Решение по делу № 2-879/2022 от 17.06.2022

Дело № 2-879/2022                                                                        24RS0057-01-2022-001104-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

20 сентября 2022 года                                        г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Киюциной Н.А.,

при секретаре Авдеевой И.М.,

с участием истца Семенова М.П.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Семенова М.П. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

Истец Семенова М.П. обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, простила признать незаконным решение ответчика от 18 марта 2022 года №, обязать ответчика включить в специальный стаж истца,    дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в качестве учителя в КГУ «Средняя школа-гимназия № 16» г. ТалдыкорганАлматинской области Республики Казахстан с 03 сентября 1992 года по 05 января 1996 года и признать право истца на    назначение досрочной    страховой пенсии по старости с 22 ноября 2020 года. Исковые требования обоснованы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, в чем истцу отказано со ссылкой на отсутствие необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Фактически к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии педагогический стаж истца составил 26 лет 04 месяца 17 дней. Ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж период работы в качестве учителя в КГУ «Средняя школа-гимназия № 16» г. ТалдыкорганАлматинской области Республики Казахстан с 03 сентября 1992 года по 05 января 1996 года, с учетом которого, по мнению истца, право на страховую пенсию по старости возникло с 22 ноября 2020 года.

В судебном заседании истец Семенова М.П. поддержала исковые требования по тем же основаниям и пояснила, что ее педагогическая деятельность в течение спорного периода времени подтверждается справкой работодателя и ведомостями о выплате заработной плате.

    Представитель ответчика Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства ответчик был извещен, ходатайство об отложении судебного разбирательства и возражения по иску в суд не направил.

    При таких обстоятельствах, поскольку истец Семенова М.П. не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке, установленном главой 22 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    Выслушав доводы истца Семенова М.П., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо отих возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону(в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

         В соответствии с частями 2-4 приведенной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В приведенных Списках в разделе «Наименование должностей» указана должность учитель, в разделе «Наименование учреждений» указанышколы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 этого же Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г. может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 г.

Согласно Решению Экономического Суда СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г. "О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года" в соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии со статьей 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 г. N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено до 1 января 2001 г. в соответствии со статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 г. N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР" со дня опубликования Закона от 16 июля 1996 г. N 32-I (с 27 июля1996 г.).

Институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. N 136-1 с 1 января 1998 г.

       Как установлено в судебном заседании, 11 марта 2022 года Семенова М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть в возрасте 47 лет, обратилась    к ОПФР по Красноярскому краю с заявлением (регистрационный №)о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от 18 марта 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости Семенова М.П. было отказано; отказ мотивирован тем, что в педагогический стаж не подлежит включению период работы с 03 сентября 1992 года по 05 января 1996 года в качестве учителя в КГУ «Средняя школа-гимназия № 16» г.ТалдыкорганаАлматинской области Республики Казахстан, поскольку этот период работы не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан, стаж на соответствующих видах работ по состоянию на 31 декабря 2021 года составил 22 года 11 месяцев 15 дней.

Вместе с тем, в материалах дела имеется трудовая книжка, выданная Семенова М.П.

Семенова М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащая записи о принятии на работу учителем истории в Среднюю школу № 16 03 сентября 1992 года и об увольнении по собственному желанию 05 января 1996 года (л.д.10 -15).

        Основаниями для перемены фамилии послужило вступление в брак со ФИО8 и вступление в брак с ФИО9 (после расторжения брака со ФИО8), что следует из справки о заключении брака, повторных свидетельств о расторжении брака и о заключении брака, свидетельства о перемене имени (л.д.26-29).

        Кроме того, истцом по делу предоставлены выданные КГУ «Средняя школа-гимназия № 16» г. ТалдыкорганаАлматинской области Республики Казахстансправки и ведомости о начислении заработной платы, согласно которым Семенова М.П. (Исакова ) М.В. в течение периода времени с 03 сентября 1992 года по 05 января 1996 года работала учителем в школе № 16 (л.д.17-25).

        Приведенные доказательства не содержат противоречий и в совокупности подтверждают работу истца в должности учителя в образовательном учреждении (школа), то есть в должности и учреждении, предусмотренных утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 Списком, в течение спорного периода    с 03 сентября 1992 года по 05 января 1996 года.

    Пенсионное законодательство Республики Казахстан в указанный период также предусматривало назначение пенсий за выслугу лет педагогическим работникам.

        При таких обстоятельствах отсутствие книги приказов у работодателя, по мнению суда, не может служить правовым основанием для исключения вышеуказанного периода работы истца из стажа педагогической деятельности.

         С учетом спорного периода (3 года 04 месяца 02 дня) педагогический стаж истца на 31 декабря 2021 года составил 26 лет 04 месяца 02 дня, а на 11 марта 2022 года – 26 лет 06 месяцев 28 дней.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховыхпенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку истец Семенова М.П. выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж в 2020 году (в течение переходного периода с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года), срок назначения страховой пенсии по старости по состоянию на 11 марта 2022 года (то есть на день обращения за назначением пенсии) наступил,    после того, как педагогический стаж истца составил 25 лет, истекло более 1 года 6 месяцев.

С учетом приведенных доводов, а также заявительного характера назначения пенсий, правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 22 ноября 2020 года не имеется, пенсия может быть назначена со дня обращения, то есть с 11 марта 2022 года.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Семенова М.П.      удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 18 марта 2022 года по заявлению № в части неучтенного периода с 03 сентября 1992 года по 05 января 1996 года признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю включить в специальный стаж Семенова М.П., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в качестве учителя в КГУ «Средняя школа-гимназия № 16» г. ТалдыкорганАлматинской области Республики Казахстан с 03 сентября 1992 года по 05 января 1996 года.

Признать право Семенова М.П.      на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 11 марта 2022 года.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать

         Ответчик ГУ ОПФР по Красноярскому краю    вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края: ответчиком - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обобязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

          Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2022 года.