Решение по делу № 5-204/2019 от 04.03.2019

    Дело № 5-204/2019                                                                23 апреля 2019 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, с участием помощника прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга Троян Е.К., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении

Красикова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Красиков Е.В. нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, совершенных в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, а именно:

Прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга по соблюдению требований законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в деятельности Санкт-Петербургского филиала ООО «Корпорация ВИТ», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Расстанная, дом 20, литер А, помещение 9-Н, по вопросу использования объекта культурного наследия регионального значения «Главное здание с 8 флигелями», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Дом престарелых и увечных граждан «Николаевский дом призрения», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Расстанная, дом 20, литер А, было установлено, что в соответствии с Решением Совета Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов от 07.09.1993 № 327 здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, улица Расстанная, дом 20, литер А, является объектом культурного наследия регионального значения «Главное здание с 8 флигелями», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Дом престарелых и увечных граждан «Николаевский дом призрения» и находится в аренде ООО «Корпорация ВИТ» на основании договора аренды № 21-А002521, заключенного с Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга 28 ноября 2016 года. Согласно п. 72 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203, порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий, организаций, граждан, соответствующим сохранным документом. Охранное обязательство на указанный объект культурного наследия 26.04.2016 выдано Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - Комитет) пользователю объекта в установленные сроки должен выполнить работы по сохранению Объекта. На момент проведения проверки строительные и ремонтные работы на объекте не ведутся. Здание используется, находится под охраной. Наблюдается значительное нарушение окрасочного слоя фасада, двухскатная крыша выполнена из металлического профлиста. Работы по уборке снега и наледи с крыши, в том числе сосулек, не ведутся. Со стороны северо-восточного фасада данного флигеля, в границах территории объекта, зафиксирована одноэтажная постройка значительных габаритов с платформой и металлическим навесом для подъезда служебных машин «Почты России», отсутствующая согласно топосъемке, представленной на плане границ территории объекта, утвержденным Комитетом 27.07.2005. Также, со стороны восточного фасада к зданию примыкает одноэтажный гараж и пристройка, занимающая фасад между двумя выступающими частями главного здания, отсутствующая согласно топосъемке, представленной на плане границ территории объекта, утвержденным Комитетом 27.07.2005. Работы по устройству зафиксированных сооружений проведены в отсутствии разрешения Комитета. Устройство пристроек повлияло на искажение визуального восприятия исторического здания. Также требуется проведение работ согласно требованиям действующего охранного обязательства. Помимо этого, в нарушение ст. 27 Федерального закона № 73-ФЗ на Объекте отсутствуют надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Правительством Российской Федерации. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в п. 11 ст. 47.6 Федерального Закона № 73-ФЗ. Таким образом, установка информационных надписей и обозначений на Объекты возлагается на ООО «Корпорация «ВИТ», которое не обращалось в Комитет с заявлением на выдачу задания на установку на Объекте информационных надписей и обозначений. На территории Санкт-Петербурга хозяйственную деятельность от имени ООО «Корпорация «ВИТ» осуществляет его обособленное подразделение – Санкт-Петербургский филиал ООО «Корпорация «ВИТ» на основании Положения о Филиале, утвержденном протоколом общего собрания участников ООО «Корпорация «ВИТ» от 30.09.2015. Приказом Президента ООО «Корпорация «ВИТ» от 17.08.2017 № 3-к на должность директора Санкт-Петербургского филиала ООО «Корпорация «ВИТ» назначен Красиков Е.В., с которым в тот же день заключен трудовой договор № 2* и Красиков Е.В. ознакомлен с должностной инструкцией директора филиала от 17.08.2017. Заявки на согласование документации и получение разрешений на производство работ в КГИОП не поступали. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, улица Расстанная, дом 20, литер А, помещение 9-Н.

Красиков Е.В. в судебное заседание явился, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении фактически признал, пояснил, что к настоящему времени им приняты меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства об охране объектов культурного наследия, в подтверждение чего представил фотографии и иные документы, а также просил применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением, ввиду того, что ООО «Корпорация ВИТ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и является микропредприятием. Кроме того, административное правонарушение совершено Красиковым Е.В. впервые.

Помощник прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга Троян Е.К. в судебное заседание явилась, пояснила, что юридическим лицом принимаются меры для устранения выявленных нарушений, кроме того представлены документы о направлении ООО «Корпорация ВИТ» заявки в КГИОП о выдаче технического задания на установку на объекте культурного наследия регионального значения «Главное здание с 8 флигелями», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Дом престарелых и увечных граждан «Николаевский дом призрения», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Расстанная, дом 20, литер А, устройства системы наружного видеонаблюдения в целях приспособления для современного использования, полагала, что при наличии смягчающих обстоятельств, согласно статье 4.2 КоАП РФ, возможно применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замена наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия;

в силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона РФ от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекту культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Помимо признания вины, виновность Красикова Е.В. подтверждаются следующими доказательствами:

