Решение по делу № 2-674/2019 от 29.04.2019

Дело в„– 2 – 674/2019             РЈР˜Р”25RS0013-01-2019-000675-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г. Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующий судья Сундюкова М.Ю.,

при секретаре Филиновой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хмельницкой Е. А. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Партизанску Приморского края, третье лицо КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» о включении периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии по старости, указывая, что <Дата> она обратилась в ГУ Пенсионный фонд по г. Партизанску о назначении досрочной страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения документов ответчиком было принято решение от <Дата> №___, которым в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого количества лет специального стажа, а именно 30 лет работы в городе и сельской местности, имелось 21 год 02 месяца 12 дней. Причиной отсутствия на дату обращения за назначением пенсии требуемого количества лет специального стажа послужило не включение в специальный стаж периодов работы: с <Дата> по <Дата> - в должности палатной медсестры хирургического отделения Муниципального медицинского предприятия «Городская больница <адрес>» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Кроме того период с <Дата> года по <Дата> - период работы в хирургическом отделении в должности перевязочной медсестры включен в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Отказ ответчик мотивировал тем, что при установлении досрочной страховой пенсии по старости имеет значение работа, выполняемая в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, установленными в Перечне структурных подразделений. В положениях п.п.20 п.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. Считает, что ответчик необоснованно не включил указанный период в специальный стаж, так как не были учтены конкретные обстоятельства дела, характер и специфика, условий осуществления работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, а также направление деятельности учреждений, где она работала. Согласно записи в трудовой книжки с <Дата> по <Дата> работала палатной медицинской сестрой хирургического отделения городской больницы <адрес>, с <Дата> по настоящее время работает в городской больнице в должности перевязочной медсестры хирургического отделения. Согласно Постановления Главы администрации <адрес> от <Дата> городская больница <адрес> была преобразована в Муниципальное медицинское предприятие «Городская больница», затем <Дата> реорганизована в Муниципальное медицинское учреждение «Городская больница», и тот период, когда Городская больница именовалась, как Муниципальное медицинское предприятие (<Дата>-<Дата>), и был исключен из специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии. Весь период ее работы в качестве палатной медицинской сестры городской больницы <адрес> ее профессиональные обязанности не изменялись в течении всего периода работы, не зависимо от того какое название носили медицинские учреждения. Так же не изменялись цели и задачи и направления деятельности городской больницы <адрес> в период, когда они именовались муниципальным медицинским предприятием. Согласно Уставу Муниципального медицинского предприятия «Городская больница», зарегистрированного <Дата> п.1.1 Муниципальное медицинское предприятие городская больница <адрес> является медицинским предприятием, обеспечивающим организацию и оказание стационарной, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи и услуг населению. П.2.1. указанного Устава указывает, что основной целью деятельности МП является оказание лечебно-диагностической, консультативной помощи и услуг, услуг оздоровительного характера, формирование рынка медицинских товаров и услуг и извлечение прибыли. Аналогичные цели, задачи и вид деятельности имеет медицинское учреждение «Городская больница», согласно Уставу <Дата> года. Указанный период необходимо включать в льготном исчислении, то есть 1 год за 1 год 6 месяцев. Период работы, в качестве перевязочной медсестры хирургического отделения, с <Дата> по <Дата>, так же необходимо включать в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку хирургическое отделение Партизанской городской больницы одно и не имеет подразделений на «гнойную» и «чистую», но имеются две перевязочные, для «гнойных» и «чистых» пациентов. Согласно штатного расписания в хирургическом отделении одна штатная единица перевязочной медсестры. Перевязочная медсестра хирургического отделения оказывает медицинскую помощь, проводит перевязку как чистым, так и гнойным больным непосредственно в перевязочных, хирургического отделения Партизанской городской больницы. В «гнойной» перевязочной проводятся перевязки и малые хирургические операции при гнойных заболеваниях, что несет риск заражения и опасность для здоровья перевязочной медсестры при проведении таких операций. Согласно должностной инструкции перевязочной медсестры хирургического отделения ПГБ№___ в ее обязанности входит перевязка пациентов, имеющих гнойное отделяемое (п. 2.17. п. 2.21, п. 2.24). Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по г.Партизанску включить период работы - <Дата> по <Дата> - в должности палатной медсестры хирургического отделения Муниципального медицинского предприятия «Городская больница <адрес>» в специальный трудовой стаж за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; период с <Дата> по <Дата> в должности перевязочной медсестры, включенный в специальный стаж в календарном, включить в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Просит обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с <Дата>, выплатив образовавшуюся задолженность. Взыскать с ответчика в ее пользу <данные изъяты> рублей госпошлины, а также возврат оплаты услуг по составлению искового заявления - <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что она выполняет все эти годы работу в ЦГБ Партизанска, в том числе работу по обработке чистых и гнойных ран, поскольку в данной больнице одна должность медсестры хирургического отделения и кроме нее эту работу никто не делает. Ее работа связана с риском для ее здоровья, поскольку она обрабатывает и гнойные раны, которые бывают различных видов и состояний, поэтому отсутствие гнойного отделения в больнице при условии выполнения ею данной работы не может ограничивать ее в праве на назначение досрочной пенсии по сравнению с теми работниками, которые трудоустроены в учреждениях, где имеется отделение гнойной хирургии, равно как и подача работодателем каких-либо сведений в ПФ, поскольку работник не участвует в процессе взаимодействия ПФ и работодателя.

