Решение по делу № 5-166/2019 от 12.03.2019

Дело № 5-166/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 мая 2019 года                                       городской округ город Бор

Судья Борского городского суда Нижегородской области Копкина И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Торгсеть», адрес место нахождения: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Борский городской суд Нижегородской области поступил протокол    об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Торгсеть».

Согласно указанному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по завершению Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах г. Нижнего Новгорода и городского округа г. Бор административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торгсеть», поводом проведения которого явилось обращение потребителя на шум, вибрацию и электромагнитное излучение от холодильного оборудования магазина «Малинка» Общества с ограниченной ответственностью «Торгсеть», расположенном на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>, в жилой квартире № по выше указанному адресу, загрузку продуктов питания в магазин «Малинка» Общества, с ограниченной ответственностью «Торгсеть», расположенном на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>, со стороны двора жилого дома, где расположены входы в подъезды и окна жилых квартир, на объединение систем вентиляции и канализации магазина «Малинка» Общества с ограниченной ответственностью «Торгсеть» с данными системами жилого дома по выше указанному адресу, проведение работ по дератизации и дезинсекции в магазине «Малинка» Общества с ограниченной ответственностью «Торгсеть», с нарушением санитарного законодательства, недоступность для проведения уборки, санитарной обработки, осмотра и ремонта оконных стекол магазина «Малинка» Общества с ограниченной ответственностью «Торгсеть», расположенном на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>, выявлено ряд нарушений требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», административная ответственность за которые предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представителю ООО «Торгсеть» Макаровой Е.В., действующей по доверенности, права, предусмотренные ч.5 ст.25.5 КоАП РФ разъяснены и понятны. Ходатайство о приобщении письменного отзыва, доказательств в подтверждение заявленной по делу позиции, судом удовлетворено.

Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, Макарова Е.В. признала, пояснив суду, что часть нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении исполнено, часть на стадии исполнения, в связи с чем, просит назначить минимальное наказание.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах г. Н.Новгорода и городского округа г. Бор Ягудина Л.Г. суду пояснила, что при проведении административного расследования в отношении ООО «Торгсеть» выявлен ряд нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о чем составлен протокол об административном правонарушении. При этом, не возражает в случае привлечения ООО «Торгсеть» к ответственности, назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нафикова М.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена была надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, претензий к ООО «Торгсеть» не имеет.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с пунктом 2.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций.

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В силу пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

При этом соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Хозяйственная деятельность общества не должна нарушать права и законные интересы жителей дома.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах города Нижнего Новгорода и городского округа город Бор Ягудиной Л.Г. вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Торгсеть» по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поводом для возбуждения административного дела и проведения административного расследования в отношении ООО «Торгсеть» явилось обращение потребителя (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на шум, вибрацию и электромагнитное излучение от холодильного оборудования магазина «Малинка» Общества с ограниченной ответственностью «Торгсеть», расположенном на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>, в жилой квартире № по вышеуказанному адресу; загрузку продуктов питания магазина «Малинка» Общества с ограниченной ответственностью «Торгсеть», расположенном на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>, с нарушением санитарного законодательства; оборудование систем вентиляции и канализации магазина «Малинка» Общества с ограниченной ответственностью «Торгсеть», расположенном на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>, с нарушением санитарного законодательства; проведение работ по дератизации и дезинсекции в магазине «Малинка» Общества с ограниченной ответственностью «Торгсеть», расположенном на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>, с нарушением санитарного законодательства; недоступность для проведения уборки, санитарной обработки, осмотра и ремонта оконных стекол магазина «Малинка» Общества с ограниченной ответственностью «Торгсеть», расположенном на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя юридического лица – директора ООО «Торгсеть» Колесникова И.А., в присутствии понятых, был произведен осмотр магазина «Малинка» Общества с ограниченной ответственностью «Торгсеть», расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>, о чем был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №.

При осмотре магазина «Малинка» установлено, что магазин является встроенным в жилой многоэтажный дом и занимает часть первого этажа по адресу: <адрес>.

Измерения шума, вибрации и электромагнитного излучения от холодильного оборудования магазина «Малинка» Общества с ограниченной ответственностью «Торгсеть», расположенном на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>, в жилой <адрес> по выше указанному адресу не проводились в виду отказа заявителя от проведения замеров (л.д. <данные изъяты>).

Согласно заключению эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах г.Н.Новгорода и городского округа город Бор» № от ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Малинка» Общества с ограниченной ответственностью «Торгсеть», по адресу: <адрес>:

- система вентиляции магазина «Малинка» ООО «Торгсеть», расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - п. 4.4;

- проведение работ по дератизации и дезинсекции в магазине «Малинка» ООО «Торгсеть», расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - п. 12.2;

- проведение работ по уборке, санитарной обработке, осмотра и ремонта оконных стекол в магазине «Малинка» ООО «Торгсеть», расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>, в части доступности проведения выше указанных работ в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - п. 4.8. возможно.

Согласно информации ООО «Стеклозаводец» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) канализация магазина «Малинка» ООО «Торгсеть», расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>, не является обособленной от системы канализации жилого дома, что является нарушением требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - п. 3.7 (Согласно п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий); загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены входы в подъезды и окна жилых квартир, что является нарушением требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п.2.4.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>); заявлением Нафиковой М.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>); заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Оснований не доверять имеющимся доказательствам у суда не имеется, поскольку указанные доказательства получены в соответствии с законом и в совокупности отвечают требованиям относимости, допустимости, а также достаточности для заключения обоснованного вывода о совершении ООО «Торгсеть» административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абзац 2 статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у Общества отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах суд находит, что вина ООО «Торгсеть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ установлена в ходе рассмотрения дела и подтверждается имеющимися в деле доказательствами и не оспаривается Обществом.

При назначении ООО «Торгсеть» наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Торгсеть», то, что в настоящее время часть допущенных нарушений устранено, ведутся работы по устранению оставшихся нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Торгсеть», не установлено.

В связи с изложенным, суд считает возможным назначить ООО «Торгсеть» административное наказание в виде административного штрафа.

        Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Торгсеть» привлечь к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей перечислитьв пользу получателя: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области), Волго-Вятское ГУ Банка России, ИНН №, №, БИК №, л/с №, р/с 40№, код ОКТМО №, код дохода: №.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Нижегородский областной суд через городской суд в течение 10 дней.

    Судья                                                                           И.Ю.Копкина