Решение по делу № 2-499/2022 от 17.05.2022

Дело № 2-499/2022 01 июня 2022 г.

29RS0010-01-2022-000864-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Гуменюк Т.А.,

с участием прокурора г. Коряжмы Хлопина В.Е., представителя ответчика Шуравьева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 01.06.2022 гражданское дело по исковому заявлению Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» об обязании устранить допущенные нарушения уголовно-исполнительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Коряжемский городской суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области о возложении обязанности устранить допущенные нарушения уголовно-исполнительного законодательства в помещениях столовой жилой зоны, ШИЗО, ПКТ, общежитиях отрядов ФКУ ИК № 5 УФСИП России по Архангельской области по адресу; Архангельская область, г. Коряжма, Магистральное шоссе, д. 101, выразившихся в необеспечении надлежащего состояния данных помещений. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, допущенные ответчиком, обязать устранить которые и просит прокурор.

Прокурор Хлопин В.Е. заявленные требования просил удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области Шуравьев Е.А. в удовлетворении искового заявления просил отказать в полном объеме по доводам, изложенным в представленных возражениях, указав на отсутствие у прокурора полномочий на подачу рассматриваемого искового заявления, принятие ответчиком исчерпывающих мер для устранения выявленных нарушений, недостаточность финансирования.

Заслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 18 и ст. 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В ч. 2 ст. 1 УИК РФ развивая положения Конституции РФ, законодатель определяет одной из задач уголовно-исполнительного законодательства - охрану прав и свобод, законных интересов осужденных.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области является юридическим лицом, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, действует па основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 28.02.2011 № 9.

В соответствии с пунктом 2.1. Устава, предметом и целью ИК № 5, в том числе является создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статья 13 ФЗ № 5471-7 от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закрепляет обязанностью исправительных учреждений - обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы.