- постановлением заместителя прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга Баликоева З.В. № 03-10/22-2019 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ в отношении директора Санкт-Петербургского филиала ООО «Корпорация «ВИТ» Красикова Е.В., в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.1-5);

- копией паспорта Красикова Е.В. (л.д.9-10);

    - копией решения о проведении проверки заместителя прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга Баликоева З.В. от 04 февраля 2019 года № (л.д.11);

    - копией акта проверки от 27 февраля 2019 года по адресу: Санкт-Петербург, улица Расстанная, дом 20, литер А, по вопросу использования объекта культурного наследия регионального значения «Главное здание с 8 флигелями», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Дом престарелых и увечных граждан «Николаевский дом призрения», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Расстанная, дом 20, литер А, входе которой выявлено следующее: - на момент проведения проверки строительные и ремонтные работы на объекте не ведутся. Здание используется, находится под охраной; - наблюдается значительное нарушение окрасочного слоя фасада, двухскатная крыша выполнена из металлического профлиста; -работы по уборке снега и наледи с крыши, в том числе сосулек, не ведутся; - со стороны северо-восточного фасада данного флигеля, в границах территории объекта, зафиксирована одноэтажная постройка значительных габаритов с платформой и металлическим навесом для подъезда служебных машин «Почты России», отсутствующая согласно топосъемке, представленной на плане границ территории объекта, утвержденным Комитетом 27.07.2005; -со стороны восточного фасада к зданию примыкает одноэтажный гараж и пристройка, занимающая фасад между двумя выступающими частями главного здания, отсутствующая согласно топосъемке, представленной на плане границ территории объекта, утвержденным Комитетом 27.07.2005; - работы по устройству зафиксированных сооружений проведены в отсутствии разрешения Комитета. Устройство пристроек повлияло на искажение визуального восприятия исторического здания. Требуется проведение работ согласно требованиям действующего охранного обязательства; - отсутствуют надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (л.д.12-14);

    - фототаблицей к акту проверки от 27 февраля 2019 года (л.д.15-29);

    - копией отчета <данные изъяты> С1 о выявлении нарушений требований сохранения, использования и охраны вышеуказанных объектов культурного наследия в части содержания объекта (л.д.30-32);

    - копией решения № 1 единственного учредителя ООО «Корпорация «ВИТ» от 25.06.2002 г. (л.д.33);

    - копией устава ООО «Корпорация «ВИТ» (л.д.34-45);

    - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.46);

    - копией свидетельства о постановке на учет юридической организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.47);

    - выпиской сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ (л.д.48-67);

    - копией протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Корпорация «ВИТ» от 24.08.2016 г. (л.д.68);

    - копией протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Корпорация «ВИТ» от 30.09.2015 г. (л.д.69);

    - копией Положения о Санкт-Петербургском филиале ООО «Корпорация «ВИТ» от 30.09.2015 г. (л.д.70-74);

    - копией приказа (распоряжения) ООО «Корпорация «ВИТ» о приеме Красикова Е.В. на работу директором (л.д.75);

    - копией трудового договора № 2* между ООО «Корпорация «ВИТ» и директором Санкт-Петербургского филиала общества Красиковым Е.В. от 17 августа 2017 года (л.д.76-77);

    - копией дополнительного соглашения к трудовому договору № 2* от 28 сентября 2018 года (л.д.78);

    - копией должностной инструкции директора филиала 01 подразделения (Администрация) ООО «Корпорация «ВИТ» от 17 августа 2017 года № 2* (л.д.79-82);

    - копией договора аренды № от 28 ноября 2016 года, заключенного ООО «Корпорация «ВИТ» с Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга и приложением к нему (л.д.83-106);

    - копией ответа КГИОП на запрос Прокуратуры Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 05.02.2019 г. (л.д.107);

    - копией распоряжения КГИОП № от 26 апреля 2016 года и приложением к нему (л.д.108-122);

     - копией заявления о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации от 04 июля 2016 года (л.д.123-126);

    - копией задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации № (л.д.127-136);

    - копией сопроводительного письма о направлении ООО «Корпорация «ВИТ» копии распоряжения КГИОП от 26 апреля 2016 года №с копией утвержденного охранного обязательства на объект культурного наследия регионального значения «Дом престарелых и увечных граждан «Николаевский дом призрения», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Расстанная, дом 20, литер А (л.д.139);

    - копией заявления о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации от 19 января 2017 года (л.д.140-142).

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины Красикова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется;

При назначении наказания Красикову Е.В., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что ООО «Корпорация ВИТ» является микропредприятием, а Красиков Е.В. является работником указанного юридического лица, суд, назначая наказание, учитывает положение статьи 4.1.1 КоАП РФ в соответствии с которой, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает отсутствие сведений о привлечении Красикова Е.В. ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а также то, что в результате совершенного правонарушения Красиковым Е.В. отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд полагает возможным на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 7.13 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Красикова Е.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                     И.А. Кабанова