Решение от 14.08.2018 по делу № 33а-8012/2018 от 13.07.2018

Судья     Монастырная Н.В. Дело № 33а-8012/2018

Докладчик    Быкова В.Б.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2018 года г. Новосибирск

Судебная коллегия по административным делам

Новосибирского областного суда

в составе:

Председательствующего    Разуваевой А.Л.

Судей    Тепляковой И.М., Быковой В.Б.

При секретаре    Беляковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Пахомовой Н.В. на решение Ленинского районного суда города Новосибирска от 28 апреля 2018 года,

Заслушав доклад судьи областного суда Быковой В.Б., судебная коллегия

установила:

Семенова Л.А. обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Пахомовой Н.В., начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Кирилловой Е.В., УФССП по Новосибирской области, руководителю УФССП по Новосибирской области-главному судебному приставу Новосибирской области Эрлеру В.И., просит признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Пахомовой Н.В. в не взыскании денежных средств с должника Алькаевой У.А. по исполнительному производству №-ИП от 03.06.2015, признать незаконным действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Кириловой Е.В. и руководителя УФССП по Новосибирской области - главного судебного пристава Новосибирской области Эрлера В.И., выраженное в ненадлежащем контроле за действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Пахомовой Н.В. по исполнению исполнительного производства №-ИП в отношении должника Алькаевой У.А.

В обоснование заявленных требований указала, что 23.04.2014 возбуждено исполнительное производство № о наложении ареста на имущество Алькаевой У.А. на сумму <данные изъяты> руб. в качестве обеспечительных мер. 03.06.2015 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа от 20.05.2015    № о взыскании с Алькаевой У.А. в ее пользу убытков в размере 163 431 руб. На все счета, открытые на имя Алькаевой У.А., в том числе на счет №, открытый в отделении Сбербанка (Новосибирск) наложен арест.

Согласно справки судебного пристава Пахомовой Н.В. 277/17/54006 от 14.12.2017 сумма задолженности по производству №-ИП составляет <данные изъяты> рубль.

19.12.2017 после ознакомления с материалами исполнительного производства ей стало известно о том, что на счете №, открытом на имя Алькаевой У.А. в отделении Сбербанка (Новосибирск), были денежные средства, достаточные для того, чтобы взыскать ущерб, причиненный в результате дорожно-транспортного происшествия, также по данному счету до настоящего времени ведется движение денежных средств.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Пахомова Н.В., в производстве которой в настоящий момент находится исполнительное производство, своими действиями (бездействием) в установлении и не удержании денежных средств с Алькаевой У.А. нарушила ее права на своевременное исполнение решения Ленинского районного суда города Новосибирска и взыскании денежных средств с должника Алькаевой У.А. Она является <данные изъяты>, ей необходимы денежные средства для ухода за здоровьем.

Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска Кирилова Е.В. и руководитель УФССП по Новосибирской области главный судебный пристав Новосибирской области Эрлер В.И. самоустранились от исполнения своих прямых должностных обязанностей, незаконно бездействовали, ненадлежащим образом осуществляли контроль по исполнению исполнительного производства №-ИП в отношении должника Алькаевой У.А.

Допущенные административными ответчиками нарушения Федерального закона «Об исполнительном производстве» ущемляют ее интересы, как взыскателя, нарушают гарантированные Конституцией Российской Федерации права на равенство всех перед законом и судом.

Решением Ленинского районного суда города Новосибирска от 28 апреля 2018 года административный иск Семеновой Л.А. удовлетворен частично. Признано незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска, выразившееся в несвоевременном и неполном совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 03.06.2015. В удовлетворении остальной части исковых требований Семеновой Л.А. отказано.

С данным решением не согласен судебный пристав-исполнитель Пахомова Н.В. В апелляционной жалобе она просит отменить решение суда. В обоснование доводов жалобы указывает, что в отделе судебных приставов на исполнении находятся три исполнительных производства, возбужденных в отношении Алькаевой У.А., которые объединены в сводное, общая сумма задолженности составляет <данные изъяты> руб.

В ходе ведения исполнительного производства были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, в том числе и кредитные организации г. Новосибирска. Согласно полученным ответам у должника имелся расчетный счет в Сибирском банке Сбербанка РФ №, в связи с чем 16.12.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Согласно справки филиала №6 ГУ НРО ФСС РФ в период с 23.04.2014 по 23.08.2016 Алькаевой У.А. перечислялись пособия по беременности и родам в сумме <данные изъяты> руб. и единовременные пособия по уходу за ребенком ежемесячными платежами на общую сумму — <данные изъяты> руб. Указанные денежные средства не были списаны с расчетного счета должника в связи с тем, что согласно статьи 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» данная категория относится к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Пахомова Н.В., начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Кириллова Е.В., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, представителя не направили.

Семенова Л.А., Алькаева У.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

УФССП России по новосибирской области, ПАО «Сбербанк России», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.

Проверив законность и обоснованность решения суда, материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что на счете должника в Сибирском банке Сбербанка РФ № имелись денежные средства, в сумме превышающей размер получаемой Алькаевой У.А. социальных пособий, на которые могло быть обращено взыскание по исполнительному документу.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях испо░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 № 229-░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░ 12, 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.07.1997 № 118-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 68 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ 101 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 12 ░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19.05.1995 №81-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 03.07.2015 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 163431 ░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ №, ░ ░░░░░ ░ ░░░ 01.07.2015 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 01.04.2016 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 22.03.2016.

09.02.2018 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ №-░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ №-░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░ 05.02.2018 ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░ 23.04.2014 ░░ 23.08.2016 ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ — <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░ 03.06.2015 ░░ 22.03.2016, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ №, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░: