Решение по делу № 2-2467/2021 от 13.07.2021

Дело № 2-2467/2021

УИД 03RS0063-01-2021-003425-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2021 года город Туймазы

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дубовцева А.А.,

при секретаре Магомедовой А.Р.,

с участием помощника Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан – Лепентьевой Т.В.,

представителя ООО «Башкирэнерго» - Богданович М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Строительная фирма №3» об обязании устранения нарушения жилищного законодательства и нормативных актов, регламентирующих порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

Туймазинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением ООО «Строительная фирма №3» об обязании устранения нарушения жилищного законодательства и нормативных актов, регламентирующих порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, указав, что Туймазинской межрайонной прокуратурой проведена проверка обращения заместителя генерального директора по реализации электросетевых услуг и развитию АО «БЭСК» - управляющей организации ООО «Башкирэнерго» Савченко С. В. ив деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма № 3» (далее - ООО «СФ № 3) выявлены нарушения требований жилищного законодательства и нормативных актов. регламентирующих порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

Установлено, что ООО «СФ № 3» в период с ДД.ММ.ГГГГ построены и введены в эксплуатацию многоквартирные жилые дома <адрес>.

Администрацией муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее Администрация МР) разрешен ввод в эксплуатацию построенных объектов капитального строительства, о чем ООО «СФ № 3» выданы соответствующие разрешения на ввод перечисленных многоквартирных жилых домов в эксплуатацию. После введения в эксплуатацию построенных многоквартирных жилых домов ООО «СФ № 3» передало расположенные в этих домах помещения их собственникам.

В соответствии с заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Башкирские распределительные сети» (Сетевая организация) и ООО «СФ №3» (Заявитель) договором № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор) Сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению временного технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (далее технологическое присоединение) ВЛ-бкВ и ТП- 6/0,4 кВ, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединения энергопринимающих устройств 149 кВт; категория надежности 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение ЮкВ.

Пунктом 2 Договора предусмотрено, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: передвижные краны и строительные вагончики, расположенного в <адрес>

Согласно пункту 2 Технических условий № (далее - Технические условия), являющихся в силу п. 4 Договора неотъемлемой частью данного Договора, в целях электроснабжения осуществляется технологическое присоединение передвижных кранов и строительных вагончиков, расположенных по тому же адресу.

С ДД.ММ.ГГГГ когда был составлен акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон и разграничения эксплуатационной ответственности сторон №, и до настоящего времени вышеуказанные многоквартирные жилые дома подключены к энергоснабжению по временной схеме.

В соответствии с техническими условиями ООО «СФ № 3» обязалось выполнить строительство двух BJI-10 кВ от точек подключения до проектируемых ТП-10/0,4кВ, строительство в центре нагрузок необходимого количества TII-10/0,4 кВ, строительство внутриплощадочных распределительных сетей необходимого класса напряжения от ТП до объектов электропотребления.

ООО «СФ № 3» требования технических условий не выполнены, вторая категория надежности электроснабжения вышеперечисленных многоквартирных жилых домов не обеспечена, Ростехнадзор разрешений на допуск в эксплуатацию электроустановок вышеперечисленных жилых домов не выдавал.

При этом, ООО «СФ № 3» без выполнения работ по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, т.е. с нарушением порядка, предусмотренного действующим законодательством, получены разрешения на ввод перечисленных многоквартирных жилых домов в эксплуатацию, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ № по дому № по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ № по дому № по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №-№ по дому № по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ № по дому № по <адрес> <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ № по дому № по <адрес> <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ № по дому № по <адрес>

В свзязи с несоблюдением ООО «СФ №» требований действующего законодательства ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес руководителя общества внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СФ № 3» в связи с тяжелым финансово-экономическим положением в организации, наличием неисполненых исполнительных производств Межрайонным отделом судебных приставов наложен арест на расчетные счета и установлен запрет на расход денежных средств в размере 100% от суммы, поступающей в кассу организации.

После снятия ограничительных мер, наложенных административным органом ООО «СФ № 3» исполнит требования технических условий № предусмотренных договором №

от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Вследствии невыполнения ООО «СФ № 3» вышеуказанных требований законодательства нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - собственников помещений в многоквартирных домах №<адрес>, создается угроза жизни и здоровью граждан, а также надежности электроснабжения указанных объектов.

