Решение по делу № 2-614/2022 от 15.06.2022

66RS0038-01-2022-000804-36

Дело №2-614/2022

Мотивированное решение

составлено 22 августа 2022 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 15 августа 2022 года

Невьянский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шибаковой Е.Ю.,

с участием: истца Уткина С.Н., его представителя Чесноковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уткина Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

установил:

Уткин С.Н. (далее – истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – ответчик) с требованиями:

- признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в г. Невьянске Свердловской области от 00.00.0000 *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 00.00.0000 Уткину С.Н.; включить в специальный стаж работы Уткина С.Н., 00.00.0000 года рождения, следующие периоды выполнения работы:

с 00.00.0000 по 00.00.0000 – 00.00.0000 кабельщик-спайщик Нижнетагильский филиал ОАО «Уралтелеком»;

с 00.00.0000 по 00.00.0000 – 00.00.0000 кабельщик-спайщик в Невьянском линейно-техническом цехе – 1 Кировградском цехе электросвязи Нижнетагильского территориального узла электросвязи Екатеринбургского Филиала ОАО «Уралсвязьинформ»;

с 00.00.0000 по 00.00.0000 – 01.00.01 кабельщик-спайщик в Невьянском линейно-техническом цехе – 1 Кировградском цехе электросвязи Нижнетагильского территориального узла электросвязи Екатеринбургского Филиала ОАО «Уралсвязьинформ». Итого: 11 лет 02 месяца 23 дня;

- признать право Уткина С.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначение пенсии со дня обращения 00.00.0000;

- возложить обязанность на ответчика засчитать в специальный стаж работы Уткина С.Н. указанные периоды работы.

В обоснование требований указано, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Спорные периоды не зачтены необоснованно, поскольку он занимал должность кабельщика-спайщика, относящуюся к Списку 2 (тяжелые условия труда), к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В ходе разбирательства дела истец и его представитель доводы иска поддержали.

Представитель ответчика - ОПФР по Свердловской области – в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что в спорные периоды не могут быть включены в связи с тем, что сведения индивидуального персонифицированного учета не подтверждают особые условия. Доказательств работы в условиях полного рабочего дня не представлено. Информация, которая содержится в справке от 00.00.0000 ***/К, выданной Уткину С.Н. ПАО «Ростелеком» и справкой от 00.00.0000 ***, выданной ОАО «Уралсвязьинформ», в адрес пенсионного органа имеются существенные разночтения. Согласно справке от 00.00.0000, поступившей в адрес пенсионного органа, в структуру Невьянского Нижнетагильского территориального узла электросвязи Екатеринбургского филиала электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ» наряду с другими структурными подразделениями входит Кировградский районный узел электросвязи (в котором работал истец). При этом выделено только два структурных подразделения и две профессии, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии: «телефонист междугородней телефонной связи», «телефонист справочной службы городской телефонной сети». Кроме того, указанная справка содержит информацию о том, что из перечня льготных исключена профессия «кабельщика-спайщика» в связи с незанятостью 80% рабочего времени на данной профессии (Постановление Правительства РФ №516 от 18.07.2022). Указанная в справке от 00.00.0000 *** информация подтверждается Перечнем профессий рабочих и должностей руководителей и специалистов Невьянского филиала АО «Ростелеком», имеющих право на льготную пенсию, утв. 00.00.0000.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Публичного акционерного общества «Ростелеком» - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, каких-либо возражений по существу спора не представил, просил о рассмотрении дела без его участия. В отзыве на иск указал, что документы, подтверждающие занятость истца в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в течение полного рабочего дня полной рабочей недели (не менее 80%рабочего времени) на работах во вредных условиях труда, в архивный фонд Макрорегионального филиала «Урал» ПАО «Ростелеком» не предавались. (л.д. 125-127).

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Настоящий спор связан с разрешением вопроса о незаконности неназначения истцу пенсии с первоначальной даты обращения с заявлением о ее назначении; назначении пенсии с указанной даты по основанию п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, в связи с вредными условиями труда.

00.00.0000 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с достижением возраста 55 лет, работой на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, наличием страхового стажа не менее 25 лет.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, решением ответчика от 00.00.0000 *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия необходимого специального стажа. По решению ответчика специальный стаж истца составляет 02 года 01 месяц 02 дня при требуемом 12 лет 6 месяцев. (л.д. 19).

Пенсионным органом отказано в зачете в специальный стаж истца периодов работы:

с 00.00.0000 по 00.00.0000 – 00.00.0000 кабельщик-спайщик Нижнетагильский филиал ОАО «Уралтелеком»;

с 00.00.0000 по 00.00.0000 – 00.00.0000 кабельщик-спайщик в Невьянском линейно-техническом цехе – 1 Кировградском цехе электросвязи Нижнетагильского территориального узла электросвязи Екатеринбургского Филиала ОАО «Уралсвязьинформ»;

с 00.00.0000 по 00.00.0000 – 01.00.01 кабельщик-спайщик в Невьянском линейно-техническом цехе – 1 Кировградском цехе электросвязи Нижнетагильского территориального узла электросвязи Екатеринбургского Филиала ОАО «Уралсвязьинформ». Всего: 13 лет 02 месяца 25 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Списком N 2 от 1991 года, в разделе XXIX "Связь" предусмотрены кабельщики – спайщики (23100000-12624), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке (запись ***) 00.00.0000 истец был принят на работу кабельщиком-спайщиком 4 разряда в Невьянским филиал ОАО «Уралтелеком» Свердловской области; 01.12.2005 переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда линейно-технического участка №1 Кировградского районного узла электросвязи; 15.05.2006 переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда линейно-технического участка №1 Кировградского районного узла электросвязи; 31.05.2010 уволен по собственному желанию. (л.д. 7-18).

В соответствии с пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года N 369/16-52) в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки, выданные организацией, в которой работал заявитель, на основании имеющихся документов. Справка должна содержать всю информацию: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж и выполняемые в течение полного рабочего дня; наименование профессии; наименование производства; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, наименование списка включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка; подписи должностных лиц, заверенные печатью; дата выдачи справки.

Правопреемство предприятия подтверждается представленными учредительными документами. Архивная справка дана на основании архивных документов, хранящихся в Макрорегиональном филиале «Урал». (л.д. 23-24).

Спорные периоды работы в качестве кабельщика-спайщика подтверждены записями в трудовой книжке, уточняющей справкой ПАО "Ростелеком". В указанной справке подтвердил факт постоянной занятости истца с 00.00.0000 по 00.00.0000 на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке с кабеля, постоянно полный день полную рабочую неделю. Характер работы истца за указанный период в качестве кабельщика-спайщика соответствовал характеристике работ для профессии «кабельщик-спайщик», указанной в ЕТКС 1987 года, часть 2. (л.д. 20-21).

Оснований не доверять предоставленной третьим лицом ПАО "Ростелеком" информации, у суда не имеется. В основание выдачи справки о льготном стаже работы указаны, в том числе: приказы по личному составу, личная карточка истца, лицевые счета рабочих и служащих на выплату заработной платы, паспорт распределительного подземного кабеля, паспорт магистрального кабеля N 1, руководство по эксплуатации линейно-кабельных сооружений городских телефонных сетей.

Истцом заявлен период работы с 00.00.0000 по 00.00.0000, то есть до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, произошедшей 00.00.0000 (выписка из индивидуального лицевого счета, л.д. 86), к которому подлежат применению Список *** года.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При исчислении стажа применяется пункт 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", согласно которому, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня, предусмотренных Списками N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Согласно указанному разъяснению под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Судом также учитывается, что за период работы истца, в стаж согласно Списку №2 зачтены периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, код которых подтверждён сведениями индивидуального персонифицированного учета, находятся между спорными периодами.

Трудовая книжка истца особенностей, связанных с осуществлением трудовой функции не содержит.

Действительно, в материалы дела представлена справка от 00.00.0000 Нижнетагильского территориального узла электросвязи Екатеринбургского филиала электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ» (л.д. 38), согласно которой из перечня льготных исключена процессия «кабельщик-спайщик» в связи с незанятостью 80% рабочего времени на данной профессии. Вместе с тем, ответчиком зачтен период с 00.00.0000 по 00.00.0000 как льготный.

Отсутствие в перечне (л.д. 39-40) от 00.00.0000 профессии «кабельщик-спайщик» не свидетельствует о том, что данная профессия у работодателя «Уралтелеком» не могла быть льготной.

Отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета о льготном характере работы, осуществляемой работником, не может являться безусловным основанием для отказа в зачете в страховой стаж спорных периодов трудовой деятельности и умалять право застрахованного лица на пенсионное обеспечение.

Суд исходит из доказанности факта занятости истца на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в спорные периоды.

С учетом изложенного суд отклоняет доводы ответчика о недоказанности истцом факта занятости в период его трудовой деятельности в обществе на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Возраста 55 лет истец достиг 00.00.0000.

Иск подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина подлежит возврату истцу из бюджета Невьянского городского округа.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН ***) от 00.00.0000 ***.

Зачесть в страховой стаж Уткина Сергея Николаевича (СНИЛС ***), 00.00.0000 года рождения, периоды работы:

с 00.00.0000 по 00.00.0000 – 00.00.0000 кабельщик-спайщик Нижнетагильский филиал ОАО «Уралтелеком»;

с 00.00.0000 по 00.00.0000 – 00.00.0000 кабельщик-спайщик в Невьянском линейно-техническом цехе – 1 Кировградском цехе электросвязи Нижнетагильского территориального узла электросвязи Екатеринбургского Филиала ОАО «Уралсвязьинформ»;

с 00.00.0000 по 00.00.0000 – 01.00.01 кабельщик-спайщик в Невьянском линейно-техническом цехе – 1 Кировградском цехе электросвязи Нижнетагильского территориального узла электросвязи Екатеринбургского Филиала ОАО «Уралсвязьинформ».

Признать за Уткиным С.Н. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН ***) назначить Уткину Сергею Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000.

Возвратить Уткину С.Н. из бюджета Невьянского городского округа государственную пошлину 300 рублей, уплаченную согласно чеку-ордеру от 00.00.0000.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий – (И.А. Балакина)

Копия верна. Судья-                         И.А. Балакина

Помощник судьи - К.Б. Зубова