Решение по делу № 2-4463/2016 от 02.03.2016

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2016 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аникеевой Е.Д.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Красногорского муниципального района <адрес> о признании незаконным и отмене Постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Красногорского муниципального района, в обосновании своих исковых требований указал, что ему на праве собственности принадлежат два земельных участка, расположенные по адресу: <адрес> кадастровыми номерами 50:11:0050602:376 и 50:11:0050602:390, вид разрешенного использования - «для малоэтажного жилищного строительства».

В 2014 года в государственный кадастр недвижимости были внесены соответствующие сведения о данном виде разрешенного использования вышеуказанных земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал главе Красногорского муниципального района два заявления с просьбой привести в соответствие с новым классификатором вид разрешенного использования земельных участков - установить соответствие вида разрешенного использования земельного участка «для малоэтажного жилищного строительства» виду разрешенного использования земельного участка «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Красногорского муниципального района направила в адрес ФИО1 письмо о необходимости подготовки пакета документов для направления в Министерство имущественных отношений <адрес> на согласование решения «об изменении вида разрешенного использования земельными участками».

Не согласившись с действиями Администрации Красногорского муниципального района, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направил еще два письма, в которых указал на незаконность действий со стороны Администрации и просил вернуться к рассмотрению его заявления от 03.11. 2015 года.

В феврале 2016 года ФИО1 получил уведомление от Администрации Красногорского муниципального района, где указано, что в соответствии с протоколом межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений, уполномочена на возврат вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих ФИО1, установленному на день обращения собственника. Также, ФИО1 получил копию Постановления Администрации за номером 218/2 от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что Постановление сельского поселения Ильинское от ДД.ММ.ГГГГ за номером 302 принято с нарушением норм законодательства, в связи с чем необходимо изменить вид разрешенного использования земельных участков на вид «для ведения личного подсобного хозяйства».

Просил признать незаконным и отменить Постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать <адрес> установить соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровыми номерами 50:11:0050602:376 и 50:11:0050602:390, виду разрешенного использования – «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», принять обеспечительные меры, а именно зарегистрировать изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050602:376 и 50:11:0050602:390 на вид разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства».

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ привлечены в качестве третьих лиц Администрация сельского поселения Ильинское и Министерство имущественных отношений <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 (ордер №, л.д. 56) исковые требования поддержала и просила их удовлетворить (л.д.84-86).

Представитель ответчика Администрации Красногорского муниципального района в суд не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не направлял, уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> – в суд не явился, извещен надлежащим образом, однако представил письменные объяснения на исковое заявление, просил отказать в исковых требованиях.

Представитель третьего лица Администрация сельского поселения <адрес> в суд не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не направлял.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке заочного производства, постановив по делу заочное решение.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и доказательства, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с нормами п/п 3 п.1 ст. 4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"(далее – Закон)в соответствии с которой:«решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренныхпунктом 5настоящей части истатьей 4.1настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положенийчастей 3-10 статьи 39Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению».

С ДД.ММ.ГГГГ полномочиями по принятию решений об изменении ВРИ земельных участков в соответствии с <адрес> от 24.07.2014г. №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>» наделены органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.

При этом Постановление № было издано администрацией сельского поселения Ильинское до ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет сделать вывод о том, до ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения обладала для этого необходимыми полномочиями, что также подтверждается разъяснениями, изложенными в Письме Управления ФНС по МО от 07.07.2011г. №, в соответствии с которыми: «При рассмотрении указанного вопроса рекомендуем использовать разъяснения Минэкономразвития России (письмо от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес>), Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления (письмо от ДД.ММ.ГГГГ N 3.4-32/581) и <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ N 7/3-877-2009).

В соответствии сп/п 3 п. 1 статьи 4Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) вплоть до принятия в установленном Градостроительнымкодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не позднее чем до 01.07.2017г. решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случая, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 4Федерального закона N 191-ФЗ, с учетом результатов публичных слушаний.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежат два земельных участка, расположенные по адресу: <адрес> кадастровыми номерами 50:11:0050602:376 и 50:11:0050602:390, вид разрешенного использования - «для малоэтажного жилищного строительства» (л.д.22-23).

В 2014 года в государственный кадастр недвижимости были внесены соответствующие сведения о данном виде разрешенного использования вышеуказанных земельных участков (л.д.24-31).

ДД.ММ.ГГГГ истец подал главе Красногорского муниципального района два заявления с просьбой привести в соответствие с новым классификатором вид разрешенного использования земельных участков - установить соответствие вида разрешенного использования земельного участка «для малоэтажного жилищного строительства» виду разрешенного использования земельного участка «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Красногорского муниципального района направила в адрес истца письмо о необходимости подготовки пакета документов для направления в Министерство имущественных отношений <адрес> на согласование решения «об изменении вида разрешенного использования земельными участками».

Не согласившись с действиями Администрации Красногорского муниципального района, истец ДД.ММ.ГГГГ направил еще два письма, в которых указал на незаконность действий со стороны Администрации и просил вернуться к рассмотрению его заявления от 03.11. 2015 года.

В феврале 2016 года истец получил уведомление от Администрации Красногорского муниципального района, где указано, что в соответствии с протоколом межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений, уполномочена на возврат вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих истцу, установленному на день обращения собственника. Также, ФИО1 получил копию Постановления Администрации за номером 218/2 от ДД.ММ.ГГГГ, где указано что Постановление сельского поселения Ильинское от ДД.ММ.ГГГГ за номером 302 принято с нарушением норм законодательства в связи с чем изменить вид разрешенного использования на «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д.42-43).

В соответствии с кодом.2.1.1 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" наименованию вида разрешенного использования земельного участка «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» соответствует описание вида разрешенного использования земельного участка - «Размещение малоэтажного многоквартирного жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой до 4 этажей, включая мансардный); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений;

обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха».

Проанализировав представленные доказательства, суд считает необходимым признать незаконным и отменить Постановление <адрес> МО № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Администрацию Красногорского муниципального района <адрес> принять решение о соответствии вида разрешенного использования «малоэтажное жилищное строительство» земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050602:376 и 50:11:0050602:390, находящихся по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, виду разрешенного использования земельных участков «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» в соответствии с классификатором.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации Красногорского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Администрацию Красногорского муниципального района <адрес> принять решение о соответствии вида разрешенного использования «малоэтажное жилищное строительство» земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050602:376 и 50:11:0050602:390, находящихся по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО1, виду разрешенного использования земельного участка «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» в соответствии с классификатором.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения его копии.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.Д. Аникеева