Частью 1 ст. 45 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В ходе проведенной прокурором проверки в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства: в здании штрафного изолятора и помещений камерного типа (ШИЗО-ПКТ) камеры ШИЗО-ПКТ нуждаются в проведении косметического ремонта: напольное покрытие в камерах № 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 13, 14, 15 эксплуатируется с повреждениями и нуждается в замене; изношено покрытие стен в камерах № 2, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 13, а также потолка в камерах № 4, 5, 10, 11, 12; чаши Генуя в камерах № 2, 4, 5, 6, 8, 10, И, 12, 13, 14, 15 в антисанитарном состоянии, со значительными повреждениями, не позволяющими качественно проводить их санитарную обработку дезинфицирующими средствами; умывальные раковины, оборудованные в камерах №    11,12,    13 эксплуатируются со сколами лакокрасочного покрытия, следами коррозии (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 2.9, п. 8.1, и. 12.6.4, п. 12.11.3 Инструкции по эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 (далее - Инструкция), ч. 2 ст. 10 ФЗ от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент); не предусмотрена подводка горячей воды к санитарным приборам (умывальники, раковины) во всех камерах ШИЗО-ПКТ (ст. 99 УИК РФ, п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр); в помещении для хранения вещей повседневного пользования ПКТ изношено покрытие пола, стены в трещинах (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 2.9, п. 12.6.4, п. 12.11.3 Инструкции, ч. 2 ст. 10 Технического регламента); форточки камер № 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14 не оборудованы механизмами открывания (и. 3.1.7 Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.07.2007 № 407). В отряде № 1: оконные проемы, стены в спальной секции отряда, потолок и степы в комнате хранения продуктов питания и приема пищи, пол в камере хранения личных вещей повседневного пользования, потолок в помещении туалета, стены и потолок в комнате для умывания, потолок в комнате отдыха находятся в неудовлетворительном состоянии (нарушено, либо изношено покрытие) и требуют проведения косметического ремонта (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 2.9, п. 8.1, п. 12.6.4, п. 12.11.3 Инструкции, ч. 2 ст. 10 Технического регламента). В отряде № 2: потолок в коридоре отряда, потолок и стены в комнате хранения продуктов питания и приема пищи, потолок в комнате отдыха, пол в камере хранения личных вещей повседневного пользования, потолок и стены в спальной секции отряда находятся в неудовлетворительном состоянии (нарушено либо изношено покрытие) и требуют проведения косметического ремонта (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 2.9, п. 8.1, п. 12.6.4, п. 12.11.3 Инструкции, ч. 2 ст. 10 Технического регламента). В отряде № 3: стены помещения сушилки, потолок и стены в камере хранения личных вещей повседневного пользования, стены в комнате для умывания и помещении туалета находятся в неудовлетворительном состоянии (нарушено, либо изношено покрытие) и требуют проведения косметического ремонта (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 2.9, н. 8.1, п. 12.6.4 Инструкции, ч. 2 ст. 10 Технического регламента). В отряде № 4: стены лестничного пролёта, потолок в коридоре отряда, пол в гардеробной, оконные проемы комнаты для умывания, пол в сушилке, а также камере хранения личных вещей повседневного пользования находятся в неудовлетворительном состоянии (нарушено, либо изношено покрытие) и требуют проведения косметического ремонта (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 2.9, п. 8.1, п. 12.6.4, п. 12.11.3 Инструкции, ч. 2 ст. 10 Технического регламента). В отряде № 5: пол в гардеробной, стены в туалете, пол в камере хранения личных вещей повседневного пользования, оконные проемы, стены и потолок в спальном помещении отряда находятся в неудовлетворительном состоянии (нарушено либо изношено покрытие) и требуют проведения косметического ремонта (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 2.9, п. 8.1, п. 12.6.4, п. 12.11.3 Инструкции, ч. 2 ст. 10 Технического регламента). В отряде № 6: потолок в коридоре и спальном помещении отряда, пол и потолок в камере хранения личных вещей повседневного пользования, пол в туалете находятся в неудовлетворительном состоянии (нарушено либо изношено покрытие) и требуют проведения косметического ремонта (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 2.9, п. 8.1, п. 12.6.4, п. 12.11.3 Инструкции, ч. 2 ст. 10 Технического регламента). В отряде № 8: оконные проемы в спальных секциях № 2, 3 находятся в неудовлетворительном состоянии (нарушено покрытие) и требуют проведения косметического ремонта (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 2.9, и. 8.1 Инструкции, ч. 2 ст. 10 Технического регламента). В отряде № 9: стены и потолок в комнате для умывания находятся в неудовлетворительном состоянии (нарушено либо изношено покрытие) и требуют проведения косметического ремонта (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 2.9, п. 8.1, п. 12.6.4 Инструкции, ч. 2 ст. 10 Технического регламента). В отряде строгих условий отбывания наказания (далее - СУОН): потолки в помещении воспитательной работы с осужденными и туалета находятся в неудовлетворительном состоянии (нарушено, либо изношено покрытие) и требуют проведения косметического ремонта. Чаши Генуя, оборудованные в помещении туалета, находятся в антисанитарном состоянии, со значительными повреждениями, не позволяющими качественно проводить их санитарную обработку дезинфицирующими средствами (ст. 99, 101 УИК РФ, и. 2.9, п. 8.1 Инструкции, ч. 2 ст. 10 Технического регламента). Все общежития отрядов ИК-5 не обеспечены горячим водоснабжением, подводка горячей воды к раковинам в комнатах для умывания в отрядах не предусмотрена (ст. 99 УИК РФ, п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр). В столовой жилой зоны: повреждена внутренняя отделка помещений мясорыбного (потолок с повреждениями, на оконных проемах грибковые образования, на полу сколы плиток), овощного (пол - сколы плиток) цехов, а также в помещениях моечных кухонной и столовой посуды (пол - сколы плиток), душевой для персонала столовой (на потолке отслоения краски), что не позволяет проводить их качественную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (п. 2.16 СанПиП 2.3/2.4.3590-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее - СапПиП 2.3/2.4.3590-20); туалет с раковиной для мытья рук для посетителей не оборудован (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 3.7 СанПиП 2.3/2.4.3590-20).

Стороной ответчика факт нарушения вышеуказанных требований уголовно-исполнительного законодательства не оспаривается, наличие данных нарушений подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, сомнений у суда не вызывает.

Каких-либо доказательств своевременного устранения выявленных прокурором нарушений закона стороной ответчика суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Доводы стороны ответчика об отсутствии у прокурора полномочий на обращение в суд с рассматриваемым исковым заявлением при отсутствии соответствующих обращений осужденных противоречат содержанию вышеприведенных требований ст. 45 ГПК РФ, согласно которым прокурор имеет право обращаться с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, что и сделал прокурор в рассматриваемом случает, в связи с чем признаны судом несостоятельными.

