Решение по делу № 2а-401/2021 от 12.04.2021

Дело № 2а-401/2021;

УИД №75RS0031-01-2021-000509-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2021 года                        п. Ясногорск

    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре К.А. Черемисиновой,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чернова А.В. к призывной комиссии муниципального района «<адрес>» об обжаловании решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязании рассмотреть заявление по существу,

УСТАНОВИЛ:

    Чернов А.В. обратился в Оловяннинский районный суд к призывной комиссии муниципального района «Оловяннинский район» об обжаловании решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязании рассмотреть заявление по существу.

В обоснование своих требований указал, что состоит на воинском учете и является призывником в Военном комиссариате Оловяннинского района Забайкальского края. В феврале 2021 г. и затем повторно 25.03.2021 истцом было подано заявление в призывную комиссию муниципального района «Оловяннинский район» о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям.

06.04.2021 призывная комиссия приняла решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Административный истец считает решение призывной комиссии незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционные права, так как основным юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о замене военной службы альтернативной гражданской службы является наличие убеждений, несовместимых с прохождением военной службы.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В данном случае призывная комиссия, принимая решение об отказе в замене службы по призыву на альтернативную гражданскую службу указав на нарушение срока для подачи заявления и необоснованность доводов, однако каким-либо образом не мотивировало свое решение.

В частности не указала, какие характеризующие призывника документы и другие данные не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Непосредственно на заседании комиссии необходимые вопросы выяснились, возможность перевести свои доводы и обосновать их заявителю фактически не была предоставлена, все заседание свелось к высказыванию собственных взглядов членов комиссии на службу по призыву и попыткам переубедить заявителя.

Просит признать незаконным и отменить заключение (решение) призывной комиссии муниципального района «Оловяннинский район» от 06.04.2021 об отказе Чернову А.В. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы.

Обязать призывную комиссию муниципального района «Оловяннинский район» рассмотреть заявление Чернова А.В. от 25.03.2021 по существу применительно к весеннему призыву 2021 года.

Определением суда от 13.04.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат Забайкальского края.

Представитель военного комиссариата Забайкальского края по доверенности Флештор Т.А. представила возражение на исковое заявление, в котором пояснила, что Чернов А.В. состоит на воинском учете с 12.02.2021 в военном комиссариате Оловяннинского и Ононского районов Забайкальского края. Административным истцом пропущен срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Истец, подлежащий призыву в 2021 г. для замены ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, должен был написать соответствующее заявление до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что несение воинской службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Из заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, автобиографии, характеристики истца невозможно установить, что его убеждения противоречат несению военной службы. Призывник не представил доказательств наличия у него мировоззрения, объективного его образом жизни, конкретными поступками и решениями к вопросам призыва на военную службу, и того, что в выбранных жизненной позиции нет прямого запрета на несение военной службы. В заявленном иске никаких ссылок на указанную организацию не сделано, что говорит о весьма нестойких и зыбких убеждениях истца. Одного лишь изложения в заявлении доводов призывника о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, без достоверного подтверждения этих доводов, для замены военной службы альтернативной гражданской службы недостаточно. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Чернову А.В. в полном объеме.

В судебном заседании Чернов А.В. требования поддержал, суду показал, что первоначально подал заявление о замене службы ДД.ММ.ГГГГ, ответ датирован ДД.ММ.ГГГГ, пришел по почте ему ДД.ММ.ГГГГ, а до этого пришла повестка о прохождении медицинской комиссии, данное является нарушением, поскольку нарушает порядок направления на альтернативную гражданскую службу, сначала должны были рассмотреть заявление, а потом уже дать в случае отказа или принять положительное решение, направление на медицинское освидетельствование. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание призывной комиссии, где было рассмотрено его заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, ДД.ММ.ГГГГ ему выдали решение об отказе. С решением административного ответчика не согласен, поскольку имелись нарушения при рассмотрении заявления, так неоднократно призывная комиссия намекала на то, что его действия незаконны, и он пытается уклониться от прохождения срочной военной службы, что его психическое состояние отклоняется от нормы. Не отрицает, что нарушил срок подачи заявления, но у него есть на то уважительная причина, поскольку полное формирование убеждений произошло после положенных сроков подачи заявления, то есть после ДД.ММ.ГГГГ и связано это с тем, что в техникуме один из воспитателей общежития заболел Ковид, и их закрыли на изоляцию, а поскольку во время обучения он проживал в общежитии попал под данное распоряжение и был с ним категорически не согласен, потому что ограничили свободу передвижения, не смог обеспечить себя продуктами питания, а также были проблемы с поставкой воды, также его соседи по комнате были доброжелательными людьми, но в критических случаях могли применить силу для решения какого-нибудь спора, что и произошло между двумя студентами, а он считает это неприемлемым. Как только произошла изоляция в конце сентября 2020 г., его забрала мама домой. До изоляции, отношение к службе в армии было нейтральным, но считал и до сих пор считает, что срочная военная служба затормаживает развитие молодого поколения, в связи с тем, что раньше служили два года, а сейчас один год. Один год жизни нахождения в военной части не позволяет развиваться гражданину в своей специальности или еще в каком-либо другом русле. Про альтернативную службу до призывной комиссии 2018 г. ничего не знал, и только проходя психолога, который понял, что он пытается уклониться от службы, рассказал, что можно пойти на альтернативную гражданскую службу, сразу же изучил закон. По его убеждениям пацифизм, срочная служба не несет пользу, в отличие от альтернативной, с практической точки зрения срочная служба не эффективна, по характеру он миролюбивый человек, считает большинство вопросов возможно решить мирно, только в политической ситуации прибегнуть к применению силы. При прохождении военной службы дается присяга, а значит, солдаты обязаны подчиняться любым приказам и вполне возможно, что когда начнется война, они будут обязаны идти и убивать других людей, даже если они не причастны, также в военной службы даются навыки владения агрессивным оружием, он считает, что обычному гражданину они не нужны, разве только тем, кто собираются пойти в силовые структуры в полицию, росгвардию. Антимилитаризм больше подходит под его убеждения, то есть он признает право на самооборону, как индивидуальную, если кто-то будет нападать на кого-то, то он против решения этого конфликта с помощью силы, а если на страну нападут, готов работать в тылу. Также считает, что не обязан был убеждать призывную комиссию, что у него такие убеждения, а должен был донести эти убеждения.

Представитель призывной комиссии МР «<адрес>» ФИО4 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель военного комиссариата <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании с требованиями не согласился, указав, что по первому заявлению о замене службы по призыву на альтернативную службу от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ в месячный срок, что сроки обращения с таким заявлением пропущены. Сроки с 1 октября до 1 апреля нужны для того, чтобы изыскать должность, запланировать финансовые средства, место проживания, питания, все эти организационные вопросы решаются в этот период. По второму заявлению ФИО9 был ДД.ММ.ГГГГ приглашен, и на призывной комиссии его заслушивали, коллегиально единогласно было принято решение об отказе. Основаниями для отказа стало пропущенный срок, в результате которого не смогли отработать возможность предоставления ему альтернативной службы, и призывная комиссия не была убеждена по его убеждениям, что он не может проходить срочную службу в рядах вооруженных сил в обычном порядке.

    Суд, заслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля ФИО6, исследовав письменные доказательства, аудиозапись заседания призывной комиссии, приходит к нижеследующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Судом установлено, что Чернов А.В. является призывником и состоит на воинском учете в военном комиссариате Оловяннинского и Ононского районов Забайкальского края.

Согласно учетной карте призывника, листу медицинского освидетельствования Чернов А.В. годен к военной службе по результатам прохождения комиссии 2019, 2020 г.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил заявление в военный комиссариат Оловяннинского и <адрес>ов о направлении его на альтернативную гражданскую службу основания указал, то что военная служба противоречит его убеждениям, которые сформировались примерно в 2017-2018 г., а именно пацифизм, срочная служба не несет пользы в отличие от альтернативной, с практической точки зрения срочная служба не эффективна, во время прохождения альтернативной службы срочник может повышать или получать дополнительное образование, срочная служба в виду небольшой длительности не позволит срочнику стать профессионалом в своем военном деле, контрактная служба более выгодна в этом плане.

Военным комиссариатом был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, что граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле – июле 2021 года обязаны предоставлять заявление о замене военной службы по призыву на альтернативно гражданскую службу до ДД.ММ.ГГГГ. Заявление подано ДД.ММ.ГГГГ сроки упущены и ему отказано в прохождении альтернативной гражданской службы на основании ФЗ-113 от ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ст.11.

