Решение по делу № 33-385/2024 (33-8509/2023;) от 15.08.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0002-01-2022-008133-90 №2-784/2023                   №33-385/2024 (33-8509/2023) Председательствующий    судья первой инстанции          Судья-докладчик         Камынина В.Ф.    Копаев А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    17 января 2024 года                                                               г. Симферополь

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

    председательствующего – судьи Копаева А.А.,

    судей – Хмарук Н.С., Лозового С.В.,

    при секретаре – Мустафаевой Э.К.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якуниной Юлии Эдуардовны, действующей в интересах несовершеннолетнего Якунина Максима Алексеевича к администрации г. Симферополя Республики Крым, Департаменту жилищной политики администрации г. Симферополя, Департаменту развития муниципальной собственности администрации г. Симферополя, Управлению Министерства внутренних дел России по г. Симферополю о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, регистрации в жилом помещении, возложении обязанности заключить договор социального найма,

    по апелляционной жалобе Якуниной Юлии Эдуардовны на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 июня 2023 года,

        УСТАНОВИЛА:

    в ноябре 2022 года Якунина Ю.Э., действующая в интересах несовершеннолетнего Якунина Максима Алексеевича, обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом изменения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просила признать право пользования <адрес>, за Якуниным М.А., 25 августа 2007 года рождения, как лицом, постоянно проживающим по месту жительства и регистрации своего отца - ФИО20 и месту жительства матери Якуниной Ю.Э.. Также в поданном в суд иске истец просил возложить на УМВД России по г. Симферополю обязанность зарегистрировать Якунина М.А. по указанному адресу; обязать администрацию города Симферополя Республики Крым предоставить истцу муниципальную услугу в виде заключения договора социального найма названной квартиры с Якуниным М.А..

    Заявленные исковые требования обоснованы тем, что Якунина Ю.Э. и Якунин A.C. с 2007 года состояли в зарегистрированном браке, являются родителями несовершеннолетнего Якунина М.А., 11 сентября 2007 года рождения. Истец указывает, что Якунин М.А. с момента своего рождения и до настоящего времени проживает по адресу: <адрес>. Спорная квартира в 1987 году была предоставлена для проживания ФИО3 (дедушка Якунина М.А.). В указанной квартире с 2001 года также был зарегистрирован и проживал Якунин А.С. – сын нанимателя жилого помещения Якунина С.А.. На обращение Якуниной Ю.Э., действующей в интересах несовершеннолетнего Якунина М.А. с заявлением о предоставлении муниципальной услуги заключения договора социального найма на спорную квартиру, администрация города Симферополя Республики Крым ответила отказом. УМВД России по г. Симферополю также было отказано Якуниной Ю.Э., действующей в интересах несовершеннолетнего Якунина М.А. в регистрации несовершеннолетнего по месту жительства. На основании изложенного, истец для защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего сына вынуждена была обратиться в суд с настоящим иском.

    Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 июня 2023 года в удовлетворении иска Якуниной Ю.Э., действующей в интересах несовершеннолетнего Якунина М.А., отказано.

    Считая решение суда незаконным и необоснованным Якунина Ю.Э., действующая в интересах несовершеннолетнего Якунина М.А. обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, приняв новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

    В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель УМВД по г. Симферополю Романова О.И., просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

    При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции судебной коллегией установлены основания, предусмотренные п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, для отмены судебного акта и рассмотрения дела в соответствии с ч. 5 указанной статьи по правилам производства в суде первой инстанции, о чем 11 октября 2023 года вынесено определение о переходе к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, в связи с привлечением к участию в деле в порядке ч. 3 ст. 37 ГПК РФ несовершеннолетнего Якунина Максима Алексеевича, 25 августа 2007 года рождения, достигшего на момент рассмотрения дела 14 летнего возраста.

