Решение от 27.01.2022 по делу № 5-68/2022 от 13.01.2022

Дело № 5-68/2022

36RS0020-01-2022-000059-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лиски

Воронежская область 27 января 2022 года

Судья Лискинского районного суда Воронежской области Ладыкина Л.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, начальника отдела промышленной безопасности Акционерного общества «Эльдако» Воробьева А.В.,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по доверенности Перцевой А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении начальника отдела промышленной безопасности Акционерного общества «Эльдако» Воробьева Андрея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, гражданина РФ, образование высшее, состоящего в браке, имеющего малолетнего ребенка, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

13.01.2022 года в Лискинский районный суд Воронежской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении начальника отдела промышленной безопасности Акционерного общества «Эльдако» Воробьева А.В.

Как следует из протокола об административном правонарушении №008534 от 11.01.2022 г., составленного ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах Перцевой А.А., 11.01.2022 в 12 часов 00 минут при рассмотрении в ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах акта санитарно- эпидемиологического обследования Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах о выполнения (не выполнения) профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на предприятии АО «Эльдако», расположенного по адресу: Воронежская область, Лискинский район, с. Селявное, (Селявинское с/п), ул. Заводской проезд, строение 1, на основании Поручения Управления Роспотребнадзора по Воронежской области №1601/03 от 16.12.2020г. по факту регистрации заболевания НКВИ среди сотрудников были установлены следующие нарушения санитарного законодательства: при прохождении пропускного пункта не обеспеченособлюдение дистанции между гражданами не менее полутора метров; журнал учета контроля температуры тела не представлен(представлена электронная версия без подписей ответственных лиц); «входной контроль» с проведением опроса с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами не проводится,журналы регистрации времени работы облучателей-рециркуляторов в помещениях предприятия не ведутся,что не позволяет оценить их фактическое применение и эффективность; при входе в здание, а также в административных помещениях, установлены дозаторы с кожными антисептиками без маркировки (отсутствует название, изготовитель, концентрация, дата наведения); на момент проверки только 150 сотрудников (или 48,2%) привиты против коронавирусной инфекции, что не обеспечивает создание коллективного иммунитета среди работников предприятия и не выполняет обязательные требованияПостановления Главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 06.10.2021г. №4, ст.29, ст.35 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.07.2021г. №357-Ф3), п.2.4; п.3.3, п.3.4, п.3.5 МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (утв. ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 20 апреля 2020г.); п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и приводит к возникновению угрозы жизни и здоровью работников в АО «Эльдако, распространению заболевания, представляющего опасность для окружающих - коронавирусной инфекции, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальник отдела промышленной безопасности Акционерного общества «Эльдако» Воробьев А.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, признал частично, пояснив, что, несмотря на отсутствие журналов времени работы облучателей-рециркуляторов, они всегда находятся во включенном состоянии; контроль температуры тела проводится на проходной, однако из-за большого количества работников ведение бумажного журнала не целесообразно; кожные антисептики на предприятии имеются в необходимом количестве на складе и по накладным можно отследить их наименование, срок годности, концентрацию. Деятельность предприятия связана с производством и оптовой торговлей известью и мелом, транспорт на предприятии используется внутри производственной территории, имеется столовая на 36 посадочных мест. Количество сотрудников 330 человек, к настоящему времени 204 из них вакцинированы.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, ведущий специалист Перцева А.А. пояснила при каких обстоятельствах в действиях начальника отдела промышленной безопасности Акционерного общества «Эльдако» было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, привела доказательства, подтверждающие наличие в его действиях признаков состава указанного выше административного правонарушения, назначить наказание за данное правонарушение полагала в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для должностных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указом Губернатора Воронежской области от 20 марта 2020 г. N 113-у «О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», с 20 марта 2020 г. на территории Воронежской области введен режим повышенной готовности.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Согласно ст.29 ч.1,3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации и др..

Судом установлено, что начальник отдела промышленной безопасности Акционерного общества «Эльдако» Воробьева А.В., являясь ответственным лицом по вопросам по предупреждению распространения коронавирусной инфекции в АО «Эльдако», совершил нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно при прохождении пропускного пункта не обеспеченособлюдение дистанции между гражданами не менее полутора метров; журнал учета контроля температуры тела не представлен(представлена электронная версия без подписей ответственных лиц); «входной контроль» с проведением опроса с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами не проводится,журналы регистрации времени работы облучателей-рециркуляторов в помещениях предприятия не ведутся,что не позволяет оценить их фактическое применение и эффективность; при входе в здание, а также в административных помещениях, установлены дозаторы с кожными антисептиками без маркировки (отсутствует название, изготовитель, концентрация, дата наведения), что нарушает ст.29, ст.35 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.07.2021г. №357-Ф3), п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также не соответствует п. 2.4; п.3.3, п.3.4, п.3.5 МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», (утв. ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 20 апреля 2020г.).

В соответствии с п.1,1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Воронежской обл. от 06.10.2021 N 4 (ред. от 19.10.2021) "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" установлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, с охватом не менее 80% от общей численности: 1.1. Работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сферах: образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания; транспортных услуг (транспорт общего пользования, такси); многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; торговли; общественного питания; гостиничных и иных услуг; клиентских подразделений финансовых организаций; услуг почтовой связи; салонов красоты, косметических, спа-салонов, массажных салонов; соляриев, бань, саун; физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов, аквапарков; бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток и иных подобных объектов; жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; театров, кинотеатров, концертных залов; массовых физкультурных, спортивных мероприятий; непрерывного и опасного производства (перечень указан в приложении к настоящему постановлению).

Вместе с тем, принимая во внимание основной и дополнительные виды деятельности АО «Эльдако» (производство негашеной, гашенной и гидравлической извести, производство изделий из бетона, строительство жилых, нежилых помещений и т.п.), тот факт, что АО «Эльдако» не входит в перечень предприятий непрерывного и опасного производства, суд полагает необходимым исключить из общего объема вмененных нарушений обстоятельства, выразившиеся в том, что на момент проверки только 150 сотрудников (или 48,2%) были привиты против коронавирусной инфекции.

В то же время, судом установлено, что остальные нарушения нашли свое подтверждение собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 008534 от 11.01.2022 г., составленным уполномоченным в соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 30.11.2021 года;

- приказом от 15.01.2021 года о назначении лица, ответственного за предупреждение распространения коронавирусной инфекции;

- должностной инструкцией начальника отдела промышленной безопасности.

Считая вину Воробьева А.В. установленной, суд квалифицирует его действия по ч.2 ст.6.3. КоАП РФ.

При назначении начальнику отдела промышленной безопасности Акционерного общества «Эльдако» Воробьеву А.В. наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение (ежемесячный заработок <данные изъяты> руб., наличие у него на иждивении малолетнего ребенка и совершеннолетнего ребенка-студента), степень его вины в содеянном, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – частичное признание им вины и тот факт, что в настоящее время приняты меры к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Воробьева А.В., на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, так как Воробьев А.В. ранее (постановлениями Лискинского районного суда Воронежской области от 22.03.2021,13.09.2021) привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Характер совершенного административного правонарушения не свидетельствует о его малозначительности.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить Воробьеву А.В. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела промышленной безопасности Акционерного общества «Эльдако» Воробьева Андрея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) номер счета получателя платежа 03100643000000013100, корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000023, наименование банка получателя – отделение Воронеж Банка России/УФК по Воронежской области, г.Воронеж, БИК 012007084, ИНН 3665049192, ОКТМО 20621000, КПП 366501001, на КБК 14111601061010003140, УИН 14104360012400027385.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция или иной документ об оплате штрафа должны быть представлены в суд.

Разъяснить, что согласно ст.20.25 КоАП Российской Федерации, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Ладыкина