Решение по делу № 2-839/2023 (2-4981/2022;) от 23.12.2022

        Дело № 2-839/2023 (2-4981/2022)

УИД 24RS0002-01-2022-006243-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года                                        г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной И.А.,

при секретаре Рублевой Е.С.,

с участием представителя процессуального истца – помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В., материальных истцов – Новиковой М.В., Чичковой В.В., Ризвановой С.В., представителя третьего лица – КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» - Чёкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора, действующего в интересах Новиковой М. В., Чичковой В. В., Ризвановой С. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в осуществлении единовременной страховой выплаты, признании заболевания истцов страховыми случаями, взыскании страховых выплат,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор с учетом уточнения обратился в суд в интересах Новиковой М. В., Чичковой В. В., Ризвановой С. В. к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) о признании незаконным решения об отказе в осуществлении единовременной страховой выплаты, признании заболевания истцов страховыми случаями, взыскании страховых выплат.

Требования мотивированы тем, что Новикова М.В., Чичкова В.В., Ризванова С.В. работают в КГБУЗ «Ачинская МРБ» в должности медрегистраторов. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Новикова М.В., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чичкова В.В., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ризванова С.В. находились на больничном в связи с заболеванием COVID-19. Проверкой установлено, что работодателем КГБУЗ «Ачинская МРБ» ДД.ММ.ГГГГ в филиал № отделения ФСС РФ направлены уведомления о перенесенном заболевании в отношении названных сотрудников, протоколы №, №, № врачебных комиссий по расследованию случая причинения вреда здоровью в отношении медицинских работников Ризвановой С.В., Новиковой М.В., Чичковой В.В. об отнесении случая заболевания COVID-19 к страховым. ДД.ММ.ГГГГ филиалом № отделения ФСС РФ вынесены решения об отказе в осуществлении единовременной страховой выплаты в отношении указанных работников в связи с отсутствием правовых оснований, а именно отсутствием документов о среднем профессиональном образовании. Тем не менее, Временное положение содержит исчерпывающий список сведений, предоставляемых работодателем в ФСС, подтверждающих факт осуществления работы работником. В перечень данной информации представление сведений об образовании работника не входит. В соответствии с должностными обязанностями медицинские регистраторы Ризванова С.В., Новикова М.В., Чичкова В.В. находились в непосредственном контакте с обратившимися в поликлинику за медицинской помощью пациентами, у которых было выявлено и подтверждено лабораторными исследованиями наличие новой коронавирусной инфекции. Так, регистратор Ризванова С.В. находилась в непосредственном контакте с обратившимся в поликлинику за медицинской помощью пациентом Раузер Н.В., регистратор Новикова М.В. – с пациентом Гроо Н.Н., регистратор Чичкова В.В. – с пациентом Маликовой Т.А. Поскольку истцы осуществляли трудовую функцию медицинского регистратора, имели непосредственный контакт с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, в связи с чем данное заболевание должно быть расценено в качестве страхового случая, предусмотренного Указом Президента № от ДД.ММ.ГГГГ и истцам должна быть назначена соответствующая выплата. С учетом изложенного просят признать незаконным решение ГУ – КРО ФСС РФ филиала № о результатах рассмотрения материалов расследования случая инфицирования COVID-19 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Новиковой М.В., от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Чичковой В.В., от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Ризвановой С.В. Признать страховыми случаями заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) Ризвановой С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Новиковой М.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Чичковой В.В. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за Ризвановой С.В., Новиковой М.В., Чичковой В.В. право на получение страховой выплаты в размере 68811 рублей каждой (л.д.3-7, 57-58).

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник Ачинского городского прокурора Касабука Я.В., материальные истцы Новикова М.В., Чичкова В.В., Ризванова С.В. предъявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ОСФР по Красноярскому краю, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.136, 138), в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без своего участия (л.д.46), а также письменный отзыв, в котором полагает предъявленные истцами требования не подлежащими удовлетворению (л.д.44-46). Свою позицию обосновывает тем, что в адрес филиала № отделения ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ от КГБУЗ «Ачинская МРБ» поступили на рассмотрением материалы расследования случаев инфицирования новой коронавирусной инфекцией COVID-19 медицинских регистраторов Новиковой М.В., Чичковой В.В. и Ризвановой С.В. При проведении расследования выявлено, что у данных работников отсутствует статус медицинского работника. Медицинский регистратор прежде всего должен относиться к категории медицинских работников, следовательно, иметь медицинское образование, которое подтверждается дипломом о медицинском образовании. Данное требование установлено п. 1.4 номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012г. №н, согласно которому должность «Медицинский регистратор» относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал). У истцов надлежащие документы, подтверждающие среднее медицинское образование, отсутствуют. Указанные работники относятся к категории «иные работники медицинского учреждения» (работники регистратуры, уборщики, гардеробщки, буфетчики, охранники и т.д.), которые не определены Указом № в качестве возможных получателей выплат. Кроме того, представитель ответчика указывает на то, что работодатель не включил данных работников в реестры, которые формируются им в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020г. №, следовательно, не отнес данных работников к работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, а также медицинским работникам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции при выполнении должностных обязанностей.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» - Чекина Т.В., действующая на основании доверенности от 16 января 2023 года (л.д.147) в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 212 ТК РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее – Указ №313, утратил силу с 15 июля 2022 года) страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (пп.б п.2).

Размер единовременной страховой выплаты составляет 68 811 руб. (пп. б. п.4).

Единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" выплат (п.5).

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (п.6).

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года №1272-р (утратил силу 29.08.2022), был направлен на реализацию пункта 2 Указа в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 года №239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее – Временное положение, срок действия до 29.08.2022).

Пунктом 2 Временного положения предусмотрено, что при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации. Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии (п.п. 3-4).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником (п.5).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чичкова В.В. на основании трудового договора № приказом работодателя ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» на должность медицинского регистратора (л.д.80-85).

Ризванова С.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в КГБУЗ «Ачинская МРБ» на должность медицинского регистратора (л.д.92-96,99).

Новикова (Улитина) М.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в КГБУЗ «Ачинская МРБ» на должность медицинского регистратора (л.д.110-114,117).

ДД.ММ.ГГГГ Новикова М.В. при исполнении трудовых обязанностей по должности медицинского регистратора, контактировала с обратившейся за медицинской помощью пациенткой Гроо Н.Н., у которой было выявлено наличие новой коронавирусной инфекции. Вследствие чего у Новиковой М.В. появились признаки заболевания, было проведено ПЦР исследование, по результатам которого у нее была диагностирована новая коронавирусная инфекция COVID-19, период временной нетрудоспособности продолжался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-69).

ДД.ММ.ГГГГ Чичкова В.В., исполняя свои должностные обязанности медицинского регистратора, контактировала с обратившейся за медицинской помощью пациенткой Маликовой Т.А., у которой было выявлено наличие новой коронавирусной инфекции. После данного взаимодействия у Чичковой В.В. появились признаки заболевания, был отобран биологический материал (мазок из носа, ротоглотки) на РНК коронавируса SARS-CoV-2, по результатам которого у нее была диагностирована новая коронавирусная инфекция, период временной нетрудоспособности продолжался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-73).

ДД.ММ.ГГГГ Ризванова С.В., исполняя обязанности медицинского регистратора, контактировала на рабочем месте с обратившейся за медицинской помощью пациенткой Раузер Н.В., у которой было установлено наличие новой коронавирусной инфекции. У Ризвановой С.В. были выявлены признаки заболевания, было проведено ПЦР исcледование, по результатам которого у нее диагностирована новая коронавирусная инфекция COVID-19, осложненная ОРВИ, период нетрудоспособности длился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-71).

Была создана комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 Новиковой М.В., Чичковой В.В., Ризвановой С.В.

Протоколами врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № в отношении Новиковой М.В., Чичковой В.В., Ризвановой С.В. (л.д.68-73) была установлена причинно-следственная связь между исполнением каждой из истиц своих трудовых обязанностей и случаем заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 на рабочем месте. Члены комиссии решили признать случай повреждения здоровья медицинских работников подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения, расследуемые случаи заболевания истцов признаны страховыми.

Решениями Филиала № Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, № (л.д.16-17, 27-28, 36-37) по результатам рассмотрения материалов расследования случая инфицирования новой коронавирусной инфекцией COVID-19 медицинских регистраторов Чичковой В.В., Ризвановой С.В., Новиковой М.В. отказано в осуществлении единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ №, со ссылкой на то, что представленные в составе материалов расследования документы об образовании не позволяют отнести медицинских регистраторов без медицинского образования к категории работников среднего медицинского персонала.

Так, Новикова М.В. имеет диплом о среднем (полном) образовании по профессии «электромонтер», выданное Профессиональным лицеем № ДД.ММ.ГГГГ, кроме того имеет удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ КГБОУ СПО «Ачинский медицинский техникум», подтверждающее прохождение повышения квалификации по программе «Медицинский регистратор» в объёме 350 часов, а также удостоверение о повышении квалификации №, выданное в 2018 году КГБОУ ДПО «Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием» подтверждающее прохождение обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 36 часов по программе «Подготовка медицинских регистраторов (администратор ЛПУ)» (л.д.36-37,104-109).

Ризванова С.В. имеет диплом о среднем профессиональном образовании по профессии «товаровед-эксперт», выданный КГБПОУ «Ачинский торгово-экономический техникум» ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство серии 3324 № о повышении квалификации, выданное ДД.ММ.ГГГГ КГБОУ СПО «Ачинский медицинский техникум», подтверждающее прохождение программы профессиональной подготовки по должности «Медицинский регистратор» объем 350 часов (л.д.27-28, 88-92).