Вышеприведенные требования уголовно-исполнительного законодательства должны неукоснительно соблюдаться уполномоченными на то лицами. При этом законодателем не установлен срок, в течение которого должны быть устранены допущенные лицом нарушения, то есть данные нарушения подлежат незамедлительному устранению. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для определения срока, в течение которого обязанность по устранению допущенных нарушений закона должна быть исполнена.

Отсутствие у ответчика денежных средств в количестве, необходимом для устранения выявленных прокурором нарушений закона, а также наличие иных объективных причин, препятствующих исполнению решения суда, может являться основанием для предоставления рассрочки или отсрочки его, то есть относятся к вопросам, подлежащим рассмотрению в порядке ст. 203 и ст. 203.1 ГПК РФ.

Доводы стороны ответчика о ненадлежащем финансировании учреждения со стороны федерального бюджета основанием для освобождения от вытекающей из закона обязанности являться также не могут, так как согласно уставу ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области средства федерального бюджета являются одним из источников финансирования, помимо которого учреждение получает доходы от приносящей доход деятельности в результате осуществления собственной производственной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» об обязании устранить допущенные нарушения уголовно-исполнительного законодательства удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в помещениях ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, расположенных по адресу; Архангельская область, г. Коряжма, Магистральное шоссе, д. 101, а именно:

- устранить повреждения напольного покрытия, покрытия стен и потолка камер ШИЗО-ПКТ и у чаш Генуя, оборудованных в камерах №№ 2, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15 ШИЗО-ПКТ, отряде СУОН;

- провести санитарную обработку санитарных узлов камер №№ 2, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15 ШИЗО-ПКТ, отряда СУОН;

- устранить деформацию (сколы лакокрасочного покрытия, следы коррозии) умывальных раковин, оборудованных в камерах №№ 11, 12, 13 ШИЗО-ПКТ;

- обеспечить подводку горячей воды к санитарным приборам (умывальники, раковины), оборудованным в отрядах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, СУОН, камерах ШИЗО-ПКТ;

- устранить повреждения напольного покрытия, покрытия стен в помещении для хранения вещей повседневного пользования ПКТ;

- оборудовать форточки камер №№ 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14 ШИЗО-ПКТ механизмами открывания, соответствующими нормативному;

- отряд № 1: устранить повреждения оконных проемов, стен в спальной секции отряда, потолка и стен в комнате хранения продуктов питания и приема пищи, пола в камере хранения личных вещей повседневного пользования, потолка в помещении туалета, стен и потолка в комнате для умывания, потолка в комнате отдыха;

- отряд № 2: устранить повреждения потолка в коридоре отряда, потолка и стен в комнате хранения продуктов питания и приема пищи, потолка в комнате отдыха, пола в камере хранения личных вещей повседневного пользования, потолка и стен в спальной секции отряда;

- отряд № 3: устранить повреждения стен помещения сушилки, потолка и стен в камере хранения личных вещей повседневного пользования, стен в комнате для умывания и помещении туалета;

- отряд № 4: устранить повреждения стен лестничного пролета, потолка в коридоре отряда, пола в гардеробной, оконных проемов комнаты для умывания, пола в сушилке, а также камере хранения личных вещей повседневного пользования;

- отряд № 5: устранить повреждения пола в гардеробной, стен в туалете, пола в камере хранения личных вещей повседневного пользования, оконных проемов, стен и потолка в спальном помещении отряда;

- отряд № 6: устранить повреждения потолка в коридоре и спальном помещении отряда, пола и потолка в камере хранения личных вещей повседневного пользования, пола в туалете;

- отряд № 8: устранить повреждения оконных проемов в спальных секциях №№ 2, 3;

- отряд № 9: устранить повреждения стен и потолка в комнате для умывания;

- СУОН: устранить повреждения потолка в помещении воспитательной работы с осужденными и туалета;

- столовая жилой зоны: устранить повреждения внутренней отделки помещений мясорыбного (потолок, пол, оконные проемы), овощного (пол) цехов, а также помещений моечной кухонной и столовой посуды (пол), душевой для персонала столовой (потолок). Оборудовать для посетителей столовой туалет с раковиной для мытья рук.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционных жалобы или представления через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято 01.06.2022.

Председательствующий А.П. Спиридонов