Решение по делу № 5-53/2021 от 14.12.2020

16RS0046-01-2020-018443-02

Дело № 5-53/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 января 2021 года г. Казань

Судья Вахитовского районного суда г. Казань Д.И. Гадыршин,

рассмотрев дело об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО2 ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...А, ...,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от ..., вынесенного главным специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене труда, радиационной гигиене и на транспорте Управления Роспотребнадзора по РТ в отношении А.С. ФИО3 следует, что при проведении осмотра 18.11.2020гв учебных корпусах по ... 10.00 час до 12.00 час, ... 13.00 до 14час15мин., ... 14 час. 30 мин. до 15 час. 30 мин., Кремлевская ... 15 час 40 мин до 17 час 00 мин; 20.11.2020г. в учебном здании по ... 10 час 00 мин до 11 час 00 мин исполнения ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России, ... предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 19.08.2020г. ... установлено нарушение ректором ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава ФИО5 ФИО3 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, о проведении санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно предписанию 19.08.2020г ..., ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России надлежало соблюдать дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия с момента получения указанного предписания, которое получено юридическим лицом 20.08.2020г. (вх. 2530 от 20.08.2020г.).

Между тем, с 18 по ... в ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России по адресам: ..., Университетская ..., Толстого ..., Кремлевская ..., Амирхана ..., в ходе осмотра выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 19.08.2020г ..., проведенного в отношении ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России, выявлено неисполнение ректором А.С. ФИО3 вышеуказанного предписания, а именно:

п. 6 отсутствует антисептик для гигиенической обработки рук в местах общего пользования и в санузлах в учебных зданиях ГУК, НУК по ...;

п. 16 отсутствует контроль за соблюдением социальной дистанции не менее 1,5м при входе в здания, в холлах и коридорах учебных зданий по Бутлерова ..., Толстого ...; при проведении лекционных и практических занятий на кафедрах физиологии ..., общей гигиены ...; пристрое ..., нижнем секционном зале ... кафедры нормальной анатомии Кремлевская ...; кабинете 3.31 института фармации ....

Указанные действия являются нарушением ст.10, 29, 39, пп. 4.4, СП ...-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п.3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

В судебное заседание А.С. ФИО3 не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 просила привлечь А.С. ФИО3 к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.10 Федеральным законом от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

(в ред. Федеральных законов от ... N 242-ФЗ, от ... N 248-ФЗ)

заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.4 "СП ...-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии с пунктом 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" руководителям территориальных органов Роспотребнадзора постановлено давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Материалами дела установлено, что при проведении осмотра 18.11.2020гв учебных корпусах по ... 10.00 час до 12.00 час, ... 13.00 до 14час15мин., ... 14 час. 30 мин. до 15 час. 30 мин., Кремлевская ... 15 час 40 мин до 17 час 00 мин; 20.11.2020г. в учебном здании по ... 10 час 00 мин до 11 час 00 мин исполнения ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России, ... предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 19.08.2020г. ... установлено нарушение ректором ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава ФИО5 ФИО3 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, о проведении санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно предписанию 19.08.2020г ..., ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России надлежало соблюдать дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия с момента получения указанного предписания, которое получено юридическим лицом 20.08.2020г. (вх. 2530 от 20.08.2020г.).

Между тем, с 18 по ... в ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России по адресам: ..., Университетская ..., Толстого ..., Кремлевская ..., Амирхана ..., в ходе осмотра выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 19.08.2020г ..., проведенного в отношении ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России, выявлено неисполнение ректором А.С. ФИО3 вышеуказанного предписания, а именно:

п. 6 отсутствует антисептик для гигиенической обработки рук в местах общего пользования и в санузлах в учебных зданиях ГУК, НУК по ...;

п. 16 отсутствует контроль за соблюдением социальной дистанции не менее 1,5м при входе в здания, в холлах и коридорах учебных зданий по Бутлерова ..., Толстого ...; при проведении лекционных и практических занятий на кафедрах физиологии ..., общей гигиены ...; пристрое ..., нижнем секционном зале ... кафедры нормальной анатомии Кремлевская ...; кабинете 3.31 института фармации ....

Ответственным за указанные не устраненные нарушения является руководитель ФГБОУ ВО Казанский ГМУ МИНЗДРАВФИО5 - ректор ФГБОУ ВО Казанский ГМУ МИНЗДРАВА ФИО5 ФИО3.

То есть, своими действиями А.С. ФИО3 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

ФИО7 ФИО3 подтверждается материалами дела.

Оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими ФИО7 ФИО3 обстоятельством суд признает отсутствие данных о том, что он ранее привлекался к административной ответственности.

Отягчающих вину обстоятельств совершенного А.С. ФИО3 административного правонарушения судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, а так же личности правонарушителя, его отношения к содеянному, суд в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ находит возможным назначить А.С. ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...А, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Административный штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления на расчетный счет 40..., в отделении НБ Республики Татарстан, получатель УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ) БИК 019205400, ИНН 1655065057, КПП 165501001, Казначейский счет 03..., УИН 14....

Документ, подтверждающий уплату штрафа, предъявить в административный отдел Вахитовского районного суда г. Казани.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ через данный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии

Судья Д.И. Гадыршин