Решение по делу № 30-2-75/2019 от 10.01.2019

        Дело № 30-2-75/2019

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 1 февраля 2019 года

    Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,

при секретаре Шевяковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Осетрова Дениса Викторовича на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области Кичигиной И.В. от 24 июля 2018 года № 454, решение заместителя Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области от 3 сентября 2018 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 14 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «Первая Международная Букмекерская Компания» Осетрова Дениса Викторовича,

установил:

    Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области Кичигиной И.В. от 24 июля 2018 года № 454 Осетров Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 223 714,75 рублей.

Правонарушение выразилось в несоблюдении генеральным директором ООО «Первая Международная Букмекерская Компания» в пункте приема ставок по адресу: <адрес> законодательства о применении контрольно-кассовой техники в период с 1 марта по 1 апреля 2018 года.

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области от 24 июля 2018 года было обжаловано Осетровым Д.В. вышестоящему должностному лицу. Решением заместителя Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области от 3 сентября 2018 года в удовлетворении жалобы Осетрова Д.В. отказано.

    Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 14 декабря 2018 года постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области от 24 июля 2018 года и решение заместителя Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области от 3 сентября 2018 года оставлены без изменения, а жалоба Осетрова Д.В. – без удовлетворения.

На вынесенные по делу акты Осетровым Д.В. принесена жалоба в Ярославский областной суд. Доводы жалобы сводятся к отсутствию в действиях Осетрова Д.В. состава вменяемого административного правонарушения.

Как полагает Осетров Д.В., по делу не установлена его вина в совершении административного правонарушения, в постановлении не конкретизированы допущенные Осетровым Д.В. нарушения.

    В судебном заседании защитник Осетрова Д.В. - Хомуха А.Д. доводы жалобы поддержал.

Представители административного органа Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области Тарасова В.С., Кучина О.Н. и представитель УФНС России по Ярославской области Гумнова Д.В. возражали по доводам жалобы.

    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

    Частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.2 ФЗ от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 указанного Федерального закона установлены случаи, когда организации и индивидуальные предприниматели с учетом специфики своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении указанных в данной статье видов деятельности и при оказании в данной статье услуг.

Деятельность по проведению и организации азартных игр в этом перечне отсутствует. Следовательно, ООО «Первая Международная Букмекерская Компания» обязано применять контрольно-кассовую технику, как при приеме ставок, так и выплате выигрыша.

    Собранными по делу доказательствами подтвержден факт нарушения требований закона в период с 1 марта 2018 года по 11 апреля 2018 года, а именно при выплате выигрышей в указанный период контрольно-кассовая техника не применялась. Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки.

    Вина Осетрова Д.В. во вменяемом административном правонарушении имеется. Будучи единоличным исполнительным органом ООО «Первая Международная Букмекерская Компания», он был обязан обеспечить соблюдение законодательства о применении контрольно-кассовой техники, имел возможность обеспечения работы пункта приема ставок с применением контрольно-кассовой техники, однако при отсутствии объективных к тому препятствий свои должностные обязанности надлежаще не исполнил.

    С учетом исследованных материалов дела, вывод должностного лица налогового органа и судьи районного суда о наличии в действиях Осетрова Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, является правильным.

Доводы жалобы об отсутствии вины Осетрова Д.В. подлежат отклонению.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной статье должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации.

Генеральный директор ООО «Первая Международная Букмекерская Компания» Осетров Д.В. в силу закона является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по управлению обществом. Наличие в штате общества сотрудника, выполняющего функции по контролю за применением контрольно-кассовой техники, не снимает с генерального директора Осетрова Д.В. обязанности по соблюдению действующего законодательства при функционировании общества, обеспечению надлежащего контроля за деятельностью общества. Кроме того, представленные должностные инструкции кассира, заместителя директора по финансовым вопросам были подробно исследованы судьей при рассмотрении жалобы, данным документам была дана оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Из представленных доказательств не следует, что должностными лицами налогового органа при проведении проверки допущено нарушений требований пункта 21 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

    Оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Назначенное в отношении Осетрова Д.В. административное наказание является справедливым, соответствует санкции части 2 статьи 14.5 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Вопрос о привлечении Осетрова Д.В. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом налогового органа. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует, существенных нарушений при проведении проверки, повлекших невозможность использование ее результатов, допущено не было.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Таким образом, существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Осетрова Д.В. не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

    постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области Кичигиной И.В. от 24 июля 2018 года № 454, решение заместителя Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области от 3 сентября 2018 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 14 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «Первая Международная Букмекерская Компания» Осетрова Дениса Викторовича оставить без изменения, а жалобу Осетрова Дениса Викторовича – без удовлетворения.

Судья С.В. Нуждин