Решение по делу № 2-658/2015 от 12.01.2015

                                                                                            Дело № 2-658/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2015 г.                                                                      г. Новороссийск

    Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.,

при секретаре Щербаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП Атласовой ФИО7 о понуждении к исполнению требований Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности»

УСТАНОВИЛ:

         Прокурор <адрес>, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд
с исковым заявлением к ИП Атласовой ФИО8 о понуждении к исполнению требований Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

        В обосновании иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка деятельности ИП Атласовой О.В. на предмет соблюдения норм федерального законодательства в процессе осуществлении деятельности по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на территории <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что ИП Атласова О.В. на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования <адрес> и Простым товариществом № 31, Договора № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования <адрес> и Простым товариществом № осуществляет регулярные пассажирские перевозки на территории <адрес> автомобильным транспортом Мерседес, регистрационный знак № Е590АН123, Ивеко, регистрационный знак № Р546УХ123, оборудованным для перевозок более восьми человек. В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона «О транспортной безопасности», ИП Атласова О.В. является субъектом транспортной инфраструктуры, и на него распространяются соответствующие требования названного Закона. Однако, в нарушение данных требований, ИП Атласова О.В. информация для проведения категорирования транспортного средства в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности не направлена, оценка уязвимости транспортного средства не проведена, план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства не разработан, чем нарушены законные права и интересы неопределенного круга лиц - граждан, пользующихся услугами данного перевозчика.

          Просит обязать ИП Атласову О.В. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить информацию для проведения категорирования указанного транспортного средства в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности; провести и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками оценку уязвимости указанного транспортного средства; разработать и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками план обеспечения транспортной безопасности указанного транспортного средства.

          В ходе досудебной подготовки судом к участию в деле в качестве 3-х лиц со стороны ответчика привлечены Простое Товарищество №27 в лице председателя ФИО4 и Простое Товарищество №31 в лице председателя ФИО5

         В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Атрощенко В.А. предоставил заявление об уточнении исковых требований, которые поддержал. Прокурор просит обязать ИП ФИО1 в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить информацию для проведения категорирования автомобильного транспорта: автобус Мерседес, регистрационный номер E590AH123RUS, автобус Ивеко, регистрационный номер P546yX123RUS, в Федеральное дорожное агентство (129085 <адрес>).Обязать ИП ФИО1 подготовить и направить в Федеральное дорожное агентство (129085 <адрес>) оценку уязвимости автомобильного транспорта: автобус Мерседес, регистрационный номер E590AH123RUS, автобус Ивеко, регистрационный номер P546YX123RUS, в порядке и в сроки, установленном действующим законодательством. Обязать ИП ФИО1 подготовить и направить в Федеральное дорожное агентство (129085 <адрес>) план обеспечения транспортной безопасности автомобильного транспорта: автобус Мерседес, регистрационный номер E590AH123RUS, автобус Ивеко, регистрационный номер P546YX123RUS, в порядке и в сроки, установленном действующим законодательством.

        Ответчик- ИП Атласова О.В. в судебном заседании против удовлетворения заявления не возражала. Суду пояснила, что ею в декабре 2014 года в Росавтодор были направлены документы для присвоения категории транспортным средствам, но ответа до сих пор не получила.

        Представители 3-х лиц -Простого Товарищества № и Простого Товарищества № в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

           Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ппрокуратурой <адрес> проведена проверка деятельности ИП ФИО1 на предмет соблюдения норм федерального законодательства в процессе осуществлении деятельности по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на территории <адрес>. В ходе данной проверки выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО1 на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования <адрес> и Простым товариществом № 31, Договора № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования <адрес> и Простым товариществом № осуществляет регулярные пассажирские перевозки на территории <адрес> автомобильным транспортом Мерседес, регистрационный знак № Е590АН123, Ивеко, регистрационный знак № Р546УХ123, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Согласно ст. 2 Закона «О транспортной безопасности», к основным задачам транспортной безопасности, в числе прочего, относится:

-оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

-категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

-разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;

Согласно ст. 4 Закона «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено -действующим законодательством.

             Согласно ст. 6 Закона «О транспортной безопасности», объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Согласно ст. 12 Закона «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны, в числе прочего, предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования.

Согласно п. 2.1 ст. 5 Закона «О транспортной безопасности», оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основе публичного договора. Пункт 3 данной статьи гласит, что результаты проведенной оценки уязвимости транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п. 5.7 Раздела 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1 № «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости транспортных средств в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении транспортных средств в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоении категории транспортным средствам.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона «О транспортной безопасности», на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно п. «2 данной статьи, планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их

реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п. 5.8 Раздела 2 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 42, субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств.

Кроме того, действующим законодательством предусмотрен режим ограниченного доступа к указанным сведениям. Так, в соответствии с п. 4 ст. 5 Закона, сведения о результатах проведенной оценки уязвимости транспортных средств являются информацией ограниченного доступа; в соответствии с п. 3 ст. 9 Закона «О транспортной безопасности» сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, являются информацией ограниченного доступа. Так же, в соответствии с п. 5.19 Раздела 2 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 42, субъект транспортной инфраструктуры обязан ограничить доступ к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости транспортных средств и планам обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона «О транспортной безопасности», ИП ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры, и на него распространяются соответствующие требования названного Закона. Однако, в нарушение данных требований, ИП ФИО1 информация для проведения категорирования транспортного средства в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности не направлена, оценка уязвимости транспортного средства не проведена, план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства не разработан.

В свете сохраняющегося на сегодняшний день риска совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспорта, в том числе террористических актов, ИП ФИО1 существенным образом нарушены законные права и интересы неопределенного круга лиц - граждан, пользующихся услугами данного перевозчика.

          В соответствие с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Доказательств, свидетельствующих об устранении вышеуказанных нарушений, выявленных в ходе проверки, ИП ФИО1 на момент рассмотрения дела суду не представлено, в связи с чем, суд считает исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

         руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

               Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

          Обязать ИП Атласову О.В. в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить информацию для проведения категорирования автомобильного транспорта: автобус Мерседес, регистрационный номер E590AH123RUS, автобус Ивеко, регистрационный номер P546yX123RUS, в Федеральное дорожное агентство (129085 <адрес>)

         Обязать ИП Атласову О.В. подготовить и направить в Федеральное дорожное агентство (129085 <адрес>) оценку уязвимости автомобильного транспорта: автобус Мерседес, регистрационный номер E590AH123RUS, автобус Ивеко, регистрационный номер P546YX123RUS, в порядке и в сроки, установленном действующим законодательством.

         Обязать ИП Атласову О.В. подготовить и направить в Федеральное дорожное агентство (129085 <адрес>) план обеспечения транспортной безопасности автомобильного транспорта: автобус Мерседес, регистрационный номер E590AH123RUS, автобус Ивеко, регистрационный номер P546YX123RUS, в порядке и в сроки, установленном действующим законодательством.

          Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2015г.