Представитель ответчика по доверенности Жук Е.В. иск не признала, в представленных возражениях указывают, что Хмельницкая Е. А. <Дата> обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с указанным подпунктом назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. При установлении досрочных трудовых пенсий по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет значение работа, выполняемая в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 «Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ». Таким образом, законодателем определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2008г. № 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, регулирующим порядок установления тождества, является Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Положением пункта 2 Постановления закреплена процедура тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2008г.№ 319-ФЗ предусмотрено, что установление тождественности профессиональной деятельности распространяется на правоотношения, начиная с 01 января 2002г. Ранее действовавшим законодательством (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066) также были предусмотрены только учреждения. Это подтверждается и статьей 2 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации». Медицинскими учреждениями в системе медицинского страхования являются имеющие лицензии лечебно-профилактические учреждения, научно-исследовательские и медицинские институты, другие учреждения, оказывающие медицинскую помощь. Согласно статье 24 Гражданского кодекса Российской Федерации (утвержден Верховным Советом РСФСР 11.06.1964), который действовал в момент создания Муниципального медицинского предприятия «Городская больница г. Партизанска» были предусмотрены в качестве отдельных видов юридических лиц предприятия и учреждения. При этом существенным отличием данных видов юридических лиц являлось наличие возможности для осуществления предпринимательской деятельности. Учреждения могли осуществлять предпринимательскую деятельность только с согласия собственника и в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 5 статьи 24 Закона от 24.12.1990г. № 443-1 «О собственности в РСФСР). Согласно закон) ФИО3 от 25.12.1990г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» предприятие является самостоятельным хозяйствующим субъектом, созданным для выполнения работ в целях получения прибыли. При изменении организационно-правовой формы учреждения на иную, работники теряют право на включение периодов работы в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с чем периоды работы Хмельницкой Г.А в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница г. Партизанска» с <Дата> по <Дата> были исключены из специального стажа. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден так же «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев». В этом перечне упомянуты медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии. Расширительному толкованию данный Перечень не подлежит. Кроме того, согласно части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истица была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 3 февраля 1999 г., следовательно, периоды работы позднее этой даты включались в страховой и специальный стаж в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета (далее ИЛС) истицы. Сведения о периодах и характере работы, содержащиеся в ИЛС, предоставляются работодателями. Администрация Городской больницы №___, предоставляя в УПФР индивидуальные сведения на истицу, указала тот код оснований для досрочного назначения страховой пенсии, который предусматривает календарное исчисление специального стажа.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» в судебное заседание не явился, направил в суд пояснения по исковому заявлению, в которых указывает, что ГУ УПФР по г. Партизанску, исключая из специального стажа Хмельницкой Е.А. период работы с <Дата>. по <Дата>., исходил из того, что как нормы Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и нормы ранее действовавшего законодательства, предусматривают включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работу в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а работа в медицинских предприятиях такого права не дает. Однако из сопоставления Устава муниципального медицинского предприятия «Городская больница» г.Партизанска и Устава муниципального медицинского учреждения «Городская больница», а также трудовой книжки ФИО8., видно, что она с <Дата>. по настоящее время работает в одном и том же учреждении, при этом, специфика, условия осуществления работы, её функциональные обязанности, направление деятельности учреждения не изменялись. При таких обстоятельствах, считают, что решение ГУ УПФР по <адрес> №___ от <Дата>. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не соответствует требованиям закона, соответственно, спорный период работы истца подлежит включению в специальный трудовой стаж. Данный вывод соответствует указанию, содержащемуся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подл. п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ (что соответствует в настоящее время с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых насчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п/п 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых насчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. Согласно устава Муниципального медицинского предприятия «Городская больница», основной целью данного предприятия является оказание лечебно-диагностической, консультативной медицинской помощи и услуг оздоровительного характера, формирование рынка медицинских товаров и услуг и извлечение прибыли. Аналогичные цели указаны и в уставе Муниципального медицинского учреждения «Городская больница». ФИО9. весь спорный период работала в должности палатной медсестры в хирургическом отделении и за время её работы в данной должности её профессиональные обязанности не изменялись в течение всего периода работы, независимо от того какое название носило медицинское учреждение. Считает, что поскольку отсутствие указания вида учреждения в наименовании, предусмотренного Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 не должно негативно отражаться на правах истца на пенсионное обеспечение, то пенсионным органом необоснованно не включён в специальный стаж период. Как установлено ГУ-УПФР РФ по <адрес>, что Хмельницкая Е.