Решение по делу № 2а-1251/2018 от 16.04.2018

Дело №2а-1251/2018                                                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2018 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муктасимовой И.С. к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Перми о признании бездействия незаконными и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Муктасимова И.С. обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Тимкину Е.В. и просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Тимкина Е.В. ОСП по Кировскому району г. Перми по не направлению в ее адрес постановления об удовлетворении частично или полностью либо об отказе в удовлетворении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ; по неконтролированию работы сотрудников ОСП по Кировскому району г. Перми, находящихся в его подчинении, выразившееся в неисполнении сотрудниками ОСП по Кировскому району г. Перми положений ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; о возложении обязанности на старшего судебного пристава-исполнителя Тимкина Е.В. ОСП по Кировскому району г. Перми устранить нарушение ее права путем проведения проверки по факту бездействия сотрудников ОСП по Кировскому району г. Перми по не направлению постановлений об окончании вышеуказанных исполнительных производств, постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств, постановления об удовлетворении частично или полностью либо об отказе в удовлетворении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на старшего судебного пристава-исполнителя Тимкина Е.В. ОСП по Кировскому району г. Перми обязанность устранить нарушение ее права, путем поручения уполномоченному должностному лицу (судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов-исполнителей по Кировскому району г. Перми) направить в ее адрес в установленный законом срок постановления об окончании вышеуказанных исполнительных производств, постановления о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств, постановление об удовлетворении частично или полностью либо об отказе в удовлетворении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что в производстве ОСП по г. Краснокамск УФССП России по Пермскому краю находились три исполнительных производства, по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ-....... рублей, по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ-....... рублей, по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ – ....... рублей о взыскании в ее пользу сумм задолженности с Чулошникова А.В. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ОСП по Кировскому району г. Перми на имя старшего СПИ Тимкина Е.В. с просьбой направить постановления об окончании вышеуказанных исполнительных производств и копии постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств из ОСП по г. Краснокамск в ОСП по Кировскому району г. Перми и по факту получения этих документов оповестить ее и направить их почтовым отправлением по ее адресу. На сегодняшний день в ее адрес не направлены вышеуказанные постановления, ни постановление об удовлетворении частично или полностью либо об отказе в удовлетворении вышеуказанного заявления. Как старший судебный пристав-исполнитель Тимкин Е.В. допустил бездействие сотрудников ОСП по Кировскому району г. Перми по не направлению в ее адрес постановлений об окончании вышеуказанных исполнительных производств, копии постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств и постановления об удовлетворении частично или полностью либо об отказе в удовлетворении вышеуказанного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены ее права и законные интересы. Считает, что старший судебный пристав-исполнитель Тимкин Е.В. должен был проконтролировать действия сотрудников ОСП по Кировскому району г. Перми, которым было передано заявление от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве утвержденных ФССП России от 25.07.2013 года № 15-11, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» рассматриваются заявления (ходатайства).

В судебное заседание стороны не явились, извещены.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, … возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, … возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

ДД.ММ.ГГГГ Муктасимовой И.С. в ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю подано заявление с просьбой направить постановления об окончании исполнительных производств, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении Чулошникова А.В. о взыскании в ее пользу: ....... рублей по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, ....... рублей по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, ....... рублей по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на данный запрос в адрес Муктасимовой И.С. была направлена следующая информация:

Письмом ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП по Пермскому краю, направленным ДД.ММ.ГГГГ административному истцу сообщено, что согласно базе данных ....... исполнительные производства в отношении Чулошникова А.В. не зарегистрированы (по делам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № дополнительно сообщено, что исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № на сумму задолженности ....... рублей, ....... рублей на общую сумму ....... рублей окончено фактическим исполнением ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № на сумму задолженности ....... рублей окончено фактическим исполнением ДД.ММ.ГГГГ. В связи с истечением срока хранения в архиве материалы исполнительных производств предоставить не представляется возможным.

Помимо данного ответа в адрес Муктасимовой И.С. направлены сводки по данным исполнительным производствам, постановления об окончании исполнительных производств.

Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю исполнительное производство в отношении должника Чулошникова А.В., взыскатель – С., задолженность ....... рубль окончено по п. 1 ч.1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе). Данное исполнительное производство окончено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю исполнительное производство в отношении должника Чулошникова А.В., взыскатель – С., задолженность - ....... рублей, окончено по п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе). Данное исполнительное производство окончено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее административному истцу отделом судебных приставов по Кировскому району г. Перми УФФФП по Пермскому краю письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено, что исполнительное производство в отношении Чулошникова А.В. после разъединения ОСП по г. Краснокамску и Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю передано не было, в связи с чем, ей было рекомендовано обратиться в ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю.

Статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Соответственно, в рамках данной статьи, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, если имеется исполнительное производство.

В данном же случае, как было сообщено административному истцу, исполнительные производства, указанные в запросе, в отношении должника Чулошникова А.В. окончены фактическим исполнением. Основания для принятия должностным лицом службы судебных приставов постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства отсутствуют.

Ответ на заявление административного ответчика был предоставлен в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), в случае если такой порядок установлен, а также наличие оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Аналогичные разъяснения изложены в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

Суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконным при одновременной наличии двух условий: противоречии его закону и нарушении прав и законных интересов заявителя.

В данном случае, суд не усматривает незаконного бездействия административного ответчика, которыми были бы нарушены права взыскателя в исполнительном производстве, поскольку основания для совершения требуемых действий отсутствуют, исполнительные производства окончены, о чем сообщено взыскателю, в его адрес направлены постановления об окончании данных исполнительных производств.

Кроме того, того данные исполнительные производства находились на исполнении в ином отделе судебных приставов – в ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю, что подтверждается сводками по исполнительным производствам, постановлениями об окончании исполнительного производства. Не смотря на данное обстоятельство административный ответчик направил в адрес Муктасимовой И.С. постановления об окончании исполнительных производств.

Также, в соответствии с со ст.10 Федеральным законом №118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов), в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, отвечает за законность своих действий, самостоятельно принимает решение о совершении тех или иных исполнительных действий о принудительных мерах исполнения.

В силу ч.ч.2, 3 ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

С жалобой по факту бездействия сотрудников ОСП по Кировскому району г. Перми по не направлению постановлений об окончании исполнительных производств, постановлений о возбуждении исполнительных производств, постановления об удовлетворении частично или полностью либо об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ административный истец в порядке подчиненности к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми не обращалась.

Следовательно, совокупность таких условий как бездействие старшего судебного пристава-исполнителя и нарушение этим прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает незаконного бездействия старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми и нарушения прав взыскателя по исполнительным производствам в отношении Чулошникова А.В., что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Муктасимовой И.С. в удовлетворении административного иска к старшему судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

Решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быль обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья                                М.А.Терентьева