Решение по делу № 5-751/2022 от 01.04.2022

Дело № 5-751/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кызыл                                                      17 мая 2022 года          Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., с участием инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Тыва ФИО6., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

        у с т а н о в и л:

31 марта 2022 г. инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Тыва ФИО7. составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд РТ для принятия решения.

В судебном заседании инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Тыва ФИО8 просил привлечь ФИО1 к административной ответственности, поскольку он впервые привлекается к административной ответственности, назначить ему предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 08 февраля 2022 г. в 11 часов 00 минут в УВМ МВД по Республике Тыва, расположенном по адресу: <адрес> установлено, что 25 января 2021 г. между ИП ФИО1 и гражданином Таджикистана ФИО4 был заключен трудовой договор на выполнение работ в качестве управляющего делами сроком по 03 декабря 2021 г. Дополнительного соглашения к трудовому договору от 25 января 2021 в УВМ МВД по Республике Тыва не поступало. В нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ИП ФИО1 в установленный законом срок с 06 декабря 2021 года по 08 декабря 2021 г. уведомление о прекращении трудового договора не предоставил.

В связи с выявлением указанного нарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем ФИО1, инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Тыва ФИО9. составлен протокол № 170-042 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

22 марта 2022 г. копия протокола направлена ФИО1, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с 20 апреля 2016 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МРИ ФНС № 23 по Красноярскому краю.

Согласно трудовому договору №1 от 2021 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 принял на должность управляющего делами на срок до 03 декабря 2021 года ФИО4

Из объяснения ФИО4 от 14 февраля 2022 г. следует, что живет в Республике Тыва с конца 20202 года, работал на основании патента в магазине 2Планета одежды и обуви», расположенном по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Мира, д.13/10 в должности управляющего делами. Его работодателем был индивидуальный предприниматель ФИО1 Он сам живет в другом субъекте Российской Федерации. Трудовой договор с ФИО1 заключил с 25 января 2021 по 03 декабря 2021 г., так как его патент действует один год. Представителем ИП ФИО1 был ФИО3, у него была генеральная доверенность. Он ФИО1 никогда не видел, он не приезжал в магазин в г. Кызыле. С 03 декабря 2021 г. он не работает, так как у него закончился срок действия патента. Он подал документы на выдачу вида на жительство, когда получит, будет жить в г. Ак-Довураке.

Из объяснения ФИО3 от 14 февраля 2022 г. следует, что является гражданином РФ, работает в магазине «Сниженные цены» по адресу: Республитка Тыва, г. Кызыл, ул. Мира, д. 13/10, в котором продаются одежда и обувь. Индивидуальным предпринимателем является ФИО1 Он сам работает в магазине. В 2021 года работал гражданин Таджикистана ФИО4 по патенту. По доверенности от 21 января 2021 года он принял его на работу. Трудовой договор с ним был заключен до 03 декабря 2021 года. По указанной доверенности он не имеет права увольнять работников, такое право у самого ФИО1, поэтому он не может подать уведомление о расторжении трудового договора с ФИО4 Сам ФИО1 живет в городе Красноярске, в Республику Тыва не приезжает. Его доверенность оформленная на него, утратила силу, в связи с истечением срока действия. В настоящее время связь с ИП ФИО1 не поддерживает, с ним не общается.

Согласно рапорту инспектора ОРВР ОИК УВМ МВД по Республике Тыва ФИО11 от 08 февраля 2022 г. установлено, что ИП ФИО1 уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО4 в МВД по Республики Тыва по состоянию на 08 февраля 2022 г. не предоставлено.

Согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

В соответствии с п.2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работа (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (Приложение № к приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Также согласно п. 6 названного Порядка уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Материалами дела подтверждается, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в МВД России по РТ поступило 25 января 2021 г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ОРВР ОИК УВМ МВД по РТ, копией трудового договора от 2021 г., копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах следует признать, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П отметил, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих ее ответственность.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень вины предпринимателя, суд приходит к выводу, что допущенное предпринимателем нарушение требований Закона № 115-ФЗ не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не имело цели нанесения вреда интересам граждан, обществу и государству, а также сокрытия от органов миграционного контроля факта заключения трудовых отношений с иностранным гражданином.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, наличие обстоятельства, суд считает возможным применить к ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения, согласно статье 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

                                                                     постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.25.1- 25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья                                                                                                                           А.А. Донгак