Решение по делу № 33-5776/2023 от 25.05.2023

Судья суда 1-ой инстанции	Дело №
ФИО5	УИД 91RS0№-92

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27.06.2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи	Крапко В.В.,
Судей	Синани А.М., Корбут А.О.,
при секретаре	Плескун А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Крапко В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 06.12.2022 года по иску Ильясовой Ф.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (правопреемник ГУ-ОПФ РФ по Республике Крым), Ильясову С.Р. об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Ильясова Ф.Н. обратилась в суд с иском к органу пенсионного обеспечения, в котором просила об установлении факта принадлежности ей диплома о специальном образовании, родственных отношений с сыном Ильясовым С.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии и возложении обязанности принять к расчету страховые периоды при расчете ей страховой пенсии: с 01.09.1982 по 06.07.1984 года - учеба в Самаркандском педучилище им. К.Д. Ушинского по диплому ДТ №, выданному 10.07.1984 года; с 01.01.1991 по 01.07.1992 года - уход за ребенком Ильясовым С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 1,5 лет, мотивировав его тем, что органом пенсионного обеспечения при рассмотрении вопроса о назначении страховой пенсии не были учтены вышеназванные периоды в виду разночтений в документах об образовании и актах гражданского состояния.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 06.12.2022 года исковые требования удовлетворены.

Установлен факт принадлежности Ильсовой Ф.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диплома с отличием серии ДТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Самаркандским педучилищем им. ФИО9 на имя Кадировой Ф.Н..

Установлен факт родственных отношений между Ильсовой Ф.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ильясовым С.Р., 01.01.1991    года рождения, в качестве матери и сына.

Признано незаконным и отменено Решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ - ОПФ Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ильясовой Фариде Нуралиевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении страховой пенсии.

На ГУ - ОПФ Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить Ильясовой Ф.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой/трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды:

-    с 01.09.1982 по 06.07.1984 года - учеба в Самаркандском педучилище им. К.Д. Ушинского по диплому серии ДТ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ;

-    с 01.01.1991 по 01.07.1992 года - уход за ребенком Ильясовым С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им 1,5 лет.

На ГУ - ОПФ Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить/установить Ильясовой Ф.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с ст.8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (с даты наступления права).

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, орган пенсионного обеспечения подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое, которым заявленные требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела. Доводы апелляционной жалобы сводятся к мотивам, изложенным в отказном решении органа пенсионного обеспечения.

Участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав судью-докладчика, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом, Ильясова Ф.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой РФ.

Истец 10.02.2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив, кроме прочего трудовую книжку, а также диплом, документы гражданского состояния.

Решением органа пенсионного обеспечения № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано по тем основаниям, что к зачету не был принят следующий страховой период в общий стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Самаркандском педучилище им. К.Д. Ушинского по диплому ДТ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уход за ребенком Ильясовым Суннетом Рустемовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 1,5 лет, в виду разночтений в фамилии заявителя.

Представленным в дело предварительным расчетом пенсионных прав, установлено, что в случае зачета испрашиваемых периодов в общий стаж, у истца будет иметься право на пенсионное обеспечение с 01.03.2022 года.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела имеются надлежащие и допустимые доказательства достаточности страхового стажа и полноты представленных органу пенсионного обеспечения доказательств для целей реализации социальных прав.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, считает их обоснованными, сделанными с учетом фактических обстоятельств дела и при правильном применении норм процессуального и материального права.

В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Перечень юридических фактов, установленный ч.2 ст. 264 ГПК РФ не является исчерпывающим.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Кроме того, в соответствии с п. 10 ст. 264 ГПК РФ, суд имеет право устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В диплом об образовании внесены сведения, которые всецело согласуются с паспортными данными его владельца, к тому же, последующий трудовой стаж, отраженный в трудовой книжке согласуется с профилем учебного заведения.