Чичкова В.В. имеет свидетельство о профессии рабочего, должности служащего регистрационный номер СРНМ00368-6/21, выданное ДД.ММ.ГГГГ АНОДПО «Сибирский институт непрерывного медицинского образования», подтверждающее прохождение программы профессиональной подготовки по профессии «Медицинский регистратор» (л.д.16-17,74-77).

В соответствии с разделом 2 должностной инструкции медицинского регистратора, он информирует посетителей о порядке работы поликлиники, о времени приема врачей непосредственно или по телефону, ведет регистрацию больных, обратившихся за медицинской помощью в поликлинику, заполняет паспортную часть амбулаторной карты, обеспечивает хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача, принимает и регистрирует в журнале вызова на дом врачей всех специальностей, как по телефону, так и при личном обращении посетителей, участвует в оформлении листков нетрудоспособности и пр. (л.д.78-79).

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года №541н, в должностные обязанности медицинского регистратора входит: регистрация больных, обратившихся в медицинскую организацию для получения медицинских услуг; обеспечивает хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача; участвует в оформлении и регистрации листков нетрудоспособности. Требования к квалификации: среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности не менее 6 месяцев без предъявления требований к стажу работы.

Разделом 1.4 приказа Минздрава Российской Федерации от 20 декабря 2012 года №1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" должность медицинского регистратора отнесена к среднему медицинскому персоналу.

При таких обстоятельствах судом достоверно установлено, что истцы работают в должностях медицинских регистраторов поликлиники, которые действующим законодательством отнесены к должностям среднего медицинского персонала. При исполнении своих непосредственных обязанностей им был причинен вред в виде развития у них подтвержденного лабораторными методами исследования заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в связи с заражением от пациентов, с которыми они непосредственно контактировали, что повлекло временную нетрудоспособность для каждого из истцов.

Таким образом, в рассматриваемых случаях в отношении Новиковой М.В., Чичковой В.В., Ризвановой С.В. соблюдены необходимые условия предусмотренные Указом №313 для получения истцами дополнительных социальных гарантий в виде страховой выплаты в размере 68 811 рублей.

Доводы стороны ответчика о том, что истицы не имеют медицинского образования и не оказывают медицинскую помощь гражданам, не могут быть приняты судом во внимание. Факт отсутствия у истцов среднего медицинского образования не может быть основанием для отказа им в назначении дополнительных социальных гарантий, поскольку они фактически занимают и осуществляют деятельность в должности среднего медицинского персонала, что фактически не оспаривалось стороной ответчика и не препятствовало в назначении и выплате спорных сумм ранее.

Факт участия Новиковой М.В., Чичковой В.В., Ризвановой С.В. в оказании медицинской помощи гражданам с подозрениями на новую коронавирсуную инфекцию, диагноз у которых впоследствии подтвердился, стороной ответчика не оспаривался и объективно подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах суд полагает незаконными решения филиала №8 Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ об отказе в осуществлении единовременной страховой выплаты по результатам рассмотрения материалов расследования случаев инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) медицинских регистраторов от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Новиковой М.В., от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Чичковой В.В., от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Ризвановой С.В., а случаи заболевания Новиковой М.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ризвановой С.В., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чичковой В.В. -страховыми.

Учитывая изложенное выше, у каждой из истиц имеется право на получение страховой выплаты в размере 68 811 рублей, которую суд полагает необходимым взыскать с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю, поскольку указанный выше в настоящем решении Временный порядок, который предполагал обязание работодателя выдать справку для последующего предоставления в Фонд социального страхования РФ, на который было возложено производство выплаты за счет средств межбюджетных трансферов из федерального бюджета, утратил силу, в связи с чем, при установлении изложенных выше обстоятельств выплата должна быть осуществлена непосредственно ответчиком.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского городского прокурора – удовлетворить.

Признать незаконными решения филиала №8 Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ об отказе в осуществлении единовременной страховой выплаты по результатам рассмотрения материалов расследования случаев инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) медицинских регистраторов от 20 июля 2022 года №08-01-07/04-2110 в отношении Новиковой М.В., от 20 июля 2022 года №08-01-07/04-2111 в отношении Чичковой В.В., от 20 июля 2022 года №08-01-07/04-2112 в отношении Ризвановой С.В.

Признать страховыми случаями заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) Ризвановой Светланы Владимировны в период с 27 января 2022 года по 7 февраля 2022 года, Новиковой Марины Васильевны в период с 1 февраля 2022 года по 8 февраля 2022 года, Чичковой Виктории Викторовны в период 4 февраля 2022 года по 15 февраля 2022 года.

Признать за Ризвановой Светланой Владимировной, Новиковой Мариной Васильевной, Чичковой Викторией Викторовной право на получение страховой выплаты в размере 68811 рублей каждой.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу Ризвановой Светланы Владимировны, Новиковой Марины Васильевны, Чичковой Виктории Викторовны страховую выплату в сумме 68811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей каждой.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                                              И.А. Рахматулина

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2023 года

Копия верна

Судья Ачинского городского суда                                   И.А.Рахматулина