Решение по делу № 2-858/2022 от 09.03.2022

11RS0002-01-2022-000743-10

Дело №2-858/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

    в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

    при секретаре судебного заседания Акимовой П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

21 апреля 2022 года гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Коми к Гладышеву А.В. о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

МВД по Республике Коми обратилось в суд с иском к Гладышеву А.В. Иск мотивирован тем, что Гладышев А.В. состоит на пенсионном обслуживании в отделе пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения МВД по Республике Коми. Как сообщил истец, выслуга лет Гладышева А.В. в календарном исчислении составила 15 лет 11 месяцев 03 дня, в льготном – 29 лет 07 месяцев 15 дней. Служба ответчика в районвх Крайнего Севера (в <адрес>) составляет 13 лет. То есть в случае выезда истца за пределы районов Крайнего Севера при наличии указанного северного стажа на дату увольнения со службы в ОВД, право на получение пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента, установленного для данной местности, у Гладышева А.В. отсутствует. Согласно заявлению о назначении пенсии от 11.05.2011 Гладышев А.В. указал адресом своего проживания: <адрес>. Поэтому пенсия за выслугу лет по линии МВД России с момента её назначения выплачивалась ему с районным коэффициентом 1,6. Такая пенсия является государственной гарантией и компенсацией гражданам, в связи с их фактическим проживанием в неблагоприятном климате. В данном случае выплата Гладышеву А.В. пенсии с учетом районного коэффициента напрямую связана с его фактическим проживанием в <адрес>. Вместе с тем, ответчик в период получения пенсии, а именно с 01.08.2019 по 25.10.2019 работал в ООО «...», с 13.11.2019 по 03.12.2020 в АО «...», находящихся в <адрес>. По имеющимся данным в период с августа 2019 г. по декабрь 2020 г. ответчик проживал в <адрес> На основании указанного с 01.04.2021 Гладышеву А.В. был установлен размер пенсии без учета районного коэффициента 1,6. Пенсионный орган МВД по Республике Коми не может самостоятельно и своевременно получить достоверную информацию о фактическом месте жительства пенсионеров без их участия. Гладышеву А.В. было известно об обязанности извещения Пенсионного органа МВД по Республике Коми об изменении места жительства, а также об ответственности за недостоверность сведений, содержащихся в предоставляемых им заявлениях, о чем свидетельствует уведомление о назначении пенсии от 09.06.2011 №73/3-701. Однако получатель пенсии не сообщил в ОПО ЦФО МВД по Республике Коми информацию о непроживании по адресу регистрации в <адрес>, хотя такая информация необходима для правильного исчисления пенсии. Следовательно, получение ответчиком в период с августа 2019 г. по 03.12.2020 пенсии с учетом районного коэффициента незаконно, а сумма ущерба, причиненного федеральному бюджету, составила 192487,39 руб. На основании указанного МВД по Республике Коми просит взыскать с Гладышева А.В. неосновательное обогащение в указанной сумме.

Стороны надлежащим образом извещены о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев материал ... об отказе в возбуждении уголовного дела (КУСП ... от <дата>), суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников, проходивших службу в органах внутренних дел, урегулировано Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ст. 56 указанного Закона выплата пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст.11 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1).

В силу ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 пенсионерам, проживающим в местностях, где к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Лица, указанные в ст. 1 Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 12 ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 утверждены размеры коэффициентов и процентных надбавок к денежному довольствию, в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.

В приложении к названному постановлению Правительства РФ определено, что <адрес> относится к районам, в которых применяется коэффициент 1,6.

Из копии пенсионного дела ... усматривается, что 11.05.2011 в Центр пенсионного обеспечения МВД по Республики Коми поступило заявление Гладышева А.В. о назначении ему пенсии по выслуге лет в связи с увольнением со службы.

Заключением ... на основании Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 Гладышеву А.В. с 05.05.2011 назначена пенсия за выслугу лет в размере 11502,68 руб. (с учётом районного коэффициента 1,6). Заключение ... подписано ст. инспектором, начальником отделения по назначению и перерасчету пенсий ЦПО МВД по РК и 03.06.2011утверждено начальником ЦПО МВД по РК.

В данном документе не имеется сведений об ознакомлении Гладышева А.В. с заключением о назначении и расчетё его пенсии.

