Решение по делу № 2-162/2024 от 13.05.2024

16RS0030-01-2024-000197-71

    Дело № 2-162/2024

    Категория дела № 2.069-г

                    Р Е Ш Е Н И Е

                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13 июня 2024 г.                                                                    гор. Тетюши

          Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

    председательствующего судьи Суркова А.Г.,

            при ведении протокола судебного заседания секретарем Красновой И.В.,

            с участием истца Галиевой Г.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Галиевой Г.М. к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социального фонда России) по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности,

     установил:

          Галиева Г.М. обратилась в суд с иском к ГУ - ОСФР по РТ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности включить определенные периоды её работы в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ подала в отдел установления пенсий № ОСФР по РТ заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную деятельность. Однако, решением заместителя начальника отдела установления пенсий № ОСФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском саду «Сказка» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГАОУ СПО «Тетюшский педагогический колледж», а также нахождение в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагая отказ ответчика незаконным, истец просила суд решение заместителя начальника отдела установления пенсий № ОСФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ отменить, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды.

      В судебном заседании истец Галиева Г.М. свои исковые требования поддержала в полном объеме и просила обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды.

      Представитель ответчика в судебном заседании не участвовала, представили возражения против удовлетворения заявленных требований по основаниям, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление.

      Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

      В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

      В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

      Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

      В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

      В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

      По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

      Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

      Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

      Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Галиева Г.М. подала в отдел установления пенсий № ОСФР по РТ заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

      Решением заместителя начальника отдела установления пенсий № ОСФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском саду «Сказка» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГАОУ СПО «Тетюшский педагогический колледж», а также нахождение в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

      Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд.

      Отказывая во включении в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском саду «Сказка» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГАОУ СПО «Тетюшский педагогический колледж», ответчик ссылается на то, что      Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено наименование учреждений «детский сад» и «педагогический колледж».

      Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже, который мог бы подтвердить факт существования трудовых отношений с работодателем является трудовая книжка. Периоды работы истца в должности медицинской сестры в детском саду «Сказка» и в должности медицинской сестры ГАОУ СПО «Тетюшский педагогический колледж» в трудовой книжке заявителя отражены. Однако, в ходе проверки, проведенной ОПФР по РТ, работа Галиевой Г.М. по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за спорный период не просматривается из-за отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Галиевой Г.М.

      Доказательств, опровергающих установленные судом в рамках рассмотрения дела обстоятельства, истцом вопреки норме ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено.

      Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ регулированию (постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" с приложенным к нему Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет) работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

      Принятые впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью пользуется медицинская сестра, в разделе "Наименование учреждений" данного Списка такое учреждение как детский дом - детский сад не поименовано.

      Отказывая во включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того обстоятельства, что списками и Перечнем учреждений не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности медицинской сестрой детского сада «Сказка» и медицинской сестрой в ГАОУ СПО «Тетюшский педагогический колледж».

      По приведенному основанию суд отклоняет доводы истца о наличии документальных доказательств, свидетельствующих об осуществлении истцом в спорный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) лечебной деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Поэтому в удовлетворении исковых требований Галиевой Г.М. в этой части следует отказать.

      Нахождение истца в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в этот период она выполняла норму рабочего времени на 1,0 ставку в приемном отделении (покои) на должности медицинской сестры приемного отделения ГАУЗ «Тетюшская ЦРБ», согласно приказу и.о. главного врача была направлена в командировку с целью участия в симуляционном тренинге «Оказание первой медицинской помощи», то есть данное обучение непосредственной связано с осуществлением Галиевой Г.М. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

      Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

      исковое заявление удовлетворить частично.

      Решение заместителя начальника отдела установления пенсий № ОСФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Галиевой Г.М. частично признать незаконным и отменить в части.

      Галиевой Г.М. включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период её нахождения в командировке сроком два дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

          В удовлетворении исковых требований Галиевой Г.М. к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социального фонда России) по <адрес> о признании незаконным и отмене решения заместителя начальника отдела установления пенсий № ОСФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Галиевой Г.М. назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности включить её в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском саду «Сказка» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГАОУ СПО «Тетюшский педагогический колледж» - отказать.

      Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Тетюшский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий:                                      А.Г. Сурков