Решение по делу № 2-4025/2015 от 09.04.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30июня 2015 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при секретаре Харджиеве Я.Р.,

с участием представителя заинтересованного лица Рысевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4025/15 по заявлению Бамбатова ФИО6 на действия (бездействия) Министерства культуры Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Бамбатов Г.З. обратился в суд с заявлением на действия (бездействия) Министерства культуры Российской Федерации.

В обоснование заявления Бамбатов Г.З. указал, что он обратился в Министерство культуры РФ с заявлением о возможности принять решение об образовании территорий традиционного проживания и традиционной общины № коренного малочисленного кумыкского народа Дагестана, расположенного на этнотерритории кумыкского народа в <адрес> Республики Дагестан согласно государственного акта на вечное пользование землей № с прилегающим к данной территории на границе № территории лесного фонда федерального значения. Заявитель указывает, что его обращение надлежащим образом рассмотрено, что нарушает его права.

Заявитель Бамбатов Г.З. в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Рысева Е.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала.

На основании ст.257 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие заявителя.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лицаРысеву Е.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина,

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод,

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 07.10.2014 года в Министерство культуры РФ поступило обращение Бамбатова Г.З. в котором заявитель просит принять решение об образовании территорий традиционного проживания и традиционной общины №) коренного малочисленного кумыкского народа Дагестана, расположенного на этнотерритории кумыкского народа в <адрес> Республики Дагестан согласно государственного акта на вечное пользование землей № с прилегающим к данной территории на границе № территории лесного фонда федерального значения.

24.10.2014 года обращение Бамбатова Г.З. рассмотрено и заявителю дан ответ, из которого усматривается, что заявителю ранее сообщалось, с учетом соответствующего поручения Правительства Российской Федерации признано необходимым закрепить в федеральном законодательстве единые критерии отнесения территорий к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также осуществить комплексную и системную проработку распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 года №631-р с учетом указанных критериев и необходимости приведения Перечня мест в соответствие с федеральным законодательством. Минрегионом России в 2014 году осуществлялась доработка проекта федерального закона, предусматривающего установление данных критериев в целях отнесения территорий к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов (с учетом позиции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.09.2014 года №612 функции по реализации государственной национальной политики, защите прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации переданы Минкультуры России, которым будет продолжена работа по совершенствованию действующего законодательства. В связи с чем рассмотрение предложений по внесению изменений в Перечень мест будет осуществляться по завершении работы над упомянутым законопроектом.

Ответ Бамбатову Г.З. от 24.10.2014 года направлен 27.10.2014 года почтовой связью, что отражено в центральной картотеке системы электронного документооборота Минкультуры России в разделе «исходящие по обращениям граждан Минкультуры», которое впоследствии получено заявителем.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и не были оспорены сторонами.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дел данной категории суды должны выяснять, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка. Исходя из положений статьи258ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

В связи с вышеизложенным, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Министерством культуры РФ не было допущено существенного несоблюдения установленного порядка рассмотрения обращения гражданина, поскольку Бамбатову Г.З. был предоставлен ответ на его обращение по результатам рассмотрения заявителю направлен письменный мотивированный ответ в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Несогласие заявителя с содержанием мнения работников Министерства культуры РФ, выраженного в письменных ответах, значения для дела не имеет, поскольку не нарушает прав заявителя, не возлагает на заявителя никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению заявителем его прав и свобод.

Принимая во внимание, что Министерством культуры РФпри рассмотрении заявления, никакие законные права и интересы ФИО1 не нарушались, препятствий к их реализации, а также неправомерного действия не допускалось, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления ФИО1 необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Бамбатова ФИО7 на действия (бездействия) Министерства культуры Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд города Москвы.

Судья М.С. Москаленко