Решение по делу № 5-37/2020 от 14.04.2020

Дело № 5-37/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

15 апреля 2020 года пгт. Беринговский

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Замалетдинов Альберт Айратович, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сервис Групп» Рультытегина В.М.,

у с т а н о в и л:

14 апреля 2020 года в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа (постоянное судебное присутствие в пгт. Беринговский) поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сервис Групп» Рультытегина В.М..

Изучив поступивший в суд протокол и приложенные к нему материалы, судья приходит к выводу о его возвращении должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

В силу пункта 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно статье 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешается вопрос и выносится определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протоколов и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Судьeй установлено, что протокол № 028S20200000032 от 10 февраля 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сервис Групп» Рультытегина В.М. составлен заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по городу Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонного) Ф.Н.И. в отношении должностного лица – Рультытегина В.М. в его отсутствие.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Системный анализ положений статьи 25.4 и статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое к ответственности лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

В поступившем в суд материале отсутствуют доказательства о надлежащем извещении должностного лица – Рультытегина В.М. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указано, что в адрес должностного лица – Рультытегина В.М. направлены уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 28 января 2020 года № 02-27-09/415 почтовыми отправлениями 30 января 2020 года, возвраты почтовых уведомлений в адрес отправителя, а также уведомления о их получении не поступали.

Согласно почтовым идентификаторам № 68900043643247,
№ 68900043643254, указанным в материалах дела, извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 10 марта 2020 года получены должностным лицом – Рультытегиным В.М. лишь 16 марта 2020 года, то есть после составления протокола.

Телефонограмма заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по городу Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонного) Ф.Н.И. на имя должностного лица – Рультытегина В.М. об извещении его о времени и месте составления протокола не является доказательством надлежащего извещения, так как доказательства о получении данного вида извещения должностным лицом – Рультытегиным В.М., привлекаемым к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в 12 абзаце 2 страницы протокола об административном правонарушении допущена опечатка, указано должностное лицо – Ш.В.А., в то время как, протокол составлен на Рультытегина В.М..

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года
«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (абзац 2).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными (абзац 3).

Составление протокола об административном правонарушении в отношении лица, надлежаще не извещенного о времени и месте составления протокола, нарушает его процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о возвращении протокола и иных материалов в орган, их составивший, в связи с неполнотой представленных сведений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

возвратить протокол № 028S20200000032 от 10 февраля 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сервис Групп» Рультытегина В.М. и другие материалы дела заместителю начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по городу Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонного) Ф.Н.И., на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для устранения выявленных нарушений.

Определение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Постоянное судебное присутствие Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа только лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения, либо опротестовано прокурором.

Судья Анадырского районного суда

Чукотского автономного округа А.А. Замалетдинов