Решение по делу № 2-283/2021 от 06.09.2021

Дело № 2-283/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего – судьи Леонтьева Д.Б.,

при секретаре Мосиевской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «27» сентября 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Жукова Эдуарда Васильевича к Администрации Шатровского района Курганской области, Бурлову Анатолию Васильевичу, Коптеловой Елене Александровне, Пережогиной Галине Анатольевне, Неустроевой Нине Васильевне об установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом,

У С Т А Н О В И Л:

в Шатровский районный суд Курганской области обратился Жуков Э.В. с иском к Администрации Шатровского района Курганской области, Бурлову А.В., Коптеловой Е.А., Пережогиной Г.А., Неустроевой Н.В. об установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <..............> площадью <..............> кв.м., расположенный в <адрес>. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1 июня 2021 года он заключил с кадастровым инженером ФИО7 договор на выполнение кадастровых работ с целью уточнения границ земельного участка. Кадастровым инженером составлен межевой план. Геодезическая съемка проводилась по фактически сложившимся границам земельного участка, существующим на местности более 15 лет. После проведения кадастровых работ площадь земельного участка составила <..............> кв.м., что на <..............> кв.м. больше. Земельный участок граничит с земельными участками, принадлежащими Бурлову А.В., Коптеловой Е.А., Пережогиной Г.А., Неустроевой Н.В. Споров и разногласий между собственниками смежных земельных участков нет. Осуществление действий по государственному кадастровому учету об уточнении площади и границ земельного участка в Управлении Росреестра по Курганской области приостановлено до 29.11.2021 года, в связи с отсутствием документов, подтверждающих местоположение границ земельного участка. В данный момент сведения об уточнении границ земельного участка возможны только на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение земельного участка.

Просит установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, по точкам:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м				Описание    закрепления точки
	Существующие координаты, м		Уточненные координаты, м
	X	Y	X	Y
1	2	3	4	5	6
1	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>
2	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>
3	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>
4	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>
5	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>
н6	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>
н7	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>
н8	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>
н9	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>
н10	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>
н11	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>
1	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>	<..............>

в соответствии с межевым планом от 18.08.2021 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО7

В отзыве представителя ответчика Администрации Шатровского района Курганской области указано, что спорный участок имеет пересечения с границей функциональной зоны в районе палисадника. Площадь участка меньше установленного минимального допустимого размера, предусмотренного правилами землепользования и застройки Шатровского сельсовета (600 кв.м). Границы земельного участка противоречат утвержденной градостроительной документации, правилам землепользования и застройки, генеральному плану Шатровского сельсовета. Просят отказать в удовлетворении исковых требований Жукову Э.В. об установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом, установить координаты спорного земельного участка в соответствии со сведениями, указанными в заключении главного архитектора района (л.д. 71).

В отзыве третьего лица – межмуниципального отдела по Каргапольскому и Шатровскому районам Управления Росреестра по Курганской области указано, что против удовлетворения исковых требований Жукова Э.В. не возражают. В ЕГРН имеется информация о зарегистрированном праве Жукова Э.В. на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Сведений о наличии наложения заявленных границ земельного участка на иные земельные участки не имеется. Принятие решения оставляют на усмотрение суда (л.д. 47).

Представитель ответчика Администрации Шатровского района Курганской области, ответчики Бурлов А.В., Коптелова Е.А., Неустроева Н.В., представители третьих лиц Администрации Шатровского сельсовета Шатровского района Курганской области, межмуниципального отдела по Каргапольскому и Шатровскому районам Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явились.

О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (л.д. 44, 45, 46, 48, 50, 52). Об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец Жуков Э.В. поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что согласен на установление границ земельного участка с учетом заключения Администрации Шатровского района.

Ответчик Пережогина Г.А. не возражала против удовлетворения исковых требований истца, пояснив, что споров между ней и истцом по границам земельных участков не возникало.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной 9 ноября 2009 года Администрацией Шатровского сельсовета Шатровского района Курганской области, Жукову Э.В. принадлежит на праве пользования земельный участок площадью <..............> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 13).

18 августа 2021 года кадастровым инженером ФИО7 изготовлен межевой план с описанием границ указанного земельного участка (л.д. 8-20). Согласно межевому плану, в нем указаны конфигурация земельного участка, длины линий, координаты поворотных точек, межевые знаки, площадь участка, иные сведения о местоположении земельного участка и его характеристиках, со ссылкой на отсутствие графических материалов землеустройства и установление описания границ земельного участка по фактически существующим на местности межевым знакам (заборам).

При обращении истца в Управление Росреестра по Курганской области с заявлением об учете сведений о принадлежащем ему земельном участке на основании подготовленного межевого плана, ему указано на невозможность осуществления государственного кадастрового учета в отсутствие документального обоснования границ и увеличения площади земельного участка (уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 27 августа 2021 года л.д. 21).

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

На основании ст. 15 Закона № 218-ФЗ устанавливать границы объекта недвижимости вправе собственник такого объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона № 218-ФЗ в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 2 данной статьи предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Границы участков смежных землепользователей на местности не определены (схема расположения земельного участка в межевом плане л.д. 18-20).

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как следует из материалов дела, земельный участок, площадью 300 кв.м., находится в собственности Жукова Э.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от 11 декабря 2009 года, с указанием документа – основания: выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 9 ноября 2009 года. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, адрес: <адрес>.

При внесении сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не были установлены.

Для установления и уточнения местоположения границ земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру, который подготовил соответствующий межевой план.

Уведомлением Управления Росреестра по Курганской области от 27 августа 2021 года государственный кадастровый учет указанного в исковом заявлении земельного участка по заявлению Жукова Э.В. приостановлен со ссылкой на отсутствие документального подтверждения заявленных границ земельного участка и изменения его площади.

В отношении указанного в исковом заявлении участка местоположение смежных границ (по забору) подтверждено межевым планом от 18 августа 2021 года. Выводы кадастрового инженера о невозможности определения границ земельного участка на основании правоустанавливающих и (или) иных документов не опровергнуты.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона).

В результате межевания площадь земельного участка истца составила <..............> кв.м., увеличение на <..............> кв.м. (заключение кадастрового инженера л.д. 11).

Сведения об объекте недвижимости, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков, относятся к основным сведениям, которые вносятся в кадастр недвижимости (части 1 и 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Одним из оснований для государственного кадастрового учета и регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ), представляющий собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Судом установлено, что в межевом плане от 18 августа 2021 года в соответствии с п. 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ от 8 декабря 2015 года № 921, приведено обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. По всему периметру уточняемого земельного участка (:186) граница, существующая на местности пятнадцать и более лет, обозначена деревянным забором.

Существование на местности заявленных границ земельного участка истца более 15 лет подтверждается письменными материалами дела. Смежные землепользователи не оспаривают границы указанного в исковом заявлении земельного участка.

Из письменных материалов дела, в том числе из заключения главного архитектора района, следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в центральной части села. С запада на юг участок граничит с территорией общего пользования улиц <..............>. С севера – с участком <адрес>, границы которого внесены в кадастр. С востока – с участком <адрес>, границы которого не внесены в кадастр. На территории расположения участка действуют следующие градостроительные документы: схема территориального планирования Российской Федерации, схема территориального планирования Курганской области, схема территориального планирования Шатровского района, генеральный план Шатровского сельсовета, правила землепользования и застройки Шатровского сельсовета. Генеральным планом Шатровского сельсовета изменений функционального назначения территории расположения участка и размещение объектов местного значения не предусмотрено. Схемой территориального планирования Шатровского района, схемой территориального планирования Курганской области, схемами территориального планирования Российской Федерации размещение на данной территории соответственно объектов районного, субъектного и федерального значения не предусмотрено. Согласно правилам землепользования и застройки Шатровского сельсовета участок относится к территориальной зоне «Жилая зона индивидуальной застройки». Вид разрешенного использования участка не противоречит утвержденным градостроительным регламентам. Согласно публичной кадастровой карте территории и координатам, приведенным в исковом заявлении, участок расположен вне границ каких-либо зон с особыми условиями использования территории. Согласно картографическим материалам правил землепользования и застройки Шатровского сельсовета участок с координатами приведенными в таблице 1 имеет пересечение с границей территориальной зоны (в районе палисадника). Так как границы территориальных зон установлены по границам функциональных зон, то имеется пресечение с границей функциональной зоны, установленной в генеральном плане сельсовета. Площадь формируемого участка меньше предусмотренной правилами землепользования и застройки Шатровского сельсовета минимально допустимой (600 кв.м). Считает, что границы участка не соответствуют градостроительному законодательству и противоречат утвержденной градостроительной документации, в частности правилам землепользования и застройки, генеральному плану Шатровского сельсовета. Предлагает установить южную, западную границы участка – по границе территориальной зоны, северную – по границе участка № по <адрес>, восточную – по забору на расстоянии 1,5 метра от восточной стены сарая, по координатам предлагаемой границы участка.

X	Y
<..............>	<..............>
<..............>	<..............>
<..............>	<..............>
<..............>	<..............>
<..............>	<..............>
<..............>	<..............>
<..............>	<..............>
<..............>	<..............>
<..............>	<..............>
<..............>	<..............>

Площадь участка в этом случае составит <..............> квадратных метра (л.д. 72, 73).

С учетом вышеизложенного, на основании письменных материалов дела, принимая во внимание отсутствие в документах описания границ земельного участка истца, отсутствие на местности каких-либо межевых знаков, кроме фактически существующих заборов, увеличение площади земельного участка в связи с уточнением границ не превышает установленные предельные минимальные размеры земельного участка в соответствующем населенном пункте, отсутствие возражений смежных землепользователей, суд приходит к выводу об установлении границ спорного земельного участка с учетом мнения истца согласно заключению главного архитектора Администрации Шатровского района Курганской области по координатам предлагаемой границы участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Жукова Эдуарда Васильевича об установлении границ земельного участка удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, по точкам:

X	Y
<..............>	<..............>
<..............>	<..............>
<..............>	<..............>
<..............>	<..............>
<..............>	<..............>
<..............>	<..............>
<..............>	<..............>
<..............>	<..............>
<..............>	<..............>
<..............>	<..............>

    в соответствии с заключением главного архитектора Администрации Шатровского района Курганской области от 15.09.2021 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером №.

В удовлетворении остальной части исковых требований Жукову Эдуарду Васильевичу отказать.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «28» сентября 2021 года в 08 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья                                              Д.Б. Леонтьев