Решение по делу № 33-2892/2020 от 15.06.2020

г. Сыктывкар      Дело № 2-1694/2020 (33-2892/2020г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Захваткина И.В., Круковской А.В.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 22 июня 2020 года дело по апелляционной жалобе ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 марта 2020 года, которым обязано Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» назначить Максимовой Е.О. ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, с момента за её обращением.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения представителя ответчика Жолудь С.С., истца Максимовой Е.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Максимова Е.О. обратилась в суд к ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» с иском об обязании назначить ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Сославшись, что ответчик отказал 23.12.2019 в назначении данной выплаты, в связи с непредставлением ею справки о размере дохода отца ребенка, несмотря на то, что представлена справка от судебного -пристава исполнителя о размере алиментов.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Нижегородов К.В.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивала, суду пояснила, что с отцом ребенка в браке не состоит, общение не поддерживает, где он проживает и чем занимается ей неизвестно.

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Нижегородов К.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик со ссылкой на нарушение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.

Судом установлено, что ФИО родилась <Дата обезличена> г., родителями являются Максимова Е.О. и Нижегородов К.В.

Вступившим в законную силу решением ... городского суда от 08.06.2019 установлено отцовство Нижегородова К.В., в отношении ФИО, <Дата обезличена> года рождения. Взысканы с Нижегородова К.В. в пользу Максимовой Е.О. алименты на содержание несовершеннолетней ФИО, <Дата обезличена> года рождения в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 17.01.2019 и до совершеннолетия ребенка.

04.12.2019 Максимова Е.О. обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, ФИО. В качестве документов, подтверждающих сведения о доходах отца ребенка предоставила копию решения суда, сведения об уплаченных алиментах. Справка с места работы либо иной документ, подтверждающий доход Нижегородова К.В. представлена не была.

Решением ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» от 23.12.2019 в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка истцу отказано в связи непредоставлением или предоставлением не в полном объеме сведений о доходах членов семьи.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что в связи с отсутствием сведений о месте пребывания Нижегородова К.В. и его доходах, при отсутствии информации о месте работы последнего, истец не могла предоставить иных сведений о доходах Нижегородова К.В., кроме справки судебного пристава-исполнителя о размере алиментов и пришел к выводу, что размер среднедушевого дохода семьи Максимовой Е.О. не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 2 ст. 1 Закона).

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» определено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 2 ст. 1 Закона).

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (п. 6 ст. 1 Закона).

Приказом Минтруда России от 29.12.2017 № 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка (далее - Порядок).

Пунктом 21 Порядка предусмотрено, что расчет среднедушевого дохода семьи производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 4 Федерального закона N 418-ФЗ.

В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона N 418-ФЗ в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети (п. 22 Порядка).

Письмом от 07.03.2018 № 12-1/10/П-1584 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации даны разъяснения по вопросам, возникающим в ходе реализации Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в частности, разъяснено, что в соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети. При этом Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ не содержит в качестве условия назначения ежемесячной выплаты факта совместного проживания родителей ребенка. Таким образом, в случае если члены семьи не проживают совместно, их доходы учитываются при назначении ежемесячной выплаты.

Следовательно, при определении дохода семьи необходимо учитывать все доходы родителей ребенка.

Определяя среднедушевой доход семьи истца суд, исходил из суммы дохода истца за период с декабря 2018 года по ноябрь 2019 года, который составил 259543 рубля 50 копеек (246293,50руб.+ 13250 руб.) и дохода Нижегородова К.В. – 472561,28 руб. и пришел к выводу, что среднедушевой доход семьи истца на момент её обращения за назначением выплаты составлял 20336 рублей 24 копеек.

Судебная коллегия признает данный расчет верным.

Однако, для сравнения суд взял величину прожиточного минимума в среднем на душу населения, по основным социально-демографическим группам населения и природно-климатическим зонам Республики Коми за III квартал 2019 года, в т.ч. для трудоспособного населения в размере 14 449 рублей, в нарушение положений установленных статьей 1 Федерального закона от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

1,5-кратная величина прожиточного минимума трудоспособного населения в Республике Коми, установленная за второй квартал 2018 составит 20332,50 рублей (13 555 х 1,5).

Учитывая, что размер среднедушевого дохода семьи истца, лишь на 4 рубля, то есть незначительно превысил 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, объективную потребность истца в получении социального пособия, исходя из обеспечения достойного уровня жизни, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что по состоянию на 04.12.2019 Максимова Е.О. имела право на назначение и выплату ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

При этом судебная коллегия не соглашается с доводами ответчика, о необходимости включения в расчет среднедушевого дохода семьи социальной выплаты в связи с рождением ребенка за 2018 при первом обращении, поскольку согласно ч. 2.2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ, при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы ежемесячных выплат, осуществленных в соответствии с настоящим Федеральным законом. Данная часть введена Федеральным законом от 24.04.2020 N 125-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2018.

Доводы апелляционной жалобы, направленные к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не могут служить поводом к отмене решения суда.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи -