Решение по делу № 2-1236/2020 от 11.09.2020

Дело № 2-1236/2020                                                            УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                       г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Камушкиной Е.Н.,

с участием истца Филипповой Н.К.,

представителя ответчика Тамбовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Викторовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой Н.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; об установлении факта принадлежности архивной справки и об обязании принятия ее к зачету при назначении страховой пенсии по старости для подтверждения страхового стажа,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) (далее - Управление) № от ДД.ММ.ГГГГ Филипповой Н.К. отказано во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя чувашского языка и литературы МОУ «<данные изъяты>.

Не согласившись с данным решением, Филиппова Н.К. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ) к Управлению о признании незаконным его решения № от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части, обязании ответчика включить в специальный стаж спорный период нахождения на курсах повышения квалификациии назначить досрочную трудовую пенсию досрочно, с даты возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивировала тем, что в спорный период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, работодателем уплачивались страховые взносы, в связи с чем данные периоды должны включаться в специальный стаж.

Кроме того, решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ Филипповой Н.К. отказано в зачете для досрочного назначения страховой пенсии по старости архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивом администрации <адрес>, о ее заработной плате в совхозе «<данные изъяты>» <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ годах, поскольку в данной справке не указаны ее дата рождения и должность. Просит установить факт принадлежности ей указанной архивной справки, и обязать Управление принятия ее к зачету при назначении страховой пенсии по старости для подтверждения страхового стажа.

В судебном заседании истец Филиппова Н.К. указанные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) Тамбова А.В. иск не признала по мотивам, отраженным в обжалуемом решении № от ДД.ММ.ГГГГ и решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, действующей с 01 января 2019 года, установлено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Данный период в 2020 году для лиц, претендующих на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, составляет 24 месяца.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении у лица, осуществляющего педагогическую деятельность, права на досрочную страховую пенсию по старости в 2020 году срок ее назначения определен не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Пунктом 2 указанной статьи Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список 2002 года).

В силу ч. 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516).

В Списке 2002 года в разделе «Наименование учреждений» указаны «школы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» - «учитель».

На дату обращения за назначением пенсии (10 августа 2020 года) специальный стаж истцу определен в 24 года 11 месяцев 12 дней при требуемом в 25 лет. Спорный период нахождения на курсах повышения квалификации не включен Управлением в специальный стаж истца со ссылкой, что такие периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил №516.

Факт нахождения истца Филипповой Н.К. на курсах повышения квалификации в должности учителя в школе с 08 октября по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой, уточняющей периоды работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной работодателем - МБОУ «<данные изъяты> (л.д. №), а также выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ оборотная сторона).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (действующей в спорный период) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения в этот перечень не входят.

Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды. Факт уплаты страховых взносов в указанные периоды ответчиком не оспаривается.

Поскольку в указанный период за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились предусмотренные законодательством отчисления, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене.

Судом установлено, что истец Филиппова Н.К. обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исходя из разрешенных исковых требований специальный педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости при требуемом в 25 лет на дату обращения составил 25 лет 07 дней, исходя из следующего расчета:

24 года 11 месяцев 12 дней (признан ответчиком) + 25 дней (спорный период нахождения на курсах повышения квалификации).

С учетом изложенного, 25-летний специальный стаж Филиппова Н.К. выработала ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у истца возниклоДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем реализация ею права на назначение досрочной страховой пенсии по старости зависит от указанной даты.

Однако, как было указано выше, по нормам Закона № 400-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2019 года, и с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ Филиппова Н.К. может реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не ранее 18 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

Таким образом, Управлением обоснованно решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано Филипповой Н.К. в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ибо на ДД.ММ.ГГГГ не истекли предусмотренные законом 18 месяцев со дня возникновения у истца права на страховую пенсию по старости.

Разрешая требование истца об установлении факта принадлежности архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ и об обязании принятия ее к зачету при назначении страховой пенсии по старости для подтверждения страхового стажа, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 названных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке (п. 64 Правил № 1015).

