Решение по делу № 2-2388/2022 от 26.04.2022

К делу № 2-2388/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года                                                                                 г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,

с участием представителя истца Прокопьева А.Г. – Горшковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокопьева Александра Георгиевича к Министерству образования и науки Республики Адыгея и Комитету по управлению имуществом МО «Город Майкоп», Администрации МО «Город Майкоп» и о признании незаконным решения и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокопьев А.Г. обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконными решений и обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование иска указал, что ранее он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда МО «Город Майкоп».

01.02.2017 г. между администрацией МО «Город Майкоп» истцом был заключен договор найма жилого помещения, согласно п. 1.1. и 1.5. которого ему во владение и пользование передана квартира № 11 в доме № 33 по <адрес> сроком на 5 лет.

В силу п. 2.1.6. и пп. 10 п. 3.1. наниматель и наймодатель по окончании срока действия договора имели право на заключение договора социального найма в отношении указанной квартиры при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5- летний срок.

Таким образом, по окончании срока действия договора найма истец мог заключить договор социального найма на указанную квартиру и в последующем её приватизировать.

Однако, согласно приказу Министерства образования и науки Республики Адыгея от 11.01.2022г. № 0103, установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости содействия истцу в преодолении трудной жизненной ситуации и принято решение о заключении с ним договора специализированного найма жилого помещения.

На основании указанного приказа 01.03.2022г. между Администрацией МО «Город Майкоп» в лице Комитета по управлению имуществом и истцом заключен новый договор найма специализированного жилого помещения.

Считает, что заключение договора специализированного найма жилого помещения на новый срок произведено с нарушением закона, поскольку уполномоченными органами не было установлено наличие обстоятельств, установленных в постановлением Кабинета министров Республики Адыгея № 119 от 29.05.2013 о порядке выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Просил признать незаконным приказ Министерства образования и науки РА от 11.01.2022г. № 0103, а также обязать Комитет по управлению имуществом МО «Город Майкоп» заключить с ним договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. Министерство образования и науки РА представило письменное возражение, в котором просило оказать в удовлетворении иска ввиду необоснованности.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела и дав им надлежащую оценку, суд считает, что в удовлетворении иска Прокопьева А.Г. надлежит отказать по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец является ребенком, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем был включен в соответствующий реестр лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда МО «Город Майкоп».

01.02.2017 г. между администрацией МО «Город Майкоп» и истцом был заключен договор найма жилого помещения, согласно п. 1.1. и 1.5. которого ему во владение и пользование сроком на 5 лет передана <адрес>.

Согласно условиям договора найма по окончании срока действия договора стороны имели право на заключение договора социального найма в отношении указанной квартиры при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5- летний срок.

Тем самым, по окончании срока действия договора найма истец мог заключить договор социального найма на указанную квартиру и в последующем её приватизировать.

Из материалов дела усматривается, что на основании представленных из Администрации МО «Город Майкоп» документов приказом Министерства образования и науки Республики Адыгея от 11.01.2022г. № 0103, в связи с неоднократным привлечением к уголовной ответственности и нахождением в местах лишения свободы, признан факт наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости содействия истцу в преодолении трудной жизненной ситуации.

На основании указанных документов 01.03.2022г. между Администрацией МО «Город Майкоп» и истцом (в лице его представителя Горшковой Т.Г.) заключен новый договор найма специализированного жилого помещения.

Как указывает истец, указанные документы являются незаконными ввиду того, что он не находится в трудной жизненной ситуации и не имелось оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 этой статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (абзац второй пункта 6 статьи 8).

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абзац третий пункта 6 статьи 8).

В соответствии с Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (утв. постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 мая 2013 г. N 119 "О некоторых мерах по реализации Закона Республики Адыгея "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") такими обстоятельствами являются:

1) неудовлетворительная адаптация нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее наниматель), к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий;

2) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.

Пунктом 3 Порядка определено, что территориальный орган опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее соответственно - договор найма, специализированное жилое помещение), проводит проверку условий жизни нанимателя и готовит заключение о наличии или отсутствии обстоятельств (далее - заключение).

Согласно п. 6 Порядка документы о составе семьи нанимателя и о доходах представляются нанимателем в территориальный орган опеки и попечительства.

Пунктом 7 Порядка определено, что заключение основывается на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Заключение должно содержать вывод об обоснованности заключения договора найма на новый пятилетний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения. Основанием для заключения договора найма на новый пятилетний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма).

В судебном заседании было установлено, что в настоящий момент истец отбывает наказание в виде лишения свободы. Тем самым истец в настоящее время не трудоустроен и самостоятельного дохода не имеет, Кроме того, доказательств наличия у него устойчивых и позитивных социальных связей суду также не предоставлено.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что в настоящее время истец не адаптирован к самостоятельной жизни, в связи с чем уполномоченные органы правомерно приняли решение о признании истца находящимся в трудной жизненной ситуации и переоформлении договора специализированного найма жилого помещения на новый срок.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Между тем, указанные требования истцом выполнены не были, что также является основанием для отказа в удовлетворении иска о заключении договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Прокопьева Александра Георгиевича к Министерству образования и науки Республики Адыгея о признании незаконным приказа от 11.01.2022г. № 0103 – отказать.

В удовлетворении иска Прокопьева Александра Георгиевича к Комитету по управлению имуществом МО «Город Майкоп» об обязании заключить договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2022г.

Председательствующий                   -подпись-             Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2022-003469-27

Подлинник находится в материалах дела № 2-2388/2022 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.