Решение от 19.02.2021 по делу № 2а-145/2021 от 21.12.2020

Дело (УИД) 69RS0026-01-2020-003003-79

Производство № 2а-145/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу в связи с отказом от административного иска

19 февраля 2021 Рі.      Рі. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.,

с участием старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Соцковой Н.А.,

представителя административного ответчика администрации г. Ржева Тверской области Шпаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбуждённое по административному исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, поданного в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации г. Ржева Тверской области о признании незаконным и отмене постановления от 30 октября 2020 г. № 899 «Об определении МКП г. Ржева «БиЛД» управляющей организацией по обслуживанию многоквартирных домов»,

УСТАНОВИЛ:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации г. Ржева Тверской области о признании незаконным и отмене постановления администрации г. Ржева Тверской области № 899 от 30 октября 2020 г. «Об определении муниципального казенного предприятия города Ржева «Благоустройство и ландшафтный дизайн» управляющей организацией по обслуживанию многоквартирных домов».

Требования административного искового заявления, со ссылками на положения ст. 39, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.ч. 1, 1.1, 2, 4 и 17 ст. 161, ч.ч. 1, 3, 4 и 5 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 2, ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, ст. 2, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3, ст. 1, ст. 22, п. 1 ст. 23, ст. 27, ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 15 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ, п. 4 Правил проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 г. № 75, мотивированы тем, что прокуратурой выявлено противоречие жилищному законодательству решения органа местного самоуправления об определении организаций по обслуживанию многоквартирных домов, а именно: постановление администрации города Ржева от 30 октября 2020 г. № 899 «Об определении МКП г. Ржева «БиЛД» управляющей организацией по обслуживанию многоквартирных домов». Согласно приказу от 09 октября 2020 г. № 1642-л Главного управления «Государственная жилищная инспекция» по Тверской области находящиеся в управлении МУП г. Ржева «Содействие» 120 многоквартирных домов исключены из реестра лицензий Тверской области. Приказом ГУ «ГЖИ» Тверской области от 26 октября 2020 г. № 1697-л действие лицензии МУП г. Ржева «Содействие» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами прекращено. МУП г. Ржева «Содействие» обязано надлежащим образом исполнять обязанность по управлению 120 многоквартирными домами, исключёнными из реестра лицензий Тверской области, оказанию услуг и выполнению работ по содержанию общего имущества в соответствии с требованиями жилищного законодательства. Постановлением администрации города Ржева от 05 февраля 2019 г. № 82/1 МУП г. Ржева «Содействие» определено управляющей организацией для обслуживания 75 многоквартирных домов города Ржева, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, до проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании для управления МКД, сроком на один год, который истек 05 февраля 2019 г. Постановлением администрации города Ржева от 01 декабря 2019 г. № 72/1 МУП г. Ржева «Содействие» определено управляющей организацией в отношении многоквартирного дома № 2 по ул. Калинина г. Ржева, собственниками помещений в котором не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, до проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании для управления МКД, сроком на один год, который истек 01 февраля 2020 г. Постановлением администрации города Ржева от 11 февраля 2020 г. № 101 МУП г. Ржева «Содействие» определено управляющей организацией для обслуживания 100 многоквартирных домов города Ржева, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, до проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании для управления МКД, сроком на один год. После истечения срока действия постановлений администрации г. Ржева от 01 и 05 февраля 2019 г. № 72/1 и № 82/1 до настоящего времени по указанным в них многоквартирным домам способ управления не выбран, открытый конкурс по выбору управляющей компании для управления не проведён. По указанным в постановлении администрации города Ржева от 11 февраля 2020 г. № 101 многоквартирным домам, также открытый конкурс органом местного самоуправления по выбору управляющей компании для управления не проведён. В связи с признанием МУП г. Ржева «Содействие» банкротом и введении конкурсного управления на основании решения Арбитражного суда от 07 октября 2020 г. дело № А66-17235/2019, администрацией города Ржева 30 октября 2020 г. принято постановление № 899 «Об определении МКП г. Ржева «БиЛД» управляющей организацией по обслуживанию многоквартирных домов, находящегося ранее в управлении МУП г. Ржева «Содействие». В случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации положения ч. 17 ст. 161 ЖК РФ не применимы, поскольку ранее способ управления МКД был выбран и реализован, определена управляющая компания, открытый конкурс по отбору управляющей организации органом местного самоуправления не проводился. В нарушение ч. 3 ст. 200 ЖК РФ администрацией города Ржева многоквартирные дома, указанные в лицензии № 069000069 от 06 мая 2015 г. МУП г. Ржева «Содействие» и в приказе от 09 октября 2020 г. № 1642-л Главного управления «Государственная жилищная инспекция» по Тверской области, были частично (произвольно) внесены в приложение к постановлению администрации города Ржева от 30 октября 2020 г. № 899. Действующие законодательство не предусматривает возможность органам местного самоуправления повторно использовать полномочия, предусмотренные ч. 17 ст. 161 ЖК РФ для определения организаций по управлению и по обслуживанию многоквартирных домов. В нарушение ч. 17 ст. 161 ЖК РФ администрацией города Ржева многоквартирные дома, указанные в постановлениях администрации города Ржева от 01 февраля 2019 г. № 72/1, от 05 февраля 2019 г. № 82/1, от 11 февраля 2020 г. № 101, были частично (произвольно) внесены в приложение к постановлению администрации города Ржева от 30 октября 2020 г. № 899. Прокуратурой 19 ноября 2020 г. на указанное постановление принесён протест, в удовлетворении которого было отказано. Администрация города Ржева общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом не созывала и открытого конкурса по отбору управляющей организации не проводила. В нарушение действующего жилищного законодательства администрация города Ржева без учёта мнения жителей многоквартирных домов определила организацию по обслуживанию их многоквартирных домов, что повлекло нарушение их прав на самостоятельный выбор управляющей организации. Орган местного самоуправления в нарушение ч. 17 ст. 161, ч. 5 ст. 200 ЖК РФ не предпринял требуемых мер для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации, чем создал преимущественные условия для МКП г. Ржева «БиЛД», в ущерб действующих на рынке хозяйствующих субъектов, что недопустимо в силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ. Принятые решения администрацией города Ржева об определении организаций по обслуживанию многоквартирных домов без проведения открытого конкурса нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц на добросовестную конкуренцию.