Как установлено судом Филиппова Н.К. в целях предварительной оценки документов для назначения страховой пенсии представила в Управление архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную архивом администрации <адрес>, содержащую сведения о ее заработке в совхозе «<данные изъяты>» <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г.г. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № об отказе Филипповой Н.К. в принятии к зачету указанной архивной справки со ссылкой на то, что не указана ее дата рождения, в связи с чем данную архивную справку невозможно принять в подтверждение страхового стажа (л.д. 8).

В судебном заседании факт принадлежности истцу указанной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение.

Личность истца Филипповой Н.К. установлена судом в ходе судебного разбирательства на основании паспорта гражданина РФ.

Истец Филиппова (до замужества - Н.) Н.К. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 11); ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с Ф., после чего ей была присвоена фамилия супруга - Филиппова (л.д. № на обороте).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной истцу администрацией <адрес> (л.д.№), следует, что в документах архивного фонда СХПК «<данные изъяты>» <адрес>, в книгах учета расчетов по оплате труда совхоза «Социализм» д.Новое Буяново за ДД.ММ.ГГГГ г.г., имеются следующие сведения о начислениях заработной платы Н. (дата рождения и должность не указаны): за ДД.ММ.ГГГГ года; за ДД.ММ.ГГГГ года; за ДД.ММ.ГГГГ года; за ДД.ММ.ГГГГ; за ДД.ММ.ГГГГ года; за ДД.ММ.ГГГГ года; за ДД.ММ.ГГГГ года. Других работников в вышеуказанных документах по фамилии и инициалам Н. не имеется. Из материалов дела следует, что СХПК «<данные изъяты>» (правопреемник совхоза «<данные изъяты>» <адрес>) снят с налогового учета ДД.ММ.ГГГГ как недействующее юридическое лицо (л.д. №).

Возможность внесения изменения в архивные документы в настоящее время отсутствует.

В подтверждение доводов иска Филиппова Н.К. представила следующие документы: копию свидетельства о среднем образовании №, согласно которому Н. (ныне - Филиппова) Н.К. обучалась в <данные изъяты> средней школе <адрес> (окончила в ДД.ММ.ГГГГ году полный курс); диплом № об обучении Н. (ныне - Филипповой) Н.К. в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год; справку администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что Н. (ныне - Филиппова) Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ г.г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Свидетель В. в судебном заседании подтвердил, что действительно в период летних каникул ДД.ММ.ГГГГ г.г. и в свободное время Н. (ныне - Филиппова) Н.К. работала в совхозе «<данные изъяты>» <адрес>.

Факт принадлежности истцу Филипповой Н.К. сведений о заработке, отраженных в вышеуказанной архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается также тем, что данный документ находится у неё на руках и ей выдан.

При этом в архивной справке без каких-либо ошибок полностью указаны фамилия, имя и отчество истца, которые совпадают с данными её свидетельства о рождении и паспорта.

При таких обстоятельствах, проанализировав совокупность представленных доказательств, учитывая тождественность фамилии, имени, отчества Н. (после вступления в брак - Филипповой) Н.К., указанной в архивной справке, с фамилией, именем и отчеством истца, указанным в ее паспорте и свидетельстве о рождении, а также, что иных работников по фамилии, имени и отчеству «Н.» в совхозе не имелось, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт принадлежности истцу Филипповой Н.К. архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес>.

С учетом установления в судебном заседании факта принадлежности указанной архивной справки истцу, отраженные в них сведения о периодах ее работы и заработке подлежат учету Управлением для подтверждения страхового стажа Филипповой Н.К. при назначении ей страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части не включения Филипповой Н.К. в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Филипповой Н.К. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права Филипповой Н.К. на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении исковых требований Филипповой Н.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Установить факт принадлежности Филипповой Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес>, содержащей сведения о заработной плате Н. в совхозе «<данные изъяты>» <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г.г., и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> принять указанную справку № от ДД.ММ.ГГГГ к зачету для назначения Филипповой Н.К. страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                Е.Н. Камушкина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.