А. работала в должности перевязочной медсестры в хирургическом отделении, и к ней не применим льготный порядок исчисления стажа, указанный в п. «б» перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в связи с чем спорный период трудовой деятельности засчитан ей в стаж работы лишь в календарном исчислении, то также КГБУЗ «Партизанская ГБ №___» не согласно ввиду следующего: Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781, право на применение указанного порядка исчисления специального стажа имеют медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии. В нашем медицинском учреждении именно как отдельного отделения гнойной хирургии в стационаре не имеется, но в хирургическом отделении стационара имеются койки, где проходят лечение такие больные, при этом перевязка больных осуществляется раздельно в чистой перевязочной и в гнойной перевязочной, то есть в данном отделении проходят лечение больные с травмами, гнойными ранами, ожогами и обморожениями. В хирургическом отделении учреждения одна штатная единица медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, и Хмельницкая Е.А. является медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения, то есть и в указанный период она работала и по настоящее время продолжает работать в должности перевязочной медсестры хирургического отделения в учреждении и по роду своей деятельности выполняет все необходимые хирургические манипуляции. В хирургическое отделение, поступают больные с показаниями к немедленной госпитализации (в этом случае промедление может привести к тяжелой инвалидности или даже к смерти больного): показаниями к плановой госпитализации (когда нет необходимости в особой срочности): для применения лечения, применяющееся в больнице при хирургических заболеваниях, которое невозможно осуществить на дому или в поликлинике: Согласно п.2.1 должностной инструкции медсестра перевязочная ХО выполняет все назначения врача. А в назначение врача входят и ежедневно выполняются медсестрами следующие хирургические манипуляции: В/в и в/м инъекции, подкожные инъекции; переливание крови и кровезаменителей и физиологических растворов; осуществление и уход за дренажами, учет количества и качества выделяемой жидкости по дренажам, суточный диурез, перевязки послеоперационным больным, гнойные перевязки, -обработка и перевязка ожоговых ран, отморожений; участие в малых операциях (флегмоны, абсцесс, маститы, фемозы, вросший ноготь, вскрытие фурункулов, карбункулов, маститы, остеомиелиты, парапроктиты, гнойные лимфадениты и т.п.) при некрэктомиях; участие при проведении первичной хирургической обработке ран, при ампутации пальцев при гангренозных инфекциях; забор крови из вены на биохимические анализы, переливание крови больным; катетеризации мочевого пузыря; катетеризация локтевых вен; частичная хирургическая обработка ран (ножевые, огнестрельные, рванные, колотые); оказание медицинской помощи больным после ДТП; наложение и снятие повязок; взятие анализов крови и мочи; профилактика пролежней послеоперационным больным. Также и в п.2.17 должностной инструкции указано, что медсестра перевязочная ХО работает с пациентами имеющих гнойное отделяемое. Хирургическое отделение КГБУЗ «Партизанской ГБ №___» организовано в лечебном учреждении с целью оказания медицинской помощи и выполняет функции, как общей хирургии гак и гнойной хирургии (при отсутствии отдельного гнойного отделения). Таким образом работая медсестрой перевязочной хирургического отделения, истец участвует и в проведении малых операций и по назначению врача выполняет перевязки послеоперационных больных на всех частях тела (гортани, лице, шеи, брюшной полости, костно-мышечной системы, щитовидной железе, молочной железе, коже и подкожной клетчатке, челюсти и т.п.). Также необходимо учесть, что все после операционные больные с ослабленным иммунитетом, инфицированные, и практически всем назначаются антибиотики. При этом также используются дренажи для оттока лимфы вместе с кровью и элементами распада ткани. Кроме того, медсестра участвует с врачом и при проведении плевральной пункции, где откачивается серозная жидкость, а также лапороцентеза (вывод жидкости из брюшной полости). Выполняет перевязки больных с ожогами и выполняет требования санэпидрежима, используя дезрастворы повышенной концентрации с учетом специфики больных. Таким образом, истец выполняет всю вышеперечисленную работу, которая носит хирургический характер деятельности. За выполнение вышеперечисленных хирургических манипуляций, перевязочная медсестра ХО получает 25% надбавку за тяжелые и опасные условия работы коллективного договора (п.п. 3.3 приложения 5 к кол.договору и протокол совещания по результатам СОУТ от 03.02.2016г.), в то время как например у врача-хирурга и медсестер операционных и палатных в данном хирургическом отделении надбавка за вредность составляет всего 15%. Данная надбавка в 25% поэтому и предусмотрена в связи с тем, что работа у перевязочной медсестры связана с постоянным контактом с кровью, гноем, дезинфицирующими средствами, иммунобиологическими препаратами и др. биологическими факторами. Считает, необходимым включение указанного периода в должности медсестры перевязочной в ХО в специальный стаж работы в льготном исчислении, так как льготное исчисление стажа (год работы как год к 6 месяцев) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений. Считает, что доказательств этому для суда Хмельницкой Е.А. предоставлено достаточно: должностная инструкция, карта СОУТ №___, протокол совещания по результатам СОУТ от <Дата>., статистические сведения о пролеченных больных, в том числе и гнойно-хирургической инфекцией. С учетом данных по годам о количестве выполненных операций и учитывая, что по штатному расписанию в хирургическом отделении предусмотрена одна единица медсестры перевязочной, то истец работала и как медсестра операционная, и как медсестра перевязочная в хирургическом отделении. Кроме того, наименование должности определяется в зависимости от профиля подразделения, в штате которого она устанавливается, а так как учреждении не было отдельного «гнойного» отделения, то и должность медсестры была поименована в соответствии с п. 1.4 Приказа Минздрава № 1183н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников». Также необходимо принять к сведению Указания Минздрава России от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", где сказано, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2. раздел XXIV следует руководствоваться следующим: "Непосредственное обслуживание больных" - эта работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. На основании вышеизложенного, считает, что истец выполняла и продолжает выполнять работу на условиях полного рабочего дня, свойственную и как работе операционной медсестры как перевязочной медсестры при работе с пациентами с гнойно-хирургической инфекцией, и поэтому на нее должно распространяться положение Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения - приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №___ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В судебном заседании установлено, что истица <Дата> обратилась к ответчику по поводу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края от <Дата> №___ Хмельницкой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости (на дату обращения <Дата> у Хмельницкой Е.А. имеется 21 год 2 месяца 12 дней специального стажа, что меньше 30 требуемых лет (л.д.13).