С учетом уточнения исковых требований просит суд обязать ООО «Строительная фирма № 3» выполнить технические условия, выданные ООО «Башкирэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении многоквартирных домов <адрес> путем обеспечения постоянной схемы электроснабжения, второй категории надежности электроснабжения, согласования проектной документации с ООО «Башкирэнерго», получения разрешения на допуск в эксплуатацию присоединяемых объектов с органа государственного энергетического надзора - Ростехнадзора.

Построить две воздушные линии электропередач (ВЛ-10 кВ) от точек подключения (указанных в технических условиях от ДД.ММ.ГГГГ № до проектируемых трансформаторных подстанций (ТП -10/0,4 кВ) для энергоснабжения многоквартирных домов <адрес>

Построить внутриплощадочные распределительные сети электроснабжения для обесепечения электроснабжением многоквартирных домов №<адрес>

В судебное заседание помощник прокурора Лепентьева Т.В. поддерживала исковое заявление с учетом уточнения.

Представитель АО БЭСК Управляющая организация ООО "Башкирэнерго" Богданович М.А.: от ООО "Строительная фирма № 3" поддержала уточненные исковые требования, пояснила, что поступила заявка на присоединение энергопринимающих устройств, на основании чего был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, было подписано дополнительное соглашение, где были оговорены технические условия, также были выданы технические условия, где указан перечень мероприятий, которые должны выполнить и сетевая организация и заявитель. На сегодня АО БЭСК Управляющая организация ООО "Башкирэнерго" выполнило все технические условия, когда как ООО "Строительная фирма № 3" свои обязательства не выполнила. Было направлено обращение в адрес администрации, откуда после совместного совещания было получено гарантийное письмо, где они обязались выполнить технические условия, но на сегодня данные технические условия не выполнены.

Представители ООО "Строительная фирма № 3", Администрации муниципального района Туймазинский район РБ в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представлено.

Представитель Министерства строительства и архитектуры РБ, извещенный надлежащим образом, в суд не явился представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Жилые помещения в спорных многоквартирных домах - <адрес> на основании муниципальных контрактов, заключенных с ответчиком - ООО «Строительная фирма № 3» в рамках Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приемка жилых помещений в многоквартирных домах, построенных в целях реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, осуществлялась представителями органов местного самоуправления в том числе с участием представителей органов, уполномоченных на осуществление государственного строительного, жилищного надзора (на территории Республики Башкортостан - Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору). Представители Минстроя РБ участие в приемке законченных строительством многоквартирных домов (в том числе спорных) не принимали.

Просит рассмотреть исковое заявление прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «Строительная фирма №3» в отсутствие представителя Минстроя РБ

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, прокурор вправе подать исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц.Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии (ч. 1 ст. 28).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Согласно п. 14.1 указанных Правил технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности.

Пунктом 5.1 Свода правил СП-31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» предусмотрено, что жилые дома свыше 5 этажей должны обеспечиваться по второй категории надежности электроснабжения.

Пункт 52 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 861, запрещает электроснабжение введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных по временной схеме электроснабжения.

Постоянная схема электроснабжения предполагает регулярное электроснабжение эпергопринимающих устройств и применяется в результате исполнения договора технологического присоединения в отношении объекта, введенного в эксплуатацию.

Согласно пункту 1.3.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6, новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в этих Правилах и других нормативных документах. До начала монтажа или реконструкции электроустановок согласно пункту 1.3.2 указанных Правил необходимо получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора.

Порядок организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N212 (далее - Порядок).

Для заключения договора на электроснабжение жилого дома должны быть представлены необходимые документы: акт о технологическом присоединении к существующим электрическим сетям, акт разграничения электрических сетей и электроустановок объекта, разрешение на допуск электроустановок.