09.06.2011 (исх....) Гладышеву А.В. по адресу: <адрес> направлено уведомление ... о назначении ему пенсии с 05.05.2011 пожизненно в сумме 11502,68 руб. и ежемесячной доплаты в сумме 1000 руб. В этом уведомлении разъяснена обязанность пенсионера поставить в известность Центр пенсионного обслуживания МВД по РК о перемене места жительства как в Республике Коми, так и при переезде за пределы Республики Коми, о зачислении на службу в МВД, МЧС, ФСБ, Минобороны, УИС, ГНК, прокуратуру, таможню.

Сведений о получении Гладышевым А.В. этого уведомления не имеется.

При этом, вопреки доводам иска, в указанном уведомлении также не имеется сведений о расчете пенсии (её составляющих).

В исковом заявлении представитель МВД по Республики Коми ссылается и на уведомление от 02.02.2021 ..., но исходя из предмета спора (неосновательное обогащение, полученное ответчиком в период с 01.08.2019 по 03.12.2020), данное уведомление не имеет правового значения, поскольку направлено в адрес ответчика за пределами спорного периода.

Как следует из материала проверки КУСП ..., Гладышев А.В. работал: в ООО «...» с 01.08.2019 по 25.10.2019; в АО «...» с 13.11.2019 по 03.12.2020. Оба указанных Общества находятся в <адрес>. По имеющимся данным в период с августа 2019 г. по декабрь 2020 г. ответчик проживал в <адрес>

Согласно доводам иска, проживание в <адрес> влечёт за собой прекращение доплаты районного коэффициента 1,6 к пенсии. В связи с несообщением ответчика о выезде за пределы <адрес>, образовалась переплата пенсии за период с 01.08.2019 по 03.12.2020 в общей сумме 192487,39 руб., что является неосновательным обогащением.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст.1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

С учётом изложенного юридически значимым обстоятельством в рассматриваемом случае является установление недобросовестности Гладышева А.В. в получении в период с 01.08.2019 по 03.12.2020 пенсии за выслугу лет по линии МВД России с учетом районного коэффициента 1,6.

Проверяя добросовестность ответчика и наличие либо отсутствие у него умысла, суд учитывает, что ни заключение ... от 03.06.2011, ни уведомление ... от 09.06.2011 не содержат сведений о разъяснении Гладышеву А.В., что при исчислении размера получаемой им пенсии применен районный коэффициент 1,6.

Заключение ... от 03.06.2011 содержит указание о применении районного коэффициента, однако не имеет отметок об ознакомлении Гладышева А.В. с этим заключением. Уведомление от 09.06.2011 ... не содержит разъяснения о структуре пенсии. Кроме того, в материалы дела не представлено сведений о получении ответчиком данного уведомления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Гладышев А.В. не был надлежащим образом проинформирован о начислении ему пенсии с учётом районного коэффициента 1,6.

Суд принимает во внимание, что постановлением старшего дознавателя ОМВД России по <адрес> от 11.04.2022 в связи с отсутствием состава отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Гладышева А.В. по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат).

То есть компетентными органами также не установлено умысла Гладышева А.В. на получение им неосновательного обогащения.

Следует учесть и то, что Гладышев А.В. действительно работал в <адрес>, но его выезд носил временный характер, связанный с осуществлением трудовой деятельности. При этом постоянным местом жительства Гладышева А.В. был и остаётся <адрес>.

Во всяком случае, доказательств обратного, истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд не усматривает со стороны Гладышева А.В. недобросовестного поведения и умысла на получение им неосновательного обогащения, поскольку не установлено, что получая пенсию, ответчик достоверно знал о её расчёте с применением районного коэффициента.

В этой связи суд обращает внимание, что в МВД по Республике Коми был направлен судебный запрос о представлении документов, подтверждающих, что при назначении пенсии Гладышев А.В. был проинформирован о её структуре с учётом районного коэффициента 1,6. Однако данный судебный запрос истцом не исполнен. В телефонограмме, адресованной суду, представитель истца полагал, что такими документами будут выступать уведомления, приложенные к исковому заявлению и на которые истец ссылался в обоснование требований. Вместе с тем, судом дана правовая оценка этим уведомлениям: как указано выше, уведомление ... от 09.06.2011 не содержит сведений о разъяснении Гладышеву А.В. о том, что размер получаемой им пенсии рассчитан с учётом районного коэффициента 1,6, равно как и не имеется сведений о получении ответчиком данного уведомления.

При таких обстоятельствах суд не усматривает совокупности условий, необходимых для признания денежных средств, полученных ответчиком в период с 01.08.2019 по 03.12.2020, неосновательным обогащением. Следовательно, отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Министерства внутренних дел по Республике Коми к Гладышеву А.В. о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 25.04.2022.

Судья У.Н. Боричева