Решение по делу № 12-405/2019 от 29.08.2019

        Завьяловский районный суд Удмуртской республики

427000, Удмурсткая республика, с.Завьялово, ул.Речная, 17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 октября 2019 года                                село Завьялово

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Кутергина Татьяна Юрьевна, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Спиридоновой О,С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Спиридоновой О,С. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.2 Закона УР от 13.10.2011г. №57-РЗ « Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»

                                          У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией МО «Завьяловский район» УР Спиридонова О.С. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.2 Закона УР от 13.10.2011г. №57-РЗ « Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений». Данным постановлением Спиридонова О.С.    признана виновной в том, что согласно Акта проверки правил благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий на праве аренды Спиридоновой О.С. зарос густой растительностью, на участке имеется сухая растительность, чем нарушены Правила благоустройства (кошение травы высотой более <данные изъяты> см и уборка скошенной травы), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе и в судебном заседании Спиридонова О.С. просила отменить постановление, производство по делу прекратить. Считает постановление по делу незаконным, участок скашивался дважды, о дате рассмотрения дела она не была извещена.

         Заслушав Спиридонову О.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно материалам дела, Спиридонова О.С. извещалась о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из обжалуемого постановления, Спиридонова О.С. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, извещена надлежащим образом.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г.№ 234 утверждены Правила оказания услуг связи.

Согласно п.34: письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

(в ред. Приказа Минкомсвязи России от 13.11.2018 N 619)

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

(в ред. Приказа Минкомсвязи России от 13.11.2018 N 619)

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное") и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

(в ред. Приказа Минкомсвязи России от 13.11.2018 N 619)

Согласно материалам дела, конверт с извещением прибыл в почтовое отделение для вручения ДД.ММ.ГГГГ, его возврат мог быть осуществлен не ранее ДД.ММ.ГГГГг., тогда как возврат данное конверта осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения 7 суток срок хранения.

     Таким образом, органом почтовой связи при доставке Спиридоновой О.С. извещения был нарушен порядок оказания услуг почтовой связи, следовательно, Спиридонова О.С. не получила извещение о рассмотрении дела по независящим от нее причинам и не может считаться надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах у Административной комиссии не имелось оснований считать извещение Спиридоновой О.С. надлежащим и рассматривать дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Иных мер по извещению Спиридоновой О.С. не предпринималось.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено без участия Спиридоновой О.С. в отсутствие сведений о ее надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Допущенное процессуальное нарушение лишило Спиридонову О.С. возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении на представление возражений, дачу объяснений и заявление соответствующих ходатайств.

При таких обстоятельствах Постановление административной комиссии МО «Завьяловский район» УР о привлечении Спиридоновой О,С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.2 Закона УР от 13.10.2011г. №57-РЗ « Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Спиридоновой О.С. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.11.2 Закона УР от 13.10.2011г. №57-РЗ « Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании ст.ст.30.7 ч.1 п.3, 24.5 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.30.1 ч.2, 30.6, 30.7 ч.2, 29.10, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

                                  Р Е Ш И Л :

Жалобу Спиридоновой О,С. удовлетворить.

Постановление административной комиссии МО «Завьяловский район» УР о привлечении Спиридоновой О,С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.2 Закона УР от 13.10.2011г. №57-РЗ « Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» отменить, производство по делу прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через суд вынесший решение.

Судья                                                             Т.Ю.Кутергина