Решение по делу № 12-775/2022 от 30.08.2022

Дело № 12-775/2022

07RS0001-01-2022-005256-10

РЕШЕНИЕ

г. Нальчик 7 октября 2022 года

Судья Нальчикского городского суда КБР Бажева Р.Д.,

рассмотрев жалобу Раджаповой Е.К. на постановление участкового уполномоченного полиции ОП № УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Раджапова Екатерина Каримжоновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением участкового уполномоченного полиции ОП № УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Раджапова Е.К. привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к штрафу в размере 500 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Раджапова Е.К. обратилась в суд с жалобой, в котором просит постановление отменить.

Указывает, что в постановлении не отражены доказательства, на основании которых сделан вывод о ее виновности. Так же нет сведений об обстоятельствах смягчающих и отягчающих наказание, а также данные о ее личности. Кроме того, обращает внимание, что в протоколе не ее подпись, а также, что в отношении нее не проведено освидетельствование в Наркологическом диспансере.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания уполномоченного полиции ОП № УМВД России по <адрес> ФИО3 и Раджапова Е.К. в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи, с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Учитывая, что материалы дела не содержат сведения о дате вручения Раджаповой Е.К. копии постановления, жалоба считает поданной в установленный законом срок.

Статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Из представленных материалов дела следует, что основанием для привлечения Раджаповой Е.К. к административной ответственности явились следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут в <адрес>, Раджапова Е.К. находилась в общественном месте в состоянии опьянения (неопрятный внешний вид, невнятная речь, стойки запах алкоголя изо рта), оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Пунктом 14 ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" установлено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 3 - 5 ст. 27.12.1 КоАП РФ о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Отнесение законодателем медицинского освидетельствования на состояние опьянения к одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях обуславливается установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственностью за совершение административных правонарушений в состоянии опьянения.

Таким образом, поскольку в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, за исключением управляющих транспортным средством, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, установлен порядок именно медицинского освидетельствования, то по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежит учитывать, что доказательством состояния опьянения лица является акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 933н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

Для квалификации действий Раджаповой Е.К. по ст. 20.21 КоАП РФ, необходимо установление факта его нахождения в состоянии опьянения, с помощью медицинского освидетельствования, которое является обязательным для данной категории дел.

Между тем, материалы дела не содержат таких сведений о проведении медицинского освидетельствования в отношении Раджаповой Е.К., и о доказанности у нее состояния опьянения.

Как указано выше, по делам данной категории необходимо установить и соотнести факт нахождения лица в общественном месте в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и факт реальной общественной опасности действий данного лица (возможности причинения вреда себе и окружающим), что связано в том числе, с выяснением вопроса о виде опьянения и количественном значении содержания алкоголя в организме.

Результат освидетельствования был необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствует акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения в отношении Раджаповой Е.К. подтверждающий, что она находился в общественном месте в состоянии опьянения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 37 утверждены Правила направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения.

Согласно пункту 2 Правил критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. В соответствии с пунктом 4 Правил о направлении на медицинское освидетельствование составляется в соответствии с частями 3 - 5 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол, копия которого вручается лицу, направляемому на медицинское освидетельствование.

Согласно пункту 7 Правил в случае отказа лиц, указанных в пункте 1 данных Правил, от прохождения медицинского освидетельствования делается соответствующая отметка в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование.

Из изложенных норм права следует, что о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения должен составляться соответствующий протокол, в котором указываются, в том числе, основания направления на медицинское освидетельствование. Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется в присутствии лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и удостоверяется, в том числе, его подписью. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания такого процессуального акта в нем делается соответствующая запись.

Исключений из установленного порядка применения медицинского освидетельствования на состояние опьянения как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, по которому состояние опьянения входит в предмет доказывания, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения не содержит. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Иное толкование вышеприведенных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Из материалов дела следует, что протокол о направлении Раджаповой Е.К. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом органа внутренних дел не составлялся.

На медицинское освидетельствование, вопреки положениям вышеприведенных нормы закона, Раджаповой Е.К. не направлялась, протокол о направлении на медицинское освидетельствование в отношении нее не составлялся, медицинское освидетельствование в отношении Раджаповой Е.К. не проводилось, акт медицинского освидетельствования, которым установлен факт нахождения Раджаповой Е.К. в состоянии опьянения, в материалах дела отсутствует.

Отсутствие акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения в отношении Раджаповой Е.К. не позволяет сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения этого лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме того, в нарушении требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Раджаповой Е.К. рассмотрено без надлежащего её уведомления о дате, месте и времени рассмотрения дела, тем самым нарушив право Раджаповой Е.К. на защиту, лишив её возможности на защиту своих интересов, не имея объективной возможности представить объяснения и защитить свою позицию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу Раджаповой Е.К. удовлетворить.

Постановление участкового уполномоченного полиции ОП № УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Раджаповой Екатерины Каримжоновны по ст. 20.21 КоАП РФ, отменить. Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья –