Решение по делу № 33-8340/2024 от 05.07.2024

УИД №RS0№-35

Судья ФИО7 Дело №

2.121

КРАСНОЯРСКИЙ ФИО6 СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 августа 2024 года                                 <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского ФИО6 суда в составе:

Председательствующего ФИО8,

Судей Славской Л.А., ФИО17,

при ведении протокола помощником судьи ФИО10,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО17,

гражданское дело по иску Муниципального образования <адрес> в лице администрации <адрес> к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 и ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении, по встречному иску ФИО3, ФИО5, ФИО1 и ФИО2 к Муниципальному образованию <адрес> в лице администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

по апелляционной жалобе представителя истца по первоначальному требованию – муниципального образования <адрес>, в лице администрации <адрес> ФИО12,

на решение Кировского районного суда <адрес> от <дата>, которым постановлено:

«Исковые требования Муниципального образования <адрес> в лице администрации <адрес> к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 и ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении,- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Встречные исковые требования ФИО3, ФИО5, ФИО1 и ФИО2 к Муниципальному образованию <адрес> в лице администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО5, ФИО1 и ФИО2 право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> на условиях социального найма».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное образование <адрес> в лице администрации <адрес> обратилось с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении.

Требования мотивированы тем, что правообладателем жилого помещения № по <адрес> «б» в <адрес> является Муниципальное образование <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности. Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учёте по указанному адресу никто не состоит. В ходе обследования жилого помещения установлен факт проживания ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО1, ФИО2, при этом каких-либо документов, подтверждающих законность их нахождения и проживания не предоставлено. Освободить жилое помещение в добровольном порядке ответчики отказались, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

Просит признать ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО1, ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением№ по <адрес> «б» в <адрес>, истребовать указанное имущество из чужого незаконного владения с последующим выселением ответчиков по первоначальному исковому требованию.

ФИО5, ФИО3, ФИО11 и ФИО2 обратились со встречным исковым заявлением к Муниципальному образованию <адрес>, в лице администрации <адрес>, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Требования мотивированы тем, что с августа 2006 года ответчики в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> «б»-170 проживают постоянно. ФИО3 и ФИО5 являются супругами, ФИО1 и ФИО2 являются их детьми. Спорное жилое помещение было выделено ФИО4 – матери ФИО5 по заявлению в связи с ее трудовыми отношениями в ООО «Центр приема платежей от населения» в <адрес>, где она работала в период с <дата> по <дата>, а затем уволена переводом в ЖЭО-6, <дата> переведена в ООО УК «Жилбытсервис», откуда уволилась <дата>. ФИО4 выдавалось разрешение на заселение в спорное жилое помещение, которое подтверждено директором ООО УК «Жилбытсервис». По причине отсутствия лицевой и поквартирной карточек, ФИО4 и ее члены семьи в квартире зарегистрированы не были. Однако с ФИО4, в связи с трудовыми отношениями, был заключен договор социального найма муниципального жилищного фонда от <дата> и дополнительное соглашение к нему, согласно которым последней предоставлено спорное жилое помещение на семью из пяти человек на основании служебного ордера. Истцы (ответчики) оплачивают коммунальные платежи, что подтверждается квитанциями об оплате, составленными на имя ФИО4 С <дата> ФИО4 приобрела в собственность жилой дом по адресу: <адрес>», куда она переехала на постоянное место жительства и зарегистрировалась там совместно с ответчиками по первоначальному требованию. ФИО2 до осуждения его приговором Кировского районного суда <адрес> от <дата> также проживал по спорному адресу, что отражено в том числе, в приговоре суда, и после освобождения из мест лишения свободы продолжает проживать там. С августа 2006 г. ФИО21 постоянно оплачивают жилищно-коммунальные услуги, производят ремонт в квартире, более 17 лет содержат помещение в надлежащем состоянии.

Просят признать за ФИО3, ФИО5, ФИО1 и ФИО2 право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> на условиях социального найма.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца по первоначальному требованию – муниципального образования <адрес> ФИО12 просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что ответчикам по первоначальному исковому требованию в спорный период времени предоставлено иное муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в которое последние отказались вселяться по причине недостаточности площади, необходимой для проживания всех членов семьи. Разрешение на проживание ответчиков в квартире по адресу: <адрес> выдано неуполномоченным органом. Спорное жилое помещение не входит в специализированный фонд и, соответственно, не является служебным помещением, ответчики не состоят в нем на регистрационном учете и не проживают фактически. Ответчики на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения не состоят и не состояли.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчиков ФИО5, ФИО3, ФИО11 - ФИО18 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о рассмотрении дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя муниципального образования <адрес> – ФИО13, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора ФИО14, полагавшую решение подлежащим отмене, представителя ФИО5, ФИО3, ФИО1 – ФИО18, полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил пленум Верховного Суда РФ от <дата> № "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение названным требованиям закона не отвечает.

