Решение по делу № 5-369/2018 от 20.09.2018

Дело №5-369/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Йошкар-Ола 20 сентября 2018 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Касаткина Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Лумбве М.Д., <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

19 сентября 2018 года в 13 часов 20 минут в УВМ МВД по РМЭ по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Демократической Республики Конго Лумбве М.Д. с 30.07.2018 по настоящее время пребывает (проживает) в Российской Федерации в нарушение режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок действия регистрации на территории Российской Федерации, а также многократной обыкновенной учебной визы № истек 29.07.2018, тем самым нарушил п.5 Федерального закона №114-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания).

Лумбве М.Д. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, пояснил, что он учится в <данные изъяты>, окончил 1 курс, имеет намерение продолжить учебу, но у него возникли проблемы с паспортом, не смог во время выехать (до истечения срока визы). В посольстве Конго в Москве он получил новый паспорт. С содержанием представленных суду документов он согласен.

Инспектор по ОП ОИК УВМ МВД по РМЭ Н.Д.В. пояснил, что из-за срока действия загранпаспорта, учебное заведение не смогло своевременно продлить визу Лумбве М.Д., в настоящее время он находится на территории РФ без соответствующего разрешения. С учебного заведения он не отчислен, но ему следует выехать с территории РФ, необходимо продлить учебную визу на 1 год. Ранее к административной ответственности Лумбве М.Д. не привлекался.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо административного органа, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон о правовом положении иностранных граждан), законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

По смыслу ст.35 названого федерального закона, юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Лумбве М.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 19.09.2018, личными объяснениями Лумбве М.Д., рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по РМЭ Н.Д.В. от 19.09.2018, справкой по ИБД-Ф (ОСК+ФР), справкой АС ЦБДУИГ ФМС России по РМЭ.

Из рапорта инспектора по ОП ОИК УВМ МВД <данные изъяты> Н.Д.В. от 19.09.2018 следует, что 19 сентября 2018 года в 13 часов 20 минут в УВМ МВД по РМЭ по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Демократической Республики Конго Лумбве М.Д. с 30.07.2018 по настоящее время пребывает (проживает) в Российской Федерации в нарушение режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок действия регистрации на территории Российской Федерации, а также многократной обыкновенной учебной визы истек 29.07.2018, тем самым нарушил п.5 Федерального закона №114-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Ходатайство образовательной организации о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации в УВМ МВД по РМЭ не поступало.

В соответствии со справкой АС ЦБДУИГ ФМС России по РМЭ Лумбве М.Д. является гражданином Демократической Республики Конго, имеются сведения о наличии у него заграничного паспорта, выданного властями государства Демократической Республики Конго. При этом указана дата въезда в РФ 12.09.2016, продление визы до 29.07.2018.

При изложенных обстоятельствах с учетом совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу, что в действиях Лумбве М.Д. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Лумбве М.Д., учащемуся в высшем учебном заведении <данные изъяты>, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по мнению суда, противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание Лумбве М.Д. своей вины, первое привлечение к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом в действиях Лумбве М.Д. не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности Лумбве М.Д., его имущественное положение, суд полагает возможным назначить ему наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Лумбве М.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ либо непосредственно в Верховный суд РМЭ в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РМЭ (УМВД России по г.Йошкар-Оле), Банк получателя Отделение–НБ Республики Марий Эл, Банка России Йошкар-Ола, Р/с 40101810100000010001, БИК 048860001, ИНН 1200001187, КПП 121501001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 88701000.

Судья - Т.Н. Касаткина