    В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители администрации г. Симферополя Республики Крым, Департамента жилищной политики администрации г. Симферополя Республики Крым, не явились, о дне, времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

    Истец Якунина Ю.Э., действующая в интересах несовершеннолетнего Якунина М.А., несовершеннолетний Якунин Ю.Э. и представитель истца – Левченко О.П. в заседании суда апелляционной инстанции поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика – Управления Министерства внутренних дел России по г. Симферополю в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать Якунина М.А. по указанному в иске адресу, пояснив, при этом, что права и законные интересы истца действиями ответчика не были нарушены.

    Заслушав доклад судьи, выслушав стороны, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

    Материалами дела подтверждено, что право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ Симферополь Республики Крым, о чем 30 июня 2021 года в ЕГРН внесена запись № (том 1 л.д. 89-91).

    Решением исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов Крымской области № от ДД.ММ.ГГГГ, заселено 108 квартир в 278-квартирном жилом доме горисполкома по <адрес> (№ строительный), квартиры в этом доме выделены рабочим и служащим предприятий, организаций и учреждений города, в том числе под порядковым номером 26 – ФИО2 выделена <адрес>, площадью 17,4 кв. м. (том 3 л.д. 78-93).

    Вместе с тем, согласно финансового лицевого счета МУП «Киевский жилсервис» №, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на основании ордера 858 от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), проживали: наниматель – ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сын нанимателя - ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (том 1 л.д. 37).

    Как следует из сообщения МКУ департамента жилищной политики администрации города Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, администрацией города Симферополя за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не заключался. Информация о заключении с какими-либо лицами договора найма квартиры ранее указанного периода, ордер, решение органа местного самоуправления на вселение в данное жилое помещение ФИО4, ФИО3 в департаменте жилищной политики отсутствует. По имеющимся в департаменте жилищной политики сведениям, решением исполкома Симферопольского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, однокомнатная <адрес>, площадью 17,4 кв. м., была предоставлена ФИО2. На основании указанного решения ей был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 87).

    Из сообщения ГКУ РК «Государственный архив Республики ФИО7» №Г-902 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в протоколах заседаний исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов за июнь 1987 года сведений о выделении в пользование жилья ФИО3, ФИО4, по адресу: <адрес>, не имеется. Договоры социального найма (аренды) жилья, документы о регистрации по месту жительства, ордера, в том числе ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на вселение в указанную квартиру на хранение в Госархив не передавались (том 2 л.д. 82).

Как следует из пояснений стороны истца, на имя ФИО3 был выдан ордер, указанный в финансовом лицевом счете, который был обменным с ордером, выданным на имя ФИО2, и с 1987 года не сохранился в архивах муниципального образования.

    При этом из материалов дела следует, что ФИО5 и ФИО4 состояли в зарегистрированном браке с 2007 по 2010 годы, что подтверждается справкой о заключении брака №№ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о расторжении брака серия № № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно повторного свидетельства о рождении серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указаны: мать – ФИО5, проживающая по адресу: <адрес>, отец – ФИО4, проживающий по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 5, 119).

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 99), ФИО5 значилась снятой с регистрационного учета, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 96). Несовершеннолетний ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту регистрации матери: <адрес> (том 1 л.д. 100). В настоящее время истец и ее несовершеннолетний сын не имеют постоянной регистрации на территории Российской Федерации.

    Как следует из пояснений Якуниной Ю.Э., после регистрации брака она со своим супругом Якуниным А.С. проживала по адресу: <адрес>, их общий несовершеннолетний сын Якунин М.А. с рождения также проживает в спорной квартире. В лицевой счет спорной квартиры истец и ее несовершеннолетний ребенок не включались, так как на тот период необходимость в этом отсутствовала. Впоследствии, между истцом и ее супругом произошла ссора, после которой Якунин С.А. ушел из семьи, брак расторгнут, с отца на содержание несовершеннолетнего ребенка взысканы алименты. Однако в связи с неплатежеспособностью Якунина С.А., между родителями было достигнуто соглашение, что Якунина Ю.Э. с несовершеннолетним Якуниным М.А., останутся проживать в спорной квартире в счет оплаты алиментов. При этом по месту регистрации по адресу: <адрес>, Якунина Ю.Э. с несовершеннолетним сыном Якуниным М.А. не проживали, ранее указанный дом принадлежал дедушке истца, в настоящее время данный дом принадлежит родителям истца, которые не желают регистрировать Якунину Ю.Э. с ее ребенком в связи с наличием конфликтных отношений между ними.

    Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются пояснениями свидетелей ФИО14, ФИО15, ФИО16, допрошенных судом первой инстанции в судебном заседании от 23 января 2023 года, из которых следует, что Якунина Ю.Э. с сыном Якуниным М.А. постоянно с 2007 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 187-188).

    Также обстоятельства проживания Якуниной Ю.Э. с сыном Якуниным М.А. по адресу: <адрес>, подтверждается справкой-характеристикой Отдела полиции №2 «Киевский» УМВД России по г. Симферополю № от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 95), постановлением по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 6), квитанциями по оплате коммунальных услуг (том 1 л.д. 160-161).

    Кроме того, обстоятельства проживания Якуниной Ю.Э. и ее несовершеннолетнего сына Якунина М.А. в спорной квартире не оспаривается органом местного самоуправления, что подтверждается подачей администрацией города Симферополь в суд искового заявления о выселении Якуниной Ю.Э. из спорного жилого помещения.

    Как следует из пояснений Якуниной Ю.Э. и ее несовершеннолетнего сына Якунина М.А., данных в ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции от 6 декабря 2023 года, несовершеннолетний Якунин М.А. с рождения до настоящего времени постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес> (том 3 л.д. 104). Указанные обстоятельства также подтверждаются письменными пояснениями несовершеннолетнего Якунина М.А. (том 3 л.д. 33-34).

    После смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению Якунина А.С., заведено наследственное дело №. Спорная квартира в состав наследственной массы не вошла, так как в собственности наследодателя не находилась.

    Вступившим в законную силу решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО4 признан безвестно отсутствующим.

Принимая во внимание обстоятельства состояния Якуниной Ю.Э. и ФИО21 в зарегистрированном браке с 2007 по 2010 годы и совместного проживания супругов; наличия у ФИО4 регистрации в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ; рождение ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнего Якунина М.А.; судебная коллегия в виду действия в указанный период на территории Республики ФИО7 законодательства Украины, полагает подлежащим применению в настоящем споре положения Жилищного кодекса Украины (в редакции от 01.01.2007 года) совместно с положениями законодательства Российской Федерации.

Как следует из ст. 65 Жилищного кодекса Украины (в редакции от 01.01.2007 года) наниматель вправе в установленном порядке по письменному согласию всех членов семьи, проживающих вместе с ним, вселить в занимаемое им жилое помещение свою жену, детей, родителей, а также других лиц. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей указанного согласия не требуется. Лица, вселившиеся в жилое помещение как члены семьи нанимателя, приобретают равное с другими членами семьи право пользования жилым помещением, если при вселении между этими лицами, нанимателем и членами его семьи, проживающими с ним, не было другой соглашения о порядке использования жилого помещения.

Аналогичные положения, регулирующие жилищные правоотношения, связанные с вселением несовершеннолетних в жилые помещения, предусмотрены и действующим законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

    Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

    В соответствии с ч. 2 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

    Из разъяснений указанных в абз. 4 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети, как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

    Таким образом, из приведенных выше норм материального права следует, что законодательством Украины, как и законодательством Российской Федерации не предусмотрено в качестве обязательного условия для вселения несовершеннолетнего в жилое помещение наличие согласия нанимателя или наймодателя.

    Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

    Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

    В силу положений статьи 3 Конвенции ООН "О правах ребенка", одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

    Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1 статьи 27 Конвенции).

    В силу статьи 29 Гражданского кодекса Украины, действующего на время возникновения спорных правоотношений, местом жительства физического лица является жилье, в котором оно проживает постоянно или временно.

    Местом жительства физического лица, не достигшего десяти лет, является место проживания его родителей (усыновителей) или одного из них, с кем оно проживает, опекуна или местонахождения учебного заведения или заведения охраны здоровья, в котором оно проживает.

    Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

    Согласно п.п. 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

    Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

    Вместе с тем, при жизни ФИО3 как наниматель спорного жилого помещения, так и администрация г. Симферополь как наймодатель, не предъявляли непосредственно к несовершеннолетнему Якунину М.А. требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения путем подачи соответствующего иска в суд.

    Руководствуясь вышеизложенными положениями материального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению, принимая во внимание обстоятельства состояния Якуниной Ю.Э. и Якунина А.С. в зарегистрированном браке с 2007 по 2010 годы и совместного проживания супругов в спорном жилом помещении, наличия у отца несовершеннолетнего ребенка - Якунина А.С., как члена семьи нанимателя регистрации в нем с 7 ноября 2001 года, судебная коллегия полагает, что несовершеннолетний Якунин М.А. независимо от наличия либо отсутствия согласия на его вселение нанимателя либо наймодателя приобрел право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи своего отца, поскольку данное жилое помещение было определено ему в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

    Таким образом, судебная коллегия полагает, что обстоятельства выезда отца, матери либо самого несовершеннолетнего из спорного жилого помещения, а также их проживания по другим адресам, не влияют на право пользования истцом спорным жилым помещением, которое Якунин М.А. при указанных обстоятельствах не утратил, поскольку сам несовершеннолетний в силу своего возраста не имеет возможности самостоятельно реализовать свои жилищные права.

    Аналогичная правовая позиция изложена в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2022)» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации).

    Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что прекратившиеся семейные отношения между Якуниной Ю.Э. и ФИО4, а также признание последнего безвестно отсутствующим, как и отсутствие у матери ребенка регистрации в спорном жилом помещении, правового значения для данного спора не имеют, так как на жилищные права несовершеннолетнего Якунина М.А. данные обстоятельства повлиять не могут.

    При таких обстоятельствах, судебная коллегия отклоняет доводы ответчика – администрации города Симферополя об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца ввиду признания отца несовершеннолетнего безвестно отсутствующим, а также наличия обстоятельств установленных решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 июня 2020 года о выселении Якуниной Ю.Э. из спорной квартиры, как основанные на неверном толковании норм материального права.

    Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что несовершеннолетний Якунин М.А. приобрел право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, в связи с чем требование о признания за истцом права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.

    Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

    Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что Якунина Ю.Э. вместе с несовершеннолетним сыном Якуниным М.А. проживает в спорной квартире с 2007 года.

    Как следует из сообщения Муниципального казенного учреждения департамент жилищной политики администрации города Симферополя Республики Крым от 9 декабря 2022 года, Якунина Ю.Э., действующая в интересах несовершеннолетнего ребенка Якунина М.А., обратилась в администрацию города Симферополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Департаментом жилищной политики администрации города Якуниной Ю.Э. был направлен отказ от ДД.ММ.ГГГГ №№ в связи с отсутствием следующих документов: решения о предоставлении данного жилого помещения; выписка из финансового лицевого счета на жилое помещение; выписка из реестра муниципальной собственности; свидетельство о рождении Якунина М.А. – подтверждение родства с ФИО4; у заявительницы Якуниной Ю.Э. и у Якунина М.А. отсутствует регистрация по адресу: <адрес>; заявление направлено не надлежащим лицом (Якунина Ю.Э. не наделена полномочиями от имени нанимателя – отсутствует нотариальная доверенность). Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, начиная с 2014 года по настоящее время никому не предоставлялось. На иное жилое помещение с Якуниной Ю.Э. договор социального найма не заключался. Кроме того, Якуниной Ю.Э. отказано в предоставлении муниципальной услуги по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с отсутствием у Якуниной Ю.Э. регистрации по месту жительства (том 1 л.д. 112-113).

