Решение по делу № 12-54/2017 от 23.12.2016

Дело № 12-54/2017

Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2017 года р.п. Городище Волгоградской области

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Болуров А.Б.,

с участием представителя директора ООО «Сезон овощей» Уашева К.З. - Шарипова Х.К., действующего по доверенности от 14 апреля 2016 года,

представителя Главного управления МВД России по Волгоградской области Белоусова А.В., действующего на основании доверенности № 30 от 07 ноября 2016 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Уашева К.З. на постановление врио Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о привлечении директора ООО «Сезон овощей» Уашева К.З. к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением врио Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области от 31 августа 2016 года директор ООО «Сезон овощей» Уашев К.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей.

В жалобе, поданной в Городищенский районный суд, Уашев К.З. просит об отмене состоявшегося по делу постановления, считая его незаконным. Мотивирует жалобу тем, что при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо не допустило к участию в деле, по его ходатайству, защитника, в связи с чем, считает, что было нарушено его право на защиту.

В судебном заседании Уашев К.З. и его представитель Шарипов Х.К.. жалобу поддержали, настаивают на удовлетворении.

Представитель Главного управления МВД России по Волгоградской области Белоусов А.В. считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

    Выслушав участвующих в деле лиц, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

из материалов дела видно, что 08 апреля 2016г. в соответствии с распоряжением заместителя начальника ОИК УФМС России по Волгоградской области № 64 от 07.04.2016г. проведена внеплановая выездная проверка места пребывания иностранных граждан на сельхозугодиях, расположенных в 7 км западнее п. Каменный в Городищенском районе Волгоградской области. В ходе проверки установлено, что на вышеуказанных сельхозугодиях осуществляю трудовую деятельность 4 граждан Узбекистана в качестве овощеводов, у которых отсутствуют патенты на работу на территории Волгоградской области. Тем самым граждане нарушили п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В отношении последних были составлены протоколы об административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Протоколы были переданы в Городищенский районный суд для принятия решения.

12 апреля 2016г. инспектор ОИК УФМС России по Волгоградской области вызвал директора ООО «Сезон овощей» Уашева К.З. для составления в отношении последнего протокола об административном правонарушении за то, что он привлек к трудовой деятельности гражданку Узбекистана ФИО6 в качестве овощевода в теплицах, расположенных в 7 км западнее <адрес>, не имеющей патента на работу на территории <адрес>.

Согласно положениям статьи 28.2 КоАП РФ О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 и 5 ст. 35.5 КоАП РФ, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как видно из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении от 12 апреля 2016г. Уашев К.З. заявил о том, что ему необходима юридическая помощь, о чем и указал в протоколе.

Однако инспектором ОИК УФМС России по Волгоградской области указанное ходатайство было проигнорировано и в тот же день вынесен протокол без участия защитника.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО4, которая показала, что ДД.ММ.ГГГГг. ей позвонил ФИО2 и попросил прибыть в УФМС для участия в качестве защитника Уашева К.З. при составлении на последнего протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. В 15 часов этого же дня она была на месте и находилась в холле здания УФМС. В 18 часов к ней подошел инспектор, она объяснила ему цель её приезда. Инспектор взял у неё заявление о допуске её в качестве защитника Уашева К.З. и вошел в кабинет. Через некоторое время из кабинета вышел другой сотрудник УФМС и сообщил ей, что он не допускает её защитником и попросил покинуть здание УФМС.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом, доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются недопустимыми.

Принимая во внимание, что должностным лицом не были созданы процессуальные условия для реализации права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оспариваемое постановление является незаконным.

При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГг. подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                  ░.░.░░░░░░░