Решение по делу № 2а-703/2020 от 11.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                        город Видное

         Видновский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Зыряновой А. А. при секретаре судебного заседания Богословцевой О.А., с участием представителя истца Чернышевой А.А., представителя ответчика Глебова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Аракелова А.С. к Администрации Ленинского муниципального района Московской области об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка

УСТАНОВИЛ:

          Истец Аракелов А.С. обратился с административным иском к Администрации Ленинского муниципального района Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, на основании ст. 16.1 КАС РФ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Ленинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». В заявление Истец указал: предоставить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с целью склады, данный земельный участок принадлежит истцу на праве i аренды (Постановление администрации Ленинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №). Срок договора аренда земельного участка № - 49 лет.

        На испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства нежилое здание с кадастровым номером №, которое принадлежит Аракелову А.С. на праве собственности, запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ленинского муниципального района <адрес> приняла решение № № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» Основания для отказа в предоставлении услуги - п. ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента, а именно: площадь принадлежащего заявителю объекта капитального строительства составляет менее 10 процентов от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации. Считает, что земельным законодательством не установлены максимальные пределы земельных участков, земельный участок сформирован, границы его установлены, истец является его арендатором и собственником здания, в связи с чем, имеет право в силу ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации приобрести земельный участок в собственность.

        Со ссылкой на положения статей: 39.3 ЗК РФ, 39.20 ЗК РФ, 39.17 ЗК РФ, 39.16 ЗК РФ просит суд: признать незаконным и отменить Решение администрации Ленинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»;

       Обязать администрацию Ленинского муниципального района предоставить Государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, и направить проект договора купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в адрес Аракелова А.С..

        В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила требования удовлетворить по указанным основаниям и представленным доказательствам.

      Представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района Московской области в судебное заседание после отложения не явился, ранее исковые требования не признал, пояснил, что с истцом заключён договор аренды земельного участка, площадь земельного участка превышает площадь необходимую для использования построенного здания, что в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Регламента, утверждённого распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является ограничением к предоставлению земельного участка в собственность.

       Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

         Судом установлено, что истец Аракелов А.С. на основании договора аренды, заключённого с Администрацией ленинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором земельного участка общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> Земельный участок отнесён к категории земель населённых пунктов, с видом разрешенного использования – склады. Земельный участок сформирован, границы его установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, ограничений установленных в ст. 39.16 ЗК РФ и влекущих отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка, в отношении указанного земельного участка не имеется.

       На данном земельном участке истцом построено нежилое здание с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

ДД.ММ.ГГГГ Аракелов А.С.обратился в Администрацию Ленинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». В заявление Истец указал: предоставить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с целью склады, данный земельный участок принадлежит истцу на праве аренды (Постановление администрации Ленинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №). Срок договора аренда земельного участка № - 49 лет.

В силу ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган вправе рассматривать поступившее заявление в течение 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ленинского муниципального района Московской области приняла решение № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» Основания для отказа в предоставлении услуги - п. ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента, а именно: площадь принадлежащего заявителю объекта капитального строительства составляет менее 10 процентов от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 39.17 и статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. В данной статье приведён исчерпывающий перечень самостоятельных оснований для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц, среди которых основание, указанное в отказе ответчика не содержится.

С целью разрешения спора, по ходатайству стороны истца, судом была назначена и ООО «БИОН» проведена судебная землеустроительная экспертиза. В экспертном исследовании экспертами указано, что минимальная площадь земельного участка, который может быть сформирован для размещения склада, составляет <данные изъяты> К зданиям и сооружениям производственных объектов по всей их длине должен быть обеспечен подъезд пожарных автомобилей, экспертами перечислены размеры, длины и ширина необходимых к обустройству на участке проездов со ссылкой на положения санитарных правил, и разработаны варианты обустройства пожарных проездов с учётом необходимого отступа от границ земельного участка в три метра. На основании проведённого исследования эксперты пришли к выводу, что учитывая фактическое местоположение земельного участка для обслуживания нежилого здания с кадастровым номером № с учётом пожарных и технологических проездов, с учётом действующих норм и правил, минимальная площадь земельного участка должна составлять не менее <данные изъяты>

Выводы экспертов в судебном заседании стороной ответчика не оспаривались, суд находит экспертное заключение достоверным, поскольку экспертиза назначена судом в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, выводы экспертов обоснованы с технической точки зрения, квалификация экспертов сомнений у суда не вызывает.

          Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются установленные положениями земельного законодательства (39.3 ЗК РФ, 39.20 ЗК РФ, 39.17 ЗК РФ, 39.16 ЗК РФ) основания к заключению между Администрацией Ленинского муниципального района и Аракеловым А.С. договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №

        С учётом установленного судом обстоятельства о том, что для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером № по его назначению, площадь земельного участка должна составлять <данные изъяты> заявление истца, поданное ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Ленинского муниципального района <адрес> о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», не противоречило пункту ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента, предусматривающего основанием к отказу предоставления данной услуги, когда площадь принадлежащего заявителю объекта капитального строительства составляет менее 10 процентов от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации.

       При таких обстоятельствах решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» суд признаёт незаконным, и удовлетворяет исковые требования Аракелова А.С. об обязании администрацию Ленинского муниципального района предоставить Государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, д. Картино, и направить проект договора купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в адрес Аракелова А.С..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Исковые требования Аракелова А.С. к Администрации Ленинского муниципального района <адрес> – удовлетворить.

         Признать незаконным и отменить Решение администрации Ленинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»;

       Обязать администрацию Ленинского муниципального района предоставить Аракелову А.С. государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, и направить проект договора купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> в адрес Аракелова А.С..

          Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

         Федеральный судья                               Зырянова А.А.