Решение по делу № 2-3616/2022 от 25.07.2022

УИД: 26RS0029-01-2022-006204-57

дело № 2-3616/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования город-курорт Пятигорск к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, ФИО1, ФИО2, администрации <адрес> о возложении обязанности по направлению охранного обязательства, возложении обязанности по подписанию охранного обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в Пятигорский городской суд с иском, впоследствии уточнив его в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования город-курорт Пятигорск к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, ФИО1, ФИО2, администрации <адрес> о возложении обязанности по направлению охранного обязательства, возложении обязанности по подписанию охранного обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы

В обоснование иска указано, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, в границы памятника природы «Гора Машук» частично входит земельный участок с кадастровым номером №.

Указанный земельный участок находится в муниципальной собственности и передан по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 3 ст. 26 Федерального Закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - <адрес>, не приняло мер к передаче под охрану, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» правообладателям земельного участка с кадастровым номером №

Правообладателями земельного участка, расположенного в границах памятника природы краевого значения «Гора Машук», в нарушение требований ч. 2 ст. 27 Закона № 33-ФЗ, не принято мер к принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы, не подписано охранное обязательство на памятник природы краевого значения.

Истец просит незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> в части не принятия мер по направлению охранного обязательства на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером: №, в адрес администрации <адрес>.

Возложить на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> обязанность в срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда обязанность направить охранное обязательство на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером №, в адрес администрации <адрес>;

Обязать администрацию <адрес>, расположенную по адресу: пл. Ленина, <адрес> (ИНН №) принять охранное обязательство, на часть территории памятника природы краевого значения, «Гора Машук», в границах земельного участка с кадастровым номером: № в течение 1 месяца после получения охранного обязательства из Министерства;

Обязать ФИО1 принять охранное обязательство, на часть территории памятника природы краевого значения, «Гора Машук», в границах земельного участка с кадастровым номером: № в течение 1 месяца после получения охранного обязательства из Министерства;

Обязать ФИО2, принять охранное обязательство, на часть территории памятника природы краевого значения, «Гора Машук», в границах земельного участка с кадастровым номером: № в течении 1 месяца после получи охранного обязательства из Министерства.

Представители ответчиков Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, администрации <адрес> ответчиков ФИО1, ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки, которые могли быть судом признаны уважительными, не сообщили, в связи, с чем дело на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5, уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Выслушав процессуального истца, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Прокурором <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об особо охраняемых природных территориях, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Сохранение особо охраняемых природных территорий, охрана земель и вод является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ
«Об особо охраняемых природных территориях» (далее Закон № 33-ФЗ), особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В силу ч. 1 ст. 25 Закона № 33-ФЗ, памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона № 33-ФЗ, на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Постановлением бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 15.09.1961 № 676 «О мерах по охране природы в крае» «Гора Машук» объявлена памятником природы краевого значения.

Постановлением правительства Ставропольского края 26.04.2016
№ 169-п «О границах памятников природы краевого значения «Гора Машук» утверждены границы памятника природы краевого значения «Гора Машук».

Приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в Ставропольском крае № 399 от 14.09.2020 утвержден паспорт памятника природы краевого значения «Гора Машук».

В соответствии с выпиской о зоне с особыми условиями использования территорий, территориальной зоне, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоне территориального развития в Российской федерации, игорной зоне, лесничестве, лесопарке, особо охраняемой природной территории, особой экономической зоне, охотничьем угодье, береговой линии (границе водного объекта), проекте межевания территории от 15.10.2021, границы зоны с особыми условиями использования территорий - памятника природы «Гора Машук» внесены в государственный кадастр недвижимости 07.04.2010, в границы памятника краевого значения «Гора Машук» входит земельный участок с кадастровым номером №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.06.2022, земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв. м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения оздоровительного комплекса.

Правообладателем указанного земельного участка является муниципальное образование город-курорт Пятигорск.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договору уступки прав и обязанностей по договору от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № предан в аренду ФИО1, ФИО4

Частью 3 ст. 26 Закона № 33-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу положений ч. 2 ст. 27 Закона № 33-ФЗ, собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Как установлено в судебном заседании, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ФИО1, ФИО2 письмо с указанием на необходимость принятия на себя охранного обязательства с его приложением для подписания и возврата в адрес Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>.

Ответчики ФИО1, ФИО2 до настоящего времени охранное обязательство в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах памятника природы краевого значения «Гора Машук», не подписано, в адрес Министерства не направлено, в связи с чем исковые требования прокурора ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности принять охранное обязательство в срок в течение 1 месяца подлежат удовлетворению.

В материалы дела не представлено доказательств направления Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> администрации города-курорта Пятигорска проекта охранного обязательства, для его подписания.

Как установлено в судебном заседании, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - <адрес>, в нарушение требований
ч. 3 ст. 26 Закона № 33-ФЗ не приняло мер к передаче под охрану, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» правообладателю земельного участка с кадастровым номером № администрации <адрес>, в связи с чем исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействия и возложения обязанности на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> в срок не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес администрации города-курорта Пятигорска охранное обязательство на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

Согласно абз. 1 ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Ответчиком администрацией города-курорта Пятигорска не подписан проект охранных обязательств в силу не исполнения Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> обязанности по направлению проекта охранного обязательства. Доказательств уклонения собственника земельного участка, администрации <адрес> от подписания охранного обязательства суду не представлено.

Таким образом, исковые требования к администрации города-курорта Пятигорска о возложении обязанности принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства на часть территории памятника природы краевого значения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 193 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования город-курорт Пятигорск к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, администрации <адрес> ФИО1, ФИО2, о возложении обязанности по направлению охранного обязательства, возложении обязанности по подписанию охранного обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы - удовлетворить частично.

Признать бездействие Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> в части не принятия мер по направлению охранного обязательства на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером№ в адрес администрация города-курорта Пятигорска, незаконным.

Возложить на министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> обязанность в течение месяца со дня вступления в силу решения суда направить собственнику земельного участка с кадастровым номером 26:33:210101:1266 администрации
<адрес> для подписания проекта охранных обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером №

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № принять охранное обязательство, на часть территории памятника природы краевого значения, «Гора Машук», в границах земельного участка с кадастровым номером: № в течении 1 месяца после получения охранного обязательства из Министерства;

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,
СНИЛС №, принять охранное обязательство, на часть территории п. природы краевого значения, «Гора Машук», в границах земельного участка с кадастровым номером: № в течении 1 месяца после получи охранного обязательства из Министерства.

В удовлетворении исковых требований Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности принять охранное обязательство, на часть территории памятника природы краевого значения, «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером № в течение одного месяца после получения охранного обязательства отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение составлено 24.10.2022 года.

Судья Н.Н. Попова

Судья (подпись) Н.Н. Попова

Копия верна.

Судья Н.Н. Попова