Как следует из материалов дела, Туймазинской межрайонной прокуратурой проведена проверка обращения заместителя генерального директора по реализации электросетевых услуг и развитию АО «БЭСК» - управляющей организации ООО «Башкирэнерго» Савченко С. В. ив деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма № 3» выявлены нарушения требований жилищного законодательства и нормативных актов. регламентирующих порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

В ходе проверки установлено, что ООО «СФ № 3» в период с ДД.ММ.ГГГГ построены и введены в эксплуатацию многоквартирные жилые дома <адрес>

Администрацией муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан разрешен ввод в эксплуатацию построенных объектов капитального строительства, о чем ООО «СФ № 3» выданы соответствующие разрешения на ввод перечисленных многоквартирных жилых домов в эксплуатацию. После введения в эксплуатацию построенных многоквартирных жилых домов ООО «СФ № 3» передало расположенные в этих домах помещения их собственникам.

В соответствии с заключенным между ООО «Башкирские распределительные сети» (Сетевая организация) и ООО «СФ №3» (Заявитель) договором № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям Сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению временного технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя ВЛ-бкВ и ТП- 6/0,4 кВ, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединения энергопринимающих устройств 149 кВт; категория надежности 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение ЮкВ.

Пунктом 2 Договора предусмотрено, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: передвижные краны и строительные вагончики, расположенного в <адрес>

Согласно пункту 2 Технических условий №, являющихся в силу п. 4 Договора неотъемлемой частью данного Договора, в целях электроснабжения осуществляется технологическое присоединение передвижных кранов и строительных вагончиков, расположенных по тому же адресу.

В соответствии с техническими условиями ООО «СФ №» обязалось выполнить строительство двух BJI-10 кВ от точек подключения до проектируемых ТП-10/0,4кВ, строительство в центре нагрузок необходимого количества TII-10/0,4 кВ, строительство внутриплощадочных распределительных сетей необходимого класса напряжения от ТП до объектов электропотребления.

Вместе с тем, ООО «СФ № 3» требования технических условий не выполнены, вторая категория надежности электроснабжения вышеперечисленных многоквартирных жилых домов не обеспечена, Ростехнадзор разрешений на допуск в эксплуатацию электроустановок вышеперечисленных жилых домов не выдавал.

Электроснабжение по третьей категории надежности по временной схеме электроснабжения максимальной мощностью 149 кВт не рассчитано и не предназначено для электроснабжения эксплуатируемых многоквартирных жилых домов, что ущемляет права и законные интересы собственников помещений в этих домах, не обеспечивает надежность электроснабжения перечисленных объектов, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан, что является нарушением требований статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, пригодное для постоянного проживания граждан жилое помещение должно отвечать установленным техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

При этом, ООО «СФ № 3» без выполнения работ по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, т.е. с нарушением порядка, предусмотренного действующим законодательством, получены разрешения на ввод перечисленных многоквартирных жилых домов в эксплуатацию, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ № по дому № по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ № по дому № по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ №-№ по дому № по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ № по дому № по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ № по дому № по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ № по дому № по <адрес>

Таким образом, судом установлено и, что в нарушение перечисленных норм получение разрешений на ввод перечисленных многоквартирных жилых домов в эксплуатацию была произведено с нарушением требований ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству.

Таким образом, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц основаны на нормах действующего законодательства, являются обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Строительная фирма № 3» об обязании устранения нарушения жилищного законодательства и нормативных актов, регламентирующих порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, удовлетворить.

Обязать ООО «Строительная фирма № 3» выполнить технические условия, выданные ООО «Башкирэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении многоквартирных домов № <адрес> путем обеспечения постоянной схемы электроснабжения, второй категории надежности электроснабжения, согласования проектной документации с ООО «Башкирэнерго», получения разрешения на допуск в эксплуатацию присоединяемых объектов с органа государственного энергетического надзора - Ростехнадзора.

Обязать ООО «Строительная фирма № 3» построить две воздушные линии электропередач (ВЛ-10 кВ) от точек подключения (указанных в технических условиях от ДД.ММ.ГГГГ №) до проектируемых трансформаторных подстанций (ТП -10/0,4 кВ) для энергоснабжения многоквартирных домов <адрес>

Обязать ООО «Строительная фирма № 3» построить внутриплощадочные распределительные сети электроснабжения для обеспечения электроснабжением многоквартирных домов <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья:                      А.А. Дубовцев