Исключен период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата> – отпуск без сохранения заработной платы (п.5 Правил №___); <Дата> по <Дата> - в связи с переименованием городской больницы на Муниципальное медицинское предприятие (ММП) «Городская больница» <адрес> на основании постановления главы администрации <адрес> №___
от 03.09.1993г. При установлении досрочных трудовых пенсий по старости в
соответствии с пп.20 н.1 ст.30 Закона №400-ФЗ имеет значение работа, выполняемая в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками. Законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма юридического лица -учреждение. При изменении организационно-правовой формы учреждения на иную работники теряют право на включение периодов работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии по старости. В связи с этим деятельность медицинских работников в организациях с иной организационно-правовой формой не насчитывается в стаж на соответствующих видах работ при досрочном установлении; с <Дата>. по <Дата>., с <Дата>. по <Дата> - отпуск за ребенком, так как после вступления в силу закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменении и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», названный период (после 06.10.1992г.) перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

При установлении досрочных трудовых пенсий по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» имеет значение, по мнению пенсионного органа, работа, выполняемая в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками. Законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма юридического лица – учреждение.

При изменении организационно-правовой формы учреждения на иную работники теряют право на включение периодов работы, дающей право на установление досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с этим деятельность медицинских работников в организациях с иной организационно-правовой формой не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при досрочном установлении пенсий.

Согласно записям в трудовой книжке Хмельницкая Е.А. принята на должность платной медицинской сестры хирургического отделения Горбольницы г.Партизанска с <Дата> (запись №___), <Дата> горбольница г.Партизанска преобразована в ММП «Горбольница г.Партизанска; <Дата> ММП «Горбольница г.Партизанска» реорганизовано в ММУ «Горбольница г.Партизанска»; <Дата> ММУ «Горбольница г.Партизанска» переименовано в МУЗ «Горбольница №___»; на основании Постановления Главы Партизанского городского округа от <Дата> №___ муниципальное учреждением здравоохранения «Городская больница №___» <адрес> <Дата> переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №___» Партизанского городского округа; на основании ФИО2 администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-на муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №___» Партизанского городского округа переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №___» Партизанского городского округа; на основании распоряжения Департамента имущественных отношений <адрес> от <Дата> №___-Р муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №___» Партизанского городского округа переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Партизанская городская больница №___».