    Сведениями ЕГРН подтверждается, что права на какие-либо объекты недвижимости в Российской Федерации за Якуниной Ю.Э. и Якуниным М.А. не зарегистрированы (том 1 л.д. 96, 97).

    В соответствии с положениями ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

    В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

    Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

    Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

    В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

    Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

    Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    В силу статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

    По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

    Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

    В силу части 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

    В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

    Как следует из материалов дела, с нанимателем ФИО3 умершим ДД.ММ.ГГГГ, совместно проживал его несовершеннолетний внук – Якунин М.А., право которого производно от прав его отца – ФИО4, зарегистрированного в спорном жилом помещении.

    Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

    Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

    Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 ГК РФ в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

    Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.

    В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

    Принимая во внимание изложенное, исходя из установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия находит заявленное исковое требование о возложении обязанности на администрацию города Симферополя Республики Крым заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения подлежащим удовлетворению.

    Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что исковые требования в части возложения обязанности на администрацию города Симферополя Республики Крым, Управление Министерства внутренних дел России по городу Симферополю в лице его структурного подразделения – Отдела по вопросам миграции отдела полиции №2 «Киевский» УМВД России по г. Симферополю зарегистрировать Якунина М.А. по адресу: <адрес>, не подлежат удовлетворению в силу следующего.

    Согласно Закону РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" и Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

    В соответствии с п. 1 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением РФ от 17 июля 1995 г. N 713 регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

    В соответствии с п. 3 Правил местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

    Согласно п. 4 указанных Правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

    Согласно п. 16 указанных Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

    Согласно Закону РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 г. N 5242-1, Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 17 июля 1995 года N 713, граждане Российской Федерации должны быть зарегистрированы по фактическому месту своего проживания.

    Согласно ст. 6 вышеуказанного Закона, гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

    паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

    документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей статье, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

    Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

    Судебная коллегия отмечает, что администрация города Симферополь не является органом регистрационного учета, в связи с чем требования истца о возложении обязанности на орган местного самоуправления зарегистрировать несовершеннолетнего в спорном жилом помещении предъявлены к ненадлежащему ответчику.

    Также, судебная коллегия приходит к выводу о том, что действиями Управления Министерства внутренних дел России по городу Симферополю в лице его структурного подразделения – Отдела по вопросам миграции отдела полиции №2 «Киевский» УМВД России по г. Симферополю не нарушены жилищные права и законные интересы истца, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать Якунина М.А. по месту жительства, поскольку на момент обращения в орган регистрационного учета последним не был представлен документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

    Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требование о возложении на ответчиков обязанности зарегистрировать Якунина М.А. по месту жительства, не подлежит удовлетворению.

    Поскольку судебная коллегия перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, данное обстоятельство является основанием для отмены решения суда первой инстанции с постановлением по делу нового решения о частичном удовлетворении иска.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 июня 2023 года, отменить.

    Принять по делу новое решение, которым иск Якуниной Юлии Эдуардовны, действующей в интересах несовершеннолетнего Якунина Максима Алексеевича, удовлетворить частично.

    Признать за Якуниным Максимом Алексеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

    Возложить обязанность на администрацию города Симферополя Республики Крым заключить договор социального найма с Якуниным Максимом Алексеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

    Взыскать с администрации города Симферополя Республики Крым в пользу Якуниной Юлии Эдуардовны, действующей в интересах несовершеннолетнего Якунина Максима Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в сумме 300 рублей.

    В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Якуниной Юлии Эдуардовны, действующей в интересах несовершеннолетнего Якунина Максима Алексеевича, отказать.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

    Председательствующий:

    Судьи:

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 17 января 2024 года.