Протокольным определением суда от 20 января 2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ «Государственная жилищная инспекция» по Тверской области.

В судебном заседании старшим помощником Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Соцковой Н.А. предоставлено письменное заявление за подписью Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Клименченко В.С. об отказе от заявленных административных исковых требований к администрации г. Ржева Тверской области о признании незаконным и отмене постановления от 30 октября 2020 г. № 899 «Об определении МКП г. Ржева «БиЛД» управляющей организацией по обслуживанию многоквартирных домов, в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора, в котором содержится просьба о прекращении производства по делу, последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 195 КАС РФ понятны.

Представитель административного ответчика администрации г. Ржева Тверской области Шпакова А.А. не возражала против принятия судом отказа прокурора от административных исковых требований, пояснив, что постановлением администрации г. Ржева № 74/1 от 08 февраля 2021 г. постановление от 30 октября 2020 г. № 899 «Об определении МКП г. Ржева «БиЛД» управляющей организацией по обслуживанию многоквартирных домов» отменено.

Заинтересованные лица – МКП г. Ржева «БиЛД», МУП г. Ржева «Содействие» в лице конкурсного управляющего Даниленко Е.А., ГУ «ГЖИ», извещённые надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, никаких заявлений и ходатайств в адрес суда не представили.

Суд в соответствии с требованиями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) признает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц.

В соответствии с ч. 2 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным истцом. Изложенное в письменной форме заявление об отказе от административного иска приобщается к административному делу, о чём указывается в протоколе судебного заседания.

В силу ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Отказ от заявленных требований подан административным истцом - прокурором в письменной форме, адресован суду, приобщен к материалам дела.

Административному истцу понятны последствия отказа от заявленных требований, в соответствии с которыми производство по делу прекращается и повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, что нашло отражение в письменном заявлении о об отказе от исковых требований.

Отказ от заявленных требований является диспозитивным правом заявителя, и означает, что последний отказался от своего требования и от продолжения процесса.

Суд полагает, что отказ от заявленных Ржевским межрайонным прокурором Тверской области требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому может быть принят судом.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 157, 194, 195, КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

принять отказ административного истца – Ржевского межрайонного прокурора от административного искового заявления, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации г. Ржева Тверской области о признании незаконным и отмене постановления от 30 октября 2020 г. № 899 «Об определении МКП г. Ржева «БиЛД» управляющей организацией по обслуживанию многоквартирных домов.

Производство по административному делу № 2а-1452021, возбуждённому по административному исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации г. Ржева Тверской области о признании незаконным и отмене постановления от 30 октября 2020 г. № 899 «Об определении МКП г. Ржева «БиЛД» управляющей организацией по обслуживанию многоквартирных домов, прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное определение суда изготовлено 19 февраля 2021 г.