Согласно постановлению и.о. главы администрации <адрес> от <Дата> №___ «О регистрации муниципального медицинского предприятия «Городская больница», зарегистрировано муниципальное медицинское предприятие «Городская больница» с целями и задачами, определенными в Уставе предприятия, и период работы истца, когда городская больница именовалась как муниципальное медицинское предприятие (с <Дата> по <Дата>) был исключен из специального стажа истицы для назначения досрочной трудовой пенсии.

С <Дата> Хмельницкая Е.А. работала в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения, ее профессиональные обязанности не изменялись в течение всего периода работы, независимо от того, какое название носило медицинское учреждение. Так же не изменялись цели и задачи и направления деятельности городской больницы <адрес> в период, когда она именовалась муниципальным медицинским предприятием.

Согласно Уставу муниципального медицинского предприятия «Городская больница», зарегистрированному <Дата> (п. 1.1), муниципальное предприятие «Городская больница <адрес>» является медицинским предприятием, обеспечивающим организацию и оказание стационарной, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи и услуг населению.

Пункт 2.1 данного Устава указывает, что основной целью деятельности МП является оказание лечебно-диагностической, консультативной медицинской помощи и услуг оздоровительного характера, формирование рынка медицинских товаров и услуг и извлечение прибыли.

Аналогичные цели, задачи и вид деятельности имеет медицинское учреждение «Городская больница», согласно Уставу 1998 г.

Из изложенного следует, что спорный период с <Дата> по <Дата> подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при этом все доводы представителя ответчика суд находит несостоятельными.

Также ответчиком исчислен стаж в календарном исчислении с <Дата> по <Дата> работы Хмельницкой Е.А. в должности перевязочной медсестры Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Партизанская городская больница №___», обосновывая тем, что в Перечне упомянуты медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, а работодатель предоставляет в УПФР индивидуальные сведения на истицу, указывая тот код оснований для досрочного назначения страховой пенсии, который предусматривает календарное исчисление специального стажа

Истец не согласна с указанным отказом, оспаривая не включение данного периода в ее стаж в льготном исчислении.

Суд, исследовав материалы дела, пояснения сторон, приходит к выводу, что данный стаж также подлежит включению в стаж в льготном исчислении, поскольку согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781, право на применение указанного порядка исчисления специального стажа имеют медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

При этом, как достоверно установлено в судебном заседании, в КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» в период с <Дата> по <Дата> отделения гнойной хирургии не имелось, равно как и не имеется в настоящее время, однако в должностные обязанности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения Хмельницкой Е.А. входит обработка как так называем «чистых», так и «гнойных» ран, при этом должности медицинской сестры перевязочной гнойной хирургии не имеется, гнойного отделения не имеется, должностные обязанности по обработке гнойных ран осуществляла в спорный период и осуществляет в настоящее время Хмельницкая Е.А., что подтверждено работодателем КГБУЗ «Партизанская городская больница №___», доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

В связи с включением спорных периодов в стаж работы истца, подлежит назначению пенсия с момента обращения истца в отделение ПФ РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы по оплате юридических услуг подтверждены квитанцией ВВ №___ на сумму <данные изъяты> рублей. Данные требования о возмещении судебных расходов за оказанные услуги суд считает обоснованными.

Также с ответчика в пользу истца подлежит уплаченная государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Хмельницкой Е. А. удовлетворить.

Включить РІ специальный трудовой стаж, дающий право РЅР° назначение досрочной трудовой пенсии РїРѕ старости РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ осуществлением лечебной Рё РёРЅРѕР№ деятельности РїРѕ охране Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ населения РІ государственных Рё муниципальных учреждениях здравоохранения РІ льготном исчислении 1 РіРѕРґ Р·Р° 1    РіРѕРґ 6 месяцев следующие периоды работы Хмельницкой Р•. Рђ.:

С <Дата> по <Дата> в должности палатной медсестры хирургического отделения Муниципального медицинского предприятия «Городская больница <адрес>»;

С <Дата> по <Дата> в должности перевязочной медсестры Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Партизанская городская больница №___».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Партизанску назначить Хмельницкой Е. А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с <Дата> и выплатить задолженность с указанной даты.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу Хмельницкой Е. А. судебные расходы: расходы по составлению искового заявления <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Партизанский городской суд Приморского края.

Решение в окончательной форме принято <Дата>.

РЎСѓРґСЊСЏ    Рњ.Р®. РЎСѓРЅРґСЋРєРѕРІР°