Родство заявителя с Ильясовым С.Р. установлено в судебном заседании и подтверждено пояснениями самого Ильясова С.Р., а в свидетельство о рождении внесены сведения о матери, которые всецело согласуются с паспортными данными истицы.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно указал, что в данном случае достаточным способом восстановления прав истца будет являться разрешение вопроса о допустимости указанного в дипломе периода обучения в учет страхового стажа и включение периода по уходу за ребенком с установлением факта принадлежности соответствующего диплома об образовании и факта родственных отношений, которые кем-либо не опровергаются и явно усматриваются из материалов дела.

К тому же суд учитывает факт нахождения документов, как гражданского состояния, так и относительно обучения во владении истца и обстоятельства совместного проживания с сыном. Также суд учитывает полное соответствие наименования отца в свидетельстве о рождении, указанного в качестве супруга истца в справке о заключении брака.

Разночтения в фамилии заявителя, указанные в документах гражданского состояния и иных документах относительно обучения были устранены в полном объеме в порядке проведения судебного заседания.

Право на страховую пенсию по старости указано в соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

Статья 4 Федерального Закона РФ № 208-ФЗ от 21 июля 2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, в пункте 29 которых указано, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

К правоотношениям с участием граждан государств, являющихся членами Содружества Независимых Государств, применяются также положения Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, принятой 22 января 1993 г. в г. Минске государствами - членами Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) и вступившей в силу для Российской Федерации 10 декабря 1994 г. (далее - Минская конвенция).

Согласно вышеуказанной Конвенции, документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.

Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

Кроме того, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации ("оглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992).

Относимых и допустимых доказательств порочности предоставленного диплома об образовании и свидетельства о рождении, Управлением не представлено.

Суд обоснованно учитывал, что отказным решением был отклонен период предшествующего трудоустройству обучения в виду разночтений в фамилии заявителя.

Данных о том, что Управление истребовало соответствующие документы гражданского состояния либо предлагало истцу предоставить оригиналы таковых, суду не предоставлено, что свидетельствует о необоснованности указанных в отказном решении Управления выводов.

Данных о наличии иного лица с этой фамилией при прохождении обучения с 1982 по 1984 год, ответчиком также не предоставлено.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, учитывая приведенные нормы закона и оценив имеющиеся в деле доказательства, представленные истцом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о необходимости разрешения вопроса о включении периода обучения, с учетом предоставленного предполагаемого расчета пенсионных прав, субъектного состава лиц, участвующих в деле и возможности восстановления социальных прав лица пенсионного возраста.

Относительно требований о зачете при исчислении страховой пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, судебная коллегия считает необходимым указать следующее.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Принимая во внимание вышеуказанные законоположения, а также установленный факт родства истца с Ильясовым С.Р., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доводы истца относительно необходимости включения периода ухода за ребенком, 1991 г.р., в подсчет общего стажа следует принять как основанные на верном толковании норм материального права и подтвержденные исследованными в судебном заседании доказательствами.

Судебная коллегия соглашается в выводами суда первой инстанции о том, что истец предоставила органу пенсионного обеспечения имеющиеся у неё сведения о стаже, которые обоснованно сочла достаточными.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что спорные периоды не были зачтены при разрешении вопроса о расчете страховой пенсии истцу необоснованно, а, следовательно, заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Суд также обоснованно пришел к выводу о необходимости признания незаконным решения ответчика, фактически сводящегося к отказу в реализации социальных прав, с последующим возложением на орган пенсионного обеспечения обязанности принять для расчета страховой пенсии по старости истцу вышеуказанные периоды, а также обязать произвести повторно расчет страховой пенсии по старости истцу с учетом указанных периодов и сведений с момента возникновения соответствующего права. Судом также был учтен предполагаемый расчет пенсионных прав, согласно которому у истца будет иметься соответствующее право на социальное обеспечение.

Требования были удовлетворены с момента возникновения соответствующего права.

Таким образом, указанное решение суда следует оставить без изменений, как соответствующее нормам материального и процессуального закона, а также обстоятельствам, установленным судебным рассмотрением.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не дают оснований для вывода о неполном исследовании обстоятельств дела, и их неправильной оценки.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения судом первой инстанции не допущено, обжалуемое решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности, в силу чего оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам,
ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 06.12.2022 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий судья:

Судьи:

апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27.06.2023 года