Решение по делу № 33-10731/2018 от 06.06.2018

Судья Сунгатуллин А.Ф.                                                        Дело № 33-10731/2018

                                                                                                   Учет № 070г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 июня 2018 года                                                                                   город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Сахиповой Г.А. и Садыковой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционным жалобам Левеевой С.Г. на решение Советского районного суда г. Казани от 10 января 2018 года и представителя Левеевой С.Г. – Хаматовой Р.М. на дополнительное решение Советского районного суда г. Казани от 3 мая 2018 года, которыми постановлено:

в удовлетворении иска отказать полностью.

В удовлетворении искового требования Левеевой С.Г. о признании незаконным и отмене решения от 13.10.2017 № 796991/17 Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в Советском районе г. Казани об отказе в назначении страховой пенсии в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, периода обучения в образовательной организации «Казанский государственный медицинский институт» с 01.09.1988 по 29.03.1992 отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителя истца Левеевой С.Г. – Хаматовой Р.М., поддержавших жалобы, объяснения представителя ответчика Храмцовой Р.М., возражавшей против удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Левеева С.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани о возложении обязанности по включению в стаж периодов работы, учебы и назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что 26 июля 2017 года в связи с наличием стажа лечебной деятельности продолжительностью более 30 лет она подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии ответчиком ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.

С данным отказом истец не согласна, считает, что при исчислении указанного стажа ответчиком учтены не все периоды, подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, что нарушает ее право на льготное пенсионное обеспечение. По изложенным основаниям, уточнив свои исковые требования, Левеева С.Г. просила суд возложить на ответчика обязанность по включению в ее специальный стаж периодов работы с 30 марта 1992 года по 1 сентября 1992 года в должности медицинской сестры и со 2 сентября 1992 года по 3 сентября 1995 года в должности старшей медицинской сестры в медицинской организации «Поликлиника малого предприятия «Алтос», с 11 сентября 1995 года по 1 марта 1998 года в должности медицинской сестры в медицинской организации «ООО фирма «ДЕНС», периода обучения с 1 сентября 1988 года по 29 марта 1992 года в образовательной организации «Казанский государственный медицинский институт» (далее – Казанский медицинский институт), а также а также признать наличие у нее на дату обращения в пенсионный орган специального стажа продолжительностью 29 лет 4 месяца 18 дней.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В отзыве на исковое заявление просил оставить требования истца без удовлетворения.

Судом вынесены решение и дополнительное решение об отказе в иске в приведенной выше формулировке.

В апелляционных жалобах истец и ее представитель, выражая несогласие с принятыми по делу судебными актами, просят их отменить как незаконные и необоснованные. При этом в жалобах апеллянты приводят те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, настаивают на своей правовой позиции по делу, в силу которой считают, что спорные периоды должны быть зачтены в стаж Левеевой С.Г., дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца апелляционные жалобы поддержала по изложенным в них основаниям.

Представитель ответчика просил в удовлетворении апелляционных жалоб просил отказать, считая изложенные в них доводы необоснованными.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что 26 июля 2017 года истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика от 8 августа 2017 года № 796991/17 в назначении пенсии Левеевой С.Г. было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

В последующем 13 октября 2017 года ответчиком вынесено решение за тем же номером, которым вышеуказанное решение от 8 августа 2017 года было отменено. Вновь принятым решением в назначении досрочной пенсии истцу также было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 25 лет 5 месяцев 9 дней. При этом приведенные выше спорные периоды работы и учебы в специальный стаж истца ответчиком включены не были.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов ее работы с 30 марта 1992 года по 1 сентября 1992 года в должности медицинской сестры и со 2 сентября 1992 года по 3 сентября 1995 года в должности старшей медицинской сестры в медицинской организации «Поликлиника малого предприятия «Алтос», с 11 сентября 1995 года по 1 марта 1998 года в должности медицинской сестры в медицинской организации «ООО фирма «ДЕНС», суд пришел к правильному выводу об отсутствии для этого соответствующих правовых оснований.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, признавая доводы апелляционных жалоб истца и ее представителя несостоятельными в силу следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя данные правомочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу положений, закрепленных в подпункте «н» пункта 1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 года № 781).

При этом для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно может применяться Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления

В разделе «Наименование должностей» действующего в настоящее время Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность медицинской сестры, однако при этом в разделе «Наименование учреждений» этого же Списка открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, иные предприятия и организации не поименованы.

Действовавший и применявшийся в спорные периоды работы истца Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, также предусматривал возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы врачей и среднего медицинского персонала только лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Наряду с этим согласно пункту 6 упомянутых выше Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Как видно из представленных в деле документов, ООО «Специализированное протезно-ортопедическое предприятие «Алтос» и ООО «Фирма «Денс» являются коммерческими организациями, основной целью деятельности которых является получение прибыли.

Принимая во внимание, что в указанные спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в названных выше организациях, не являющихся учреждениями здравоохранения, судебная коллегия приходит к выводу, что право на включение данных периодов работы в специальный стаж у нее не возникло.

При этом судебной коллегией учитывается, что ни из записей в трудовой книжке истца, ни из других представленных документов не усматривается осуществление ею трудовой деятельности в одном из поименованных в пункте 6 Правил структурных подразделений вышеупомянутых юридических лиц.

Каких-либо сведений о том, что названные организации ранее являлись учреждениями, которое впоследствии изменили организационно-правовую форму, суду не представлено.

Обращаясь к вопросу подтверждения стажа на соответствующих видах работ, судебная коллегия отмечает, что пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30.

Таким образом, законом установлена как необходимость, так и порядок подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии на льготных условиях.

Между тем право истца на включение спорных периодов ее работы в специальный стаж лечебной деятельности соответствующими справками не подтверждено.

При указанных обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж истца оспариваемых периодов работы признаются судебной коллегией правомерными.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода обучения Левеевой С.Г. с 1 сентября 1988 года по 29 марта 1992 года в Казанском медицинском институте, суд также обоснованной указал, что как действовавшим в период обучения законодательством, так и действующим в настоящее время правовым регулированием не предусмотрена возможность включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения времени обучения по специальности в соответствующих учебных заведениях.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца о том, что названный выше период обучения подлежит включению в специальный стаж истца как период повышения квалификации основаны на ошибочном толковании нормативных правовых актов в области пенсионного обеспечения, в связи с чем также признаются несостоятельными.

В целом содержащиеся в апелляционных жалобах доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене обжалуемых решений.

С учетом изложенного, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда г. Казани от 10 января 2018 года и дополнительное решение Советского районного суда г. Казани от 3 мая 2018 года по данному оставить без изменения, апелляционные жалобы Левеевой С.Г. и ее представителя Хаматовой Р.М. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи