Решение по делу № 33-7233/2023 от 09.08.2023

УИД: 11RS0002-01-2023-000531-80

Республика Коми, г. Сыктывкар Дело № 2а-1138/2023

(33-7233/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Батовой Л.А., Никитенковой Е.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрела в судебном заседании 4 сентября 2023 года апелляционную жалобу Новикову С.И. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 24 мая 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Новикову С.И. к Генеральной Прокуратуре Российской Федерации, заместителю начальника управления по сопровождению международных споров Главного управления международно-правового сотрудничества Маслова О.А., Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий, взыскании денежных сумм отказать.

Заслушав доклад судьи Никитенковой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Новиков С.И. обратился в суд с требованиями к Генеральной Прокуратуре Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) заместителя начальника управления по сопровождению международных споров Главного управления международно-правового сотрудничества Маслова О.А., выразившихся в отказе исполнения постановлений Европейского суда по правам человека по делам «Новиков против Российской Федерации», жалоба <Номер обезличен>, и «Новиков против Российской Федерации, жалоба <Номер обезличен>, незаконными; о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации сумму по постановлениям Европейского суда по правам человека по делам «Новиков против Российской Федерации», жалоба <Номер обезличен>, в размере 2500 евро, и «Новиков против Российской Федерации, жалоба <Номер обезличен>, в размере 13500 евро, по курсу Центрального Банка России на день выплаты заявителю..

К участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель начальника управления по сопровождению международных споров Главного управления международно-правового сотрудничества Маслов О.А.

Поскольку исковые требования истца связаны не только с оспариванием действий должностного лица, но и с требованиями материального характера, не представляющими собой способ восстановления права органом (должностным лицом), чьи действия оспариваются, дело рассмотрено судом в порядке гражданского судопроизводства.

Генеральная Прокуратура Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в ходе производства по делу против удовлетворения иска возражали.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, Новиков С.И. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и направить дело на новое судебное разбирательство.

В судебном заседании представитель Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Скворцова Е.А. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить решение суда без изменения.

Исследовав и оценив материалы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В ходе производства по делу установлено, что 13.10.2022 Европейским Судом по правам человека вынесено постановление по делу «ФИО9 и другие против Российской Федерации», которым, в том числе удовлетворена жалоба <Номер обезличен> «Новиков против Российской Федерации», с присуждением Новикову С.И. компенсации в размере 13500 евро.

Также 13.10.2022 вынесено постановление по делу «... и другие против Российской Федерации», которым, в том числе удовлетворена жалоба <Номер обезличен> Новикова С.И., Новикову С.И. присуждена компенсация 2500 евро.

Ответом от 02.02.2023 заместителя начальника управления по сопровождению международных споров Главного управления международно-правового сотрудничества Маслова О.А. Новикову С.И. отказано в исполнении постановлений Европейского Суда по правам человека в отношении Новикова С.И., как вступивших в силу после 15.03.2022 и не подлежащих исполнению в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 11.06.2022 № 183-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

Выплата денежной компенсации по постановлениям Европейского Суда по правам человека, вступившим в силу до 15 марта 2022 года включительно, производится исключительно в российских рублях на счета в российских кредитных организациях и не может быть произведена на счета в иностранных кредитных организациях, расположенных в иностранных государствах, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации.

Положениями ст. 39.2 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в редакции от 01.07.2021 в целях обеспечения представительства и защиты интересов Российской Федерации в Европейском Суде по правам человека к полномочиям Генеральной прокуратуры Российской Федерации были отнесены;

защита интересов Российской Федерации при рассмотрении Европейским Судом по правам человека жалоб, поданных против Российской Федерации на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

представление интересов Российской Федерации при рассмотрении Европейским Судом по правам человека жалоб, поданных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи Российской Федерацией в связи с нарушением другими государствами положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

обеспечение взаимодействия федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при исполнении ими постановлений Европейского Суда по правам человека, принятых по результатам рассмотрения жалоб о нарушении Российской Федерацией положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе при восстановлении нарушенных прав заявителей и принятии мер, направленных на предотвращение аналогичных нарушений.

Как предусматривалось ч.5 ст.39.2 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в редакции от 01.07.2021, в случае вынесения Европейским Судом по правам человека постановления, в соответствии с которым Российская Федерация обязана выплатить заявителю денежную компенсацию, Генеральная прокуратура Российской Федерации осуществляет выплату такой компенсации в установленные Европейским Судом по правам человека сроки.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 183-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» ч. 5 ст.39.2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» признана утратившей силу с 01.01.2023.

Суд первой инстанции, правильно применив положения приведенных федеральных законов, пришел к обоснованному выводу о том, что, поскольку решения Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15.03.2022, не подлежат исполнению в Российской Федерации, на Генеральную прокуратуру Российской Федерации с <Дата обезличена> не возложены обязанности по исполнению решений Европейского Суда по правам человека, оспариваемые истцом действия заместителя начальника управления по сопровождению международных споров Главного управления международно-правового сотрудничества Маслова О.А. соответствуют требованиям закона, оснований для взыскания в пользу истца сумм, присужденных ему постановлениями Европейского Суда по правам человека, вступившими в силу после 15.03.2022, за счет казны Российской Федерации, не имеется.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, нормы материального права применены правильно.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда, и по существу повторяет доводы, приводившиеся истцом при рассмотрении дела судом первой инстанции.

На день рассмотрения спора положения Федерального закона от 11.06.2022 № 183-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» не признаны недействительными либо не подлежащими применению, в связи с чем их применение при разрешении возникшего спора являлось для суда обязательным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328, ст. 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 24 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Новикову С.И. – без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено 4 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи