том, что оно относится к разряду «административное».

Изложенное свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела дд.мм.гггг должностное лицо ФССП не располагало сведениями о надлежащем извещении З.А.В. о месте и времени рассмотрения.

Таким образом, при рассмотрении протокола об АП должностным лицом ФССП не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе права на участие.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области К.А.А. от дд.мм.гггг № ххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене.

Дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.17.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                ░.░. ░░░░░░░░