Решение по делу № 2а-907/2022 (2а-4618/2021;) от 19.11.2021

Дело № 2а-907/2022

25RS0003-01-2021-005915-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2022 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего – судьи Хренкова О.В.,

при секретаре судебного заседания Матюшиной Т.А.,

с участием представителя административного истца Шеховцова М.С.,

представителя административных ответчиков Карелина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Закревского Руслана Александровича к отделу лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по <адрес>, Управлению Росгвардии по <адрес> о признании незаконным заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия,

УСТАНОВИЛ:

Закревский Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что заключением № отдела лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ аннулированы ранее выданные ему разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия РОХа №, РОХа №, РОХа № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Считает указанное заключение незаконным, поскольку оно основано на неверном толковании положений пункта 5 части 20 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ "Об оружии", исключающего выдачу оружия лицу в случае его повторного привлечения в течение года к административной ответственности за совершение отдельных правонарушений, однако в рассматриваемом случае отсутствует признак повторности, поскольку правонарушения совершены одномоментное. На основании изложенного просит признать незаконным заключение отдела лицензионно-разрешительной работы (по <адрес>) Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании выданных ему разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия РОХа №, РОХа №, РОХа № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении, в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение гражданского оружия отделом лицензионно-разрешительной работы по <адрес> принято в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оружии». Закревский Р.А. в течение одного года был дважды привлечен к административной ответственности за административные правонарушение, посягающие на общественную безопасность, предусмотренные главой 20 КоАП РФ.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что заключением № отдела лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ аннулированы ранее выданные Закревскому Р.А. разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия РОХа №, РОХа №, РОХа № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве основания для аннулирования разрешений послужил факт повторного привлечения владельца гражданского оружия Закревского Р.А. к административной ответственности за административное правонарушение, посягающее на общественную безопасность, предусмотренное главой 20 КоАП РФ, а именно: постановлением старшего инспектора отдела лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ЛРР№ Закревский Р.А. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ и исполнено ДД.ММ.ГГГГ); постановлением мирового судьи судебного участка № Фрунзенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Закревский Р.А. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. (постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ).

Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются положениями Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии), который устанавливает особый режим оборота оружия, в частности, предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (ст. 13).

В соответствии с ч. 14 ст. 13 Закона об оружии гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона об оружии лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В пункте 5 части 20 статьи 13 Закона об оружии установлено, что лицензия не выдается лицам, повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В связи с тем, что правоотношения в области приобретения, хранения, ношения огнестрельного оружия относятся к административным, следовательно, отдельные правовые понятия, повторяющиеся в указанном Законе об оружии и в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях должны иметь единое толкование при применении в целях формирования единого подхода правоприменительной практики привлечения к ответственности за несоблюдение требований, предъявляемых к поведению гражданина, имеющего лицензии на ношение и хранение оружия.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Исходя из взаимосвязанных положений Закона об оружии и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным будет являться совершение административного правонарушения после вступления в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности за ранее совершенное административное правонарушение.

Иное толкование противоречило бы положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также не отвечало смыслу п. 5 ч. 20 ст. 13 Закона об оружии, предусматривающим повторность совершения административного правонарушения в сфере общественного порядка и общественной безопасности как дополнительную меру ответственности гражданина в области правоотношений, связанных с оборотом оружия.

Как следует из материалов дела, отделом лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Росгвардии по <адрес> в отношении Закревского Р.А. ДД.ММ.ГГГГ были составлены протоколы об административном правонарушении:

- протокол №ЛРР№ по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Закревский Р.А. нарушил правила хранения гражданского оружия – нарезного ружья «<данные изъяты>»;

- протокол №ЛРР№ по ч. 6 ст. 20.8.КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Закревский Р.А. нарушил правила хранения гражданского оружия – гладкоствольных ружей «<данные изъяты>

По результатам рассмотрения протокола №ЛРР№ старшим инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Росгвардии по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, которым Закревский Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

По результатам рассмотрения протокола №ЛРР№ и.о. мирового судьи судебного участка № Фрунзенского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, которым Закревский Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

При этом оба вмененных Закревскому Р.А. правонарушения были совершенным им в одно время, в одном месте, при одних и тех обстоятельствах и были квалифицированы по разным статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лишь в связи с нарушением правил хранения оружия, относящегося к различным видам.

Таким образом, суд полагает, что совершенные Закревским Р.А. административные правонарушения не обладают признаком повторности, поскольку совершены одномоментно.

При таких обстоятельствах заключение № отдела лицензионно-разрешительной работы (по <адрес>) Управления Росгвардии по <адрес> об аннулировании выданных Зарексвокму Р.А. разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия РОХа №, РОХа №, РОХа № нельзя признать законным, обоснованным и справедливым.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным заключение отдела лицензионно-разрешительной работы (по <адрес>) Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании выданных Закревскому Руслану Александровичу разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия РОХа №, РОХа №, РОХа № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 24.01.2022.

Судья                          О.В. Хренков