ДД.ММ.ГГГГ Чернов А.В. вновь обратился с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В котором указал, что его убеждения противоречат несению военной службы. В качестве причин указал: антимилитаризм; альтернативная служба несет в себе больше плюсов, чем военная служба как ему лично, так и для общества, возможная деградация как в умственном, так и в личностном плане; ограничение свободы; убежден, что навыки обращения с оружием и умение убивать людей не нужны обычному гражданину; во время прохождения альтернативной службы может параллельно повышать свою квалификацию по своей профессии, либо получить высшее или дополнительное образование; основной упор делается на развитие физического телосложения, повышение физической силы и выносливости, но не умственные способности бойцов, поскольку солдат с критическим мышлением не будет беспрекословно подчиняться вышестоящим командирам; ограничение свободы выражается в ограничении передвижения, жизни по определенному уставу, беспрекословное подчинение людям, ограничение в свободе мыслей.

    Согласно выписке из протокола № заседания призывной комиссии МР «Оловяннинский район» Забайкальского края от 06.04.2021 Чернов А.В. обратился с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление подано ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению приложены справка с места обучения, характеристика с места обучения <данные изъяты> где характеризуется положительно, автобиография.

    Решением призывной комиссии на основании п.п.1,2 п.4 ст.12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» от ДД.ММ.ГГГГ №113-ФЗ отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, по причине нарушения срока подачи заявления и доводы противоречащие его убеждениям по прохождению службы по призыву не обоснованы.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" (далее - Закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 5 статьи 1 Закона N 53-ФЗ установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59).

    В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

    Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

    Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии со статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии ( ч.1).

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией ( ч. 2).

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона ( ч.3).

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился ( ч.4).

В Определении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О указано, что статья 11 Федерального Закона по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Это означает, что гражданину должна быть обеспечена и предоставлена возможность довести до сведения призывной комиссии свои доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат военной службе.

Также, для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица военной службы, а также предоставить доказательства своих доводов.

В данном случае Чернову А.В. была в полной мере представлена возможность обосновать свои убеждения, а также уважительные причины, для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу, однако административным истцом, каких-либо доказательств и обоснований представлено призывной комиссии не было.

Из представленных автобиографии и характеристики с места учебы, из показаний свидетеля Черновой М.Ю., которая конкретных фактов о наличии убеждений сына не смогла пояснить и предоставить, не просматриваются убеждения, которые противоречат несению военной службы. Изложенные причины в заявлении суд находит надуманными и неубедительными.

    Из аудиозаписи рассмотрения заявления Чернова А.В. на призывной комиссии, установлено, что Чернову А.В. предлагалось предоставить лиц, которые смогли бы подтвердить достоверность его доводы о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, однако от такого предложения административный истец отказался, указав, что это не обязательно.

Кроме того, суд находит, что административный истец достоверно знал, что с таким заявлением он должен обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Довод Чернова А.В. об уважительности причин пропуска такого срока срок, а именно то, что такие убеждения у него сформировались уже после 01.10.2020, суд находит не убедительным, поскольку, как указывал сам Чернов А.В. в ходе рассмотрения дела в конце сентября 2020 г. находился дома, то есть в <адрес>, то есть после происшедшей конфликтной ситуации в общежитии техникума и изоляции, однако заявление подал только ДД.ММ.ГГГГ. Более того, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что его убеждения сформировались 2017-2018 г. В ответе на данное заявление от ДД.ММ.ГГГГ ему было указано на пропуск срока, однако при обращении с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ уважительность причин пропуска срока не назвал и не просил его восстановить.

В свою очередь нарушение срока для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может являться для призывной комиссии основанием для отказа в удовлетворении заявления, и применение призывной комиссией такого основания нельзя рассматривать как незаконное.

На основании изложенного суд находит, что административное исковое заявление Чернова А.В. не подлежит удовлетворению, поскольку оснований для признания незаконным решения призывной комиссии от 06.04.2021 не имеется, заявление Чернова А.В. по существу было рассмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Чернова А.В. к призывной комиссии муниципального района «<адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, обязании рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ по существу применительно к весеннему призыву 2021 г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение 1 месяца, путем принесения апелляционной жалобы через Оловяннинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья             Н.В. Набережнева