Решение по делу № 12-46/2021 от 29.03.2021

Дело № 12-46/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 апреля 2021 года     г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Ачкасова Н.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности Кривошеева Е.С.,

рассмотрев жалобу начальника отдела АТиАДН Восточно-Сибирское МУГАДН <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № ... судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ... судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» от 19 января 2021 года в отношении:

Индивидуального предпринимателя Кривошеева Евгения Сергеевича, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19 января 2021 года мировым судьей судебного участка № ... судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска», исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № ... судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» ИП Кривошеев Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Начальник отдела АТиАДН Восточно-Сибирское МУГАДН <данные изъяты> не соглашаясь с постановлением мирового судьи, находит его незаконным, о чем представил жалобу. В обоснование жалобы указал, что надлежащей оценки обстоятельству, свидетельствующему о том, что допущенное индивидуальным предпринимателем Кривошеевым Е.С. административное правонарушение, было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в оспариваемом судебном акте суда первой инстанции не приведено и сделан противоречащий закону ничем не мотивированный вывод об обратном. Соответственно, все необходимые обстоятельства по делу не выяснялись, что повлекло за собой вынесение незаконного постановления, не основанного на всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела. Кроме того, допущенное индивидуальным предпринимателем Кривошеевым Е.С. административное правонарушение не является впервые им совершённым, поскольку ранее он привлекался к административной ответственности на основании постановлений должностных лиц органов ГИБДД, о чём в материалах дела имеются необходимые подтверждающие документы, при этом вывод мирового судьи о том, что привлечение Кривошеева Е.С. к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения не исключает возможность для суда применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ при решении вопроса о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является неправомерным и прямо противоречащим закону. Для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые. Действия суда первой инстанции, связанные с незаконным освобождением индивидуального предпринимателя Кривошеева Евгения Сергеевича по надуманным основаниям от заслуженной административной ответственности за совершённое административное правонарушение и назначением ему административного наказания, не предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, не отвечают задачам законодательства об административных правонарушениях и задачам производства по делам об административных правонарушениях,

Просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании ИП Кривошеев Е.С.. с доводами жалобы не согласился, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание начальник отдела АТиАДН Восточно-Сибирское МУГАДН <данные изъяты> не явился, дате и времени извещен надлежащим образом.

Дело в силу положений ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения лица привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено из материалов дела, 25 июня 2020 г. в отношении индивидуального предпринимателя Кривошеева Е.С. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ и проведении административного расследования. Должностным лицом были истребованы соответствующие сведения у индивидуального предпринимателя.

Данное определение получено ИП Кривощеевым, что подтверждается информацией с сайта ФГУП «Почта России» о вручении заказного письма с идентификатором ...

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ данное определение должно быть исполнено в трёхдневный срок со дня его получения, вместе с тем ИП Кривошеев истребуемые сведения в установленный срок - не позднее 20 июля 2020 не представило.

Вышеуказанные судом обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении:

-определением об истребовании сведений от 25.06.2020 г.;

-отчетом об отслеживании отправления с идентификатором <данные изъяты>

-протоколом об административном правонарушении № ... от 22 сентября 2020 года.

В силу положений ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Таким образом, ИП Кривошеев, получив копию определения об истребовании сведений 25.06.2020 г., с учётом правил исчисления срока, предусмотренного ст. 4.8 ч.3 КоАП РФ в срок по 20.07.2020 г. включительно обязано было исполнить содержащиеся в определении требования, либо в установленном порядке сообщить о невозможности представления указанных сведений.

Мировым судьей была установлена виновность ИП Кривошеева в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Вместе с тем мировым судьей в нарушении требований закона были применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и наказание в виде штрафа было заменено на предупреждение о чем в своей жалобе указывает заявитель.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что выявленное нарушение индивидуальным предпринимателем требовании действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда. Кроме того административное правонарушение, было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в ходе осуществления административного производства при решении вопроса о привлечении к ответственности лица по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ

Таким образом, отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное и объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Учитывая то, что при рассмотрении жалобы в суде установлено существенное нарушение закона, а именно неправильное применение ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также учитывая сроки рассмотрения жалобы по существу, предусмотренные главой 30 КоАП РФ, то принимая во внимание то, что сроки рассмотрения дела мировым судьей, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ по ст. 17.7 КоАП РФ не истекли, то суд приходит к выводу об отмене вынесенного постановления и направлении дела на новое рассмотрение, где предстоит установить наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, и принять законное, обоснованное и мотивированное решение, учитывая требования Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отменяя постановление мирового судьи в связи с допущенными процессуальными нарушениями, суд не входит в обсуждение доводов жалобы о виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения, так как указанные обстоятельства подлежат установлению при новом рассмотрении дела по существу.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ с учетом ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы не истек, в связи с чем, дело об административном правонарушении полежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № ... судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ... судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» от 19 января 2021 года в отношении Индивидуального предпринимателя Кривошеева Евгения Сергеевича, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, – отменить.

Жалобу начальника отдела АТиАДН Восточно-Сибирское МУГАДН <данные изъяты> удовлетворить.

Возвратить настоящее дело по подсудности мировому судье судебного участка № ... судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья:                             Н.В. Ачкасова