Решение по делу № 2-2981/2022 от 23.06.2022

Дело № 2-2981/2022

УИД 91RS0024-01-2021-007152-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта                                13 сентября 2022 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Щеповских А.Н., с участием истца Дорофеевой Е.В., представителя ответчика Татаринцева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорофеевой Елены Владильяновны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Дорофеева Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (далее - ОПФР по Республике Крым, ответчик), в котором просит возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 19.10.1990 по 15.07.1991, с 24.07.1991 по 22.04.1994, с 25.04.1994 по 01.03.1996, с 01.12.1999 по 17.07.2000, учесть в расчет пенсии период трудовой деятельности с 2002 г. по 2014 г. с применением Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с момента ее назначения с 29 июля 2021 г.

В обоснование заявленных требований указано, что истец с 29 июля 2021 г. состоит на учете в пенсионном фонде как получатель страховой пенсии по старости. Из сообщений ОПФР по Республике Крым ей стало известно, что при назначении пенсии не учтен стаж с 19.10.1990 по 15.07.1991, с 24.07.1991 по 22.04.1994, с 25.04.1994 по 01.03.1996, с 01.12.1999 по 17.07.2000, кроме того, период трудовой деятельности с 2002 г. по 2014 г. учтен без применения положений Федерального Закона Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» со ссылкой на отсутствие к этому законных оснований. Истец считает, что спорные периоды ее работы подтверждаются записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим ее трудовой стаж. Кроме того, поскольку факт ее постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 г. подтвержден документально, в том числе данными о ее регистрации по месту жительства в г. Ялте, считает, что период трудовой деятельности с 2002 г. по 2014 г. необоснованно не был учтен с применением положений Федерального закона № 208-ФЗ.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Татаринцев Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на их необоснованность и недоказанность, дав объяснения, аналогичные изложенным письменно (л.д. 95-96).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с этим федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данному положению корреспондирует часть 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный закон № 208-ФЗ) регламентирующая, что с 1 января 2015 г. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения Федерального закона № 208-ФЗ, содержащие льготные условия для назначения пенсии для таких граждан, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», иностранных граждан и лиц без гражданства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что Дорофеева Е.В. с 29 июля 2021 г. состоит на учете в пенсионном фонде как получатель страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), общий стаж учтен по 12 декабря 2014 г. и составляет 31 год 00 месяцев 14 дней.

Истец, являлась гражданином Украины, документирована паспортом <данные изъяты>., с 20 мая 2004 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 27-32).

В тоже время, 18 мая 2010 г. Дорофеева Е.В. была документирована паспортом <данные изъяты> (л.д. 24-26).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истец не относится к лицам, имеющим право на назначение пенсии с учетом положений Федерального закона № 208-ФЗ, поскольку не приобретала гражданство Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

В связи с этим Дорофеева Е.В. правомерно рассматривалась органом пенсионного обеспечения, как гражданин Российской Федерации, осуществлявший трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

На основании части 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г., подписанным, в том числе, Российской Федерацией, Узбекистаном и Украиной (далее - Соглашение).

Статьей 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, то есть после 13 марта 1992 г.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от 22 июня 2004 г. № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При оценке пенсионных прав Дорофеевой Е.В. для исчисления размера пенсии учтен, в том числе, стаж с 19.10.1990 по 31.12.1990, с 01.02.1996 по 01.08.1999, с 01.01.2000 по 30.04.2000 на основании данных трудовой книжки, и справки Пенсионного фонда Украины от 24.03.2021 № 604/05 об уплате взносов на государственное пенсионное страхование (л.д. 34-43, 103, 104).

При этом, согласно сообщению Клиентской службы (на правах отдела) в г. Ялте управления организации работы клиентских служб ОПФР по Республике Крым от 08.10.2021 № 5-19-000842 из страхового стажа исключен период 19.10.1990 по 15.07.1991 ввиду отсутствия расшифровки должности отдела кадров в трудовой книжке в записи при приеме и увольнении, а также периоды работы на территории Республики Узбекистан с 06.04.1992 по 31.07.1992, с 01.10.1992 по 25.03.1994, с 24.07.1991 по 22.04.1994, периоды работы на территории Украины с 25.04.1994 по 01.03.1996, с 01.12.1999 по 17.07.2000, так как данные о стаже и заработной плате не подтверждены документально. С целью оказания содействия в возможном увеличении размера пенсии УПФР в г. Ялте Республики Крым были направлены запросы: в Агентство «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан № 7359/04-10 от 31.05.2021 о справках о заработной плате и стаже за период работы с 19.10.1990 по 15.07.1991 в РХО «Узавторесурсы», за период работы с 24.07.1991 по 22.04.1994 в ассоциации содействия предпринимателям «Зафар», за период работы с 06.04.1992 по 31.07.1992 и с 01.10.1992 по 25.03.1994 в МП «Куприк»; в отдел по работе с ликвидированными учреждениями управления по архивным делам Администрации города Ялта Республики Крым № 4534/04-10 от 30.03.2020, № 223285/20 от 28.12.2020 (повторное) о справке о стаже за периоды работы с 25.04.1994 по 01.03.1996 в АП «Юг-Мебель»; в Пенсионный фонд Украины № 3496/04-10 от 12.03.2020 о справке о стаже за период работы с 01.12.1999 по 17.07.2000 в ООО «Эдем-Юг», ответов на которые не поступало, за исключением ответа из отдела по работе с ликвидированными учреждениями управления по архивным делам Администрации города Ялта Республики Крым № Д-14 от 29.01.2021, в котором данные о стаже работы отсутствуют (л.д. 23).

В связи с изложенным, суд соглашается с доводами ответчика, что при исчислении размера пенсии Дорофеевой Е.В. подлежали применению положения Соглашения от 13 марта 1992 г., а стаж за пределами Российской Федерации учитывается на основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, до 1 января 2002 г. может быть учтен в порядке ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ.

Так как материалы пенсионного дела не содержат сведений, подтверждающих данные о стаже и заработной плате Дорофеевой Е.В. за спорные периоды за пределами Российской Федерации, при этом пенсионным органом предпринимались действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы, суд приходит к выводу, что подсчет стажа и исчисление размера страховой пенсии по старости Дорофеевой Е.В. было осуществлено в соответствии с нормами закона на основании имеющихся документов.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Дорофеевой Е.В. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Дорофеевой Елены Владильяновны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья                                          О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 20.09.2022