Как следует из материалов дела с <дата> ФИО4 принята на должность и.о. заведующей общежитием в ОАО «Цемент». С <дата> принята на работу в ООО «Центр приема платежей от населения», которое затем было переименовано в ООО УК «Жилбытсервис», с <дата> переведена в ООО «ЖЭО-6», откуда <дата> переведена в ООО «УК «Жилбытсервис», где осуществляла трудовую деятельность до <дата>.

В соответствии с постановление администрации <адрес> от <дата> № объекты социальной инфраструктуры АО «Цемент», в том числе многоквартирный дом по адресу: <адрес> «б» переданы на баланс МП № ЖХ <адрес>.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> «б» передан в муниципальную собственность на основании распоряжения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от <дата> №-р.

Жилое помещение № по <адрес> «б» включено в реестр муниципальной собственности, что следует из выписки Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> № от <дата>.

Сведения о включении <адрес>. 87 «б» по <адрес> в число служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда либо исключении из таковых в администрации <адрес> не имеется.

ФИО4 в материалы дела представлено соглашение о дополнении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от <дата>, заключенное между МП № ЖХ <адрес> и ФИО4, в соответствии с которым ей и членам её семьи - ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО3К. выделена для проживания служебная квартира по адресу: <адрес> «б»-170 на основании служебного ордера и в связи с трудовыми отношениями на всё время работы на данном предприятии.

В соответствии с п. 4 дополнительного соглашения в случае расторжения трудового договора с предприятием до истечения 10 летнего срока, наниматель и члены его семьи обязаны освободить служебное жилое помещение в течение 15 дней».

Договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от <дата> в материалы дела не представлен. Согласно письму администрации <адрес> от <дата> № договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «б»-170 с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 не заключался.

Из выписки из домовой книги, финансово-лицевого счета <адрес> отношении <адрес> «б» <адрес>, следует, что в спорной квартире на регистрационном учете никто не состоит, задолженность по оплате коммунальных платежей отсутствует.

Между ООО УК «СуперСтрой» и администрацией <адрес> заключен договор поручения, согласно которому ежемесячно производится перечисление средств за пользование жилыми помещениями, включая помещение № по <адрес> «б» <адрес>.

В соответствии актом обследования жилого помещения по адресу: <адрес> Б, <адрес> составленным специалистами администрации <адрес> <дата> на момент обследования в квартире находилась ФИО4, которая пояснила, что в 2006 г. данное жилое помещение предоставлено ей ООО «УК Жилбытсервис», документов, подтверждающих законность вселения у нее не имеется.

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции, в спорной <адрес> «б» <адрес> фактически проживают ответчики ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО11, что подтверждается актом осмотра помещения администрации <адрес> в <адрес> от <дата>.

С <дата> на праве собственности у ФИО4 находится земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, СНТ «Мечта», <адрес>, стр. 131 «а», где она фактически проживает и состоит на регистрационном учете. ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО1 с <дата> также состоят на регистрационном учете по указанному адресу.

Согласно сведениям из Росреестра, за ФИО5, ФИО3, ФИО11 и ФИО2 объектов недвижимого имущества не зарегистрировано.

<дата> между администрацией <адрес> в <адрес> и ФИО4 заключен договор № в соответствии с которым для проживания ФИО4 и ее дочери ФИО15, предоставлена комната № площадью 11, 6 кв.м. в общежитии по адресу: <адрес>.

В указанной комнате общежития, ФИО4, ФИО15 по состоянию на <дата> фактически проживали и состояли на регистрационном учете, что подтверждается актом от данной даты.

Решением Кировского районного суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата> за ФИО15 признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 317. Данным решением также установлено, что ФИО4 от участия в приватизации комнаты отказалась.

Разрешая первоначальные исковые требования муниципального образования <адрес> и встречные исковые требования ФИО3, ФИО5, ФИО1, ФИО2, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО4 и члены ее семьи ФИО5, ФИО3, ФИО2 и ФИО16 были вселены в спорное помещение на законных основаниях, выполняли все обязанности нанимателей жилого помещения, а потому между сторонами фактически сложились отношения социального найма жилого помещения, что исключает возможность признания их не приобретшими права пользования жилым помещением и выселении.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неверном толковании норм права при неправильном определении юридически значимых обстоятельств по делу и недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела.

