Решение по делу № 2а-522/2019 от 07.08.2019

Дело № 2а-522/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 12 августа 2019 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой А.Н.,

при секретаре Часовских Т.В.,

с участием

прокурора прокуратуры Южского района Ивановской области Бекетова И.А.,

представителя административного истца – ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области по доверенности Сорокина А.В.,

административного ответчика Дьякова Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связи) административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес>, гражданин РФ, осужден 10 сентября 2018 года мировым судьей судебного участка № 1 Родниковского судебного района в Ивановской области по ст. 119 ч. 1 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 21 ноября 2018 года.

Решением Родниковского районного суда Ивановской области от 9 ноября 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 2 года, за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Начало срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ7 года.

Окончание срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в лице начальника Щепина А.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора с установлением ему административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации и запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного истца - ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области Сорокин А.В. поддержал требования административного искового заявлении и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик - осужденный ФИО1 с установлением в отношении его административного надзора не согласился, указав, что он будет препятствовать осуществлению им трудовой деятельности и свободе передвижения. Со сроком административного надзора не согласился, просил его снизить, полагая чрезмерно длительным. С требуемыми административными истцом административными ограничениями согласился. Указал, что по освобождении намерен проживать по адресу: <адрес>.

Прокурор Бекетов И.А. административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО1 административного надзора считал обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 ч. 2 п. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно материалам дела, решением Родниковского районного суда Ивановской области от 9 ноября 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года, за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Указанное решение вступило в законную силу 21 ноября 2017 года.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Родниковского судебного района в Ивановской области от 10 сентября 2018 года ФИО1 осужден за совершение ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного ст. 119 ч. 1 УК РФ, к 1 году 1 месяцу лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. В настоящее время ФИО1 отбывает наказание по данному приговору.

При этом ранее установленный решением Родниковского районного суда Ивановской области от 9 ноября 2017 года административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в силу закона (ст. 9 ч. 1 п. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В силу ст. 3 и п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ).

Учитывая изложенное выше, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Родниковского судебного района в Ивановской области от 10 сентября 2018 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, за период отбывания наказания имел взыскания, не обучался, не трудоустроен, поощрений не имеет. Вместе с тем, в характеристике содержатся сведения о том, что к работам без оплаты труда осужденный относится удовлетворительно, привлекается согласно графика, с представителями администрации грубости не допускает, поддерживает социальные связи, признал вину по приговору.

ФИО1 является гражданином РФ, имеет среднее образование, в браке не состоит, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, инвалидности не имеет.

Согласно заявлению осужденного, по освобождении из мест лишения свободы намерен проживать по адресу: <адрес>.

Возможность проживания ФИО1 по указанному адресу подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, характере и степени общественной опасности преступления по приговору от 10 сентября 2018 года, совершенного в период нахождения под административным надзором, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что ранее применяемые к осужденному административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений), поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осужденного, представленную администрацией ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

Согласно приговору мирового судьи судебного участка № 1 Родниковского судебного района в Ивановской области от 10 сентября 2018 года ФИО1 совершил преступление в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, что признано судом отягчающим нак4азание обстоятельством.

Учитывая изложенное, образ жизни ФИО1, обстоятельств совершения им преступления, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1также административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

Относительно приведенного административным ответчиком в судебном заседании довода о сокращении срока административного надзора, суд отмечает, что определяемый в отношении ФИО1, осужденного за совершение преступления, относящегося к категории преступлений небольшой тяжести, срок административного надзора согласуется со ст. 3 и п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» об установлении административного надзора в отношении лиц, имеющих судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишения свободы и направлен к месту отбывания наказания, а также с требованиями ст. 86 ч. 3 п. «в» УК РФ, согласно которым судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Оценивая довод административного ответчика о том, что административный надзор будет препятствовать его трудовой деятельности и свободе передвижения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением предусмотренных законом обязанностей.

Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований, в частности административных ограничений, согласуется с нормой статьи 55 (часть3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно-значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1741-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О и от 22 апреля 2014 года № 885-О).

Учитывая изложенное, административный надзор и подлежащие применению к ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как нарушающие его права в обозначенном им аспекте.

Кроме того, доказательств указанным ФИО1 обстоятельствам административным ответчиком суду не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № Родниковского судебного района в Ивановской области от 10 сентября 2018 года за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, то есть на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения.    

Председательствующий          подпись              А.Н. Назарова

Решение в окончательной форме вынесено 12 августа 2019 года