Поскольку собственником не принималось в установленном законом порядке решение о закреплении <адрес>. 87 «б» по <адрес> в качестве служебного жилого помещения, данное помещение не может иметь статус служебного жилого помещения и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, представленных по договорам социального найма исходя из положений ст. 7 Федерального закона от <дата> N 189 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

Из текста встречного искового заявления и дополнительного соглашения от <дата> следует, что в жилое помещение ФИО4 и члены ее семьи вселены в 2006 году, следовательно, спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного Кодекса РФ, нормы которого подлежат применению в рассматриваемом случае.

В соответствии со ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49. Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1); малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1); гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч. 3); решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 91.2 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования могут быть орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, либо уполномоченная указанным органом организация.

Таким образом, в силу закона основанием возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма является принятое уполномоченным органом местного самоуправления решение о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Материалы дела такого решения уполномоченного органа о предоставлении ФИО21, как состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, спорного жилого по договору социального найма не содержат.

Согласно дополнению к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от <дата>, представленному ответчиком по первоначальному исковому требованию, наймодателем спорного жилого помещения указано МП № ЖХ <адрес>.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от <дата> № многоквартирный дом по адресу: <адрес> «б» передан на баланс МП № ЖХ <адрес>, а <дата> передан в муниципальную казну.

Исходя из содержания постановления администрации <адрес> от <дата> № МП № ЖХ <адрес> приняты объекты социальной инфраструктуры АО «Цемент» на праве полного хозяйственного ведения. Вместе с тем, владение спорного жилого помещения на праве хозяйственного ведения не подразумевает передачу полномочий по принятию решений о предоставлении жилых помещений физическим лицам на условиях социального найма.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы об отсутствии у МП № ЖХ <адрес> полномочий на принятие решения о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

На момент вселения в спорное жилое помещение в 2006 году ФИО4,. и члены ее семьи ФИО5, ФИО3, ФИО2 и ФИО16 на учете в качестве нуждающихся в получении жилья по договору социального найма не состояли; не состоят на учете в качестве таковых они и до настоящего времени.

Судебная коллегия, приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих вселение ФИО4 и членов ее семьи в спорную квартиру с соблюдением требований действующего законодательства, представленное дополнительное соглашение от <дата> заключено неуполномоченным лицом в отсутствие решения собственника о предоставлении жилого помещения, ордер на вселение не выдавался.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что совокупность имеющихся в деле доказательств, а также установленных обстоятельств, свидетельствует о том, что ответчики занимают спорное жилое помещение, собственником которого является муниципальное образование <адрес>, без законных на то оснований, договор социального найма спорного жилого помещения с ними не заключался, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения ответчики не состоят и не состояли, жилое помещение им для проживания не предоставлялось, соглашение о пользовании с собственником помещения не заключалось.

Приведенные судом обстоятельства, связанные с фактическим проживанием ФИО21 в спорном жилом помещении, отсутствием у них иного жилого помещения, не предусмотрены законом в качестве оснований для возникновения отношений пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Представленные истцами по встречному иску документы об оплате по жилищно-коммунальным платежам (квитанции, счета-извещения, чеки) свидетельствуют о проживании истцов в спорном жилом помещении, однако, это не является основаниям для признания их нанимателями этого жилого помещения.

Поскольку договор от <дата> не может порождать правовых последствий в виде права пользования ФИО4, членами ее семьи ФИО5, ФИО3, ФИО2 и ФИО16 спорной квартирой на условиях социального найма, они, как не имеющие права пользования жилым помещением, подлежат выселению из нее без предоставления другого жилого помещения.

Учитывая, что обращение в суд с иском о выселении из жилого помещения, предполагает передачу объектов недвижимости законному собственнику в целях обеспечения права пользования и владения данным имуществом, то есть, в данном случае предъявление иска к ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО2 и ФИО16 о выселении является способом истребования имущества из чужого незаконного владения, требования об истребовании имущества являются излишне заявленными.

По приведенным выше мотивам, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы. Решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований муниципального образования <адрес> о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований ФИО3, ФИО5, ФИО1 и ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда <адрес> от <дата> в части отказа в удовлетворении исковых требований Муниципального образования <адрес> к ФИО3, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО4 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым признать ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО1, ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение Кировского районного суда <адрес> от <дата> отменить в части удовлетворения встречных исковых требований ФИО3, ФИО5, ФИО1 и ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении встречных исковых требований ФИО3, ФИО5, ФИО1 и ФИО2 о признании права пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> на условиях социального найма, отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в трехмесячный срок со дня вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (в <адрес>) с принесением кассационной жалобы через суд первой инстанции

Председательствующий:                             